農田水利工程建設和管理存在問題和解決措施

何文禮

（固原市原州區(qū)水務局，寧夏 固原 756000）

農田水利工程建設和管理存在問題和解決措施

何文禮

（固原市原州區(qū)水務局，寧夏 固原 756000）

農田水利工程在國民經濟建設和農業(yè)生產中具有十分重要的地位。農田水利工程建設和管理的成敗，對農業(yè)經濟的發(fā)展具有直接的影響。因此，做好農田水利工程建設，是關系到國家經濟建設和農業(yè)生產成敗的關鍵。在農田水利工程建設中，不僅要做好工程建設工作，更重要的是要做好管理工作，只有管理到位，才能充分發(fā)揮工程效益。在工程建設的投資上，要采取多元措施，多方籌資，調動社會力量的參與，這樣才能更好更快地發(fā)展農田水利工程，為國家的經濟建設和農業(yè)經濟服務。

農田水利工程；問題；管理；籌資

隨著農業(yè)經濟的發(fā)展，農業(yè)生產產量和質量的逐步提高，農田水利工程建設對農業(yè)發(fā)展的影響越來越大，直接關系到國民生活水平和生活質量的提高。近年來，雖然國家對農田水利工程建設的投資越來越重視，工程建設所發(fā)揮的效益也越來越顯著，對社會經濟發(fā)展作出的貢獻也越來越大［1］。但是，農田水利工程建設中凸現出來的問題逐步顯現。當前在農田水利工程建設中體現出來的主要問題是工程建設過程中和工程建成后管理方面的問題，這些問題的存在，直接關系到農田水利工程效益的發(fā)揮以及農業(yè)生產產量和質量的提高。

1 農田水利工程建設現存問題

1.1 農田水利工程投資有限，影響工程建設進度

在農田水利工程建設上，由于當前農村勞動力因勞務輸出，現有的勞動力嚴重不足，所以在工程建設中自籌的投資投勞難以實現，所有資金都靠政府投資，因此出現投資漏洞。這種投資不到位的現象，造成工程建設往往配套不齊全，工程建成后難以發(fā)揮效益。而且由于配套設施不完善，難以對農業(yè)產業(yè)的提升做出有效的改變，限制了農業(yè)經濟的發(fā)展和農業(yè)結構的調整，對改變靠天吃飯的現象收效甚微［2］?；谀壳稗r村閑置耕地越來越多的現象，積極發(fā)展農田水利工程建設時不我待。

1.2 農田水利工程建設標準有待提高

由于農田水利工程投資不到位，在工程建設過程中難免會出現質量問題，導致出現施工質量和設計質量不相符的情況。在工程建設管理上，由于投資有限，管理就存在困難，造成管理漏洞，工程尚未建成就已經失去利用價值，這樣造成了國有資產的嚴重浪費。而浪費的資金對農業(yè)發(fā)展造成了影響。因此，提高工程建設標準，設施配套完善，對于農田水利工程的效益發(fā)揮極其重要。

1.3 農田水利工程管理存在問題

在農田水利工程建設過程中，由于工程建設的投資問題，導致工程建設的質量標準降低和配套不完善，這樣在后期的工程管理過程中，就會因為質量問題和配套問題難以讓農田水利工程發(fā)揮效益。還有就是在工程建設過程中沒有工程管理方的參與，工程移交后，管理者不熟悉工程的建設情況，在實際運行中存在盲目性，影響工程效益的發(fā)揮。此外，大多數的農田水利工程的水源地處山區(qū)，各種小型水利工程比較分散，交通不便，管理人員少，就會疏于對各種小型水利工程的管理，造成嚴重的國有資產浪費［3］。

2 農田水利工程建設與管理的改進措施

2.1 提高對農田水利工程的認識

農田水利工程是涉及農業(yè)發(fā)展的根本，是關系到社會經濟發(fā)展的基礎設施。沒有農田水利工程，農業(yè)的發(fā)展就無從談起，沒有了農業(yè)，國家的命脈就會失去保障，社會就會動蕩不安。因此，從思想上高度重視農田水利工程建設和管理，是關系到國計民生的基本要素。在各級政府的評價考核中，應把農田水利工程建設的標準納入考核機制，有效提高對農田水利工程的重視程度。在農田水利工程專業(yè)技術人員的待遇上，要給予傾斜，提高農田水利工程專業(yè)技術人員工作的積極性。

2.2 積極宣傳農田水利工程的重要作用

不管是在農田水利工程建設還是管理運行過程中，都要積極宣傳農田水利工程對農業(yè)對整個社會經濟發(fā)展的重要性，讓群眾充分認識到農田水利工程是關系到自身利益的工程。運行管理單位可以通過報紙、網絡、電視、微信等各種宣傳平臺進行宣傳，也可以舉辦各種農田水利工程宣傳培訓班，制作畫冊、標語等進行宣傳［4］?？傊?，就是要讓社會各界認識農田水利工程對社會經濟發(fā)展的重要性，能夠自覺抵制破壞，積極參與保護，延長農田水利工程的使用壽命。

2.3 建立多元化投資機制

根據現如今市場經濟的要求，應解放思想并積極探索社會和政府聯合興修水利的方式，逐步建立政府、社會各界和農民共同參與的多渠道、多層次、多元化新機制，進而提高農田水利建設的基本投入水平。積極向上爭取資金，抓住國家當前的政策機遇，在農村的飲水安全、重點小河治理、病險水庫加固除險、生態(tài)建設、灌區(qū)續(xù)建和節(jié)水改革等重點項目上爭取工程資金。還要積極推進農村組織經營創(chuàng)新，并且鼓勵群眾進行籌資。通過政策引導、資金支持、組織協調和技術服務等方式方法，充分調動農民群眾對水利建設給予資金支持的積極性，讓農民自愿且在能承受范圍內進行籌資，先干后補或是多籌多補，以此來調動農民對自籌農田水利建設的積極性［5］。

2.4 加強管理并做好后期維護工作

水利工程建設的每一個環(huán)節(jié)都十分重要，管理是保證其質量能符合國家標準的前提。項目在驗收合格之后要明確產權歸屬，確定管理責任單位。責任單位也要嚴格保管好相關的施工資料，尤其是法律規(guī)定、工程管理標準、審批文件、設計圖紙、施工記錄、檢測結果及竣工驗收報告等，水利工程相對較復雜，工程中的設施也比較多，管理中要做好登記，工程分布圖要詳細繪制，重點部分要掛牌提示，專人專項地進行有效的管理。

3 結語

在農田水利工程建設和管理過程中，要給予充分的重視和支持，拓寬投資渠道，提高工程質量，完善配套設施，才能更好地為農業(yè)的發(fā)展和結構調整服務，才能為社會經濟的發(fā)展貢獻力量。

［1］楊愚銘.對農田水利工程施工的概述［J］.黑龍江科技信息，2011（3）：239.

［2］劉軍.對農田水利工程施工的概述［J］.科技創(chuàng)新與應用，2012（22）：184.

［3］卡哈爾別克·努爾木哈買提.概評小型農田水利工程的施工質量管理［J］.黑龍江水利科技，2013（12）：266-268.

［4］唐棣凱.論小型農田水利工程的施工［J］.城市建設理論研究，2015（16）：56.

［5］蘆菊芳.淺談農田水利工程的施工管理技術方案［J］.中國農業(yè)信息，2013（11）：166.

F323.213

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1674-7909（2016）24-63-2