農村水利現代化評價指標體系研究

桂建華

（余江縣錦北灌渠管理局，江西 余江 335200）

農村水利現代化評價指標體系研究

桂建華

（余江縣錦北灌渠管理局，江西 余江 335200）

隨著我國經濟發展水平的不斷提高，農業水利工程建設取得了顯著成效，成為抗洪除澇、帶動農村經濟增長的重要基礎項目。基于此，通過構建出2層5類12個指標的農村水利現代化評價指標體系，應用分析法獲知初始權重，通過組合與綜合評價方法評價農村水利建設進程，基本符合農村生產實際。

農村水利建設；評價指標體系；分層法

農村水利建設是基礎，興修水利設施目的不僅在于農業灌溉、防洪防澇以及解決村民飲食問題，更在于透過水利建設評估現代化農業發展進程，明確農村水利在滿足農業生產以及農村經濟發展、農村生態建設等方面發揮的作用，更好地評估農業綜合生產能力。

1 農村水利現代化建設內涵

1.1 內涵

當前，可以將農村水利現代化建設概括為增強農業綜合生產能力，改善農戶生活質量，保障現代化農業建設與生產，改善農村生態環境等幾個方面。農村水利現代化建設始終注重“以人為本”，將農戶利益作為根本，用現代化生產理念武裝農戶，落實人與自然協調發展的先進理念，用現代化管理經驗武裝農村水利，用現代化思想指導農村水利，從而實現農村水利與農村經濟建設的協調、和諧發展［1］。農村水利現代化評價研究發展起步較晚，很多研究方法不成熟，西方國家應用到AHP與BP神經網絡，結合當地農村水利實際情況構建了現代化評價模型，可依據模糊可變評價模型對農村水利現代化進行評價，但應用效果不顯著。因此，進一步加強對評價指標的研究與應用很有必要。

1.2 評價指標分析

要想使構建的指標合理、科學，與農村發展實際契合，就需要對農村水利現代化發展水平進行全面評價，指標必須體現出農業現代化建設水平與進程。農村水利現代化評級指標包括水資源開發利用、給排水工程、防災減災及農村水環境保護等，涉及到社會、經濟、生態及政策，在充分借鑒沿海發達地區村鎮水利現代化標準，結合地區發展實際構建農村水利現代化評價指標體系。

1.3 農村指標閾值分析與等級劃分

采用定性預測與定量預測確定閾值，該文確定的閾值為農村當前水利現代化到2020年所能達到的現代化水平。將閾值分為：蓄水工程達標率90%；應急通訊設備無物資、人力保障90%，應急預案完善度80%，供水保障能力85%，農業生產總值用水量410 m3/萬元，灌溉水有效利用率0.7，萬元工業增加值取水量31 m3/萬元，農村飲水安全達標率100%，旱澇保收面積比80%，鹽漬化面積比8%，地下水超采面積比3%，基層水利服務機構配置比95%。

評價指標獲得的評價結果無物力意義，值介于0～1。因此，對數值劃分評價等級，給予其對應的物理意義，能得出評價結果表示的等級，進一步對農村水利現代化水平進行衡量與評估，嚴格按照農村水利建設現狀與既有規律將評價等級分為4大類［2，3］，分別為：全面實現現代化，評價指標取值區間為1.0；現代化高等水平，評價指標取值區間為0.8～1.0；中等水平0.5～0.8；初等水平0.0～0.5。

2 基于組合賦權的綜合評價法

2.1 評價指標標準化

鑒于農村水利現代化評價指標眾多，涉及各領域，且不同指標量綱存在差異，不能僅采用加權合并計算，需對各個數據預處理，應用相對比值可彌補量綱差異。

2.2 定性指標定量化

農村現代化評價指標中定性指標有2個，鑒于評價過程中應用到的評價指標均為定量數據，需使用定性變量（x）與定量變量（y），x、y相互映射才可以得到某一定量數據。定量需滿足以下條件：x=0時，y=0；x取最大值，y=1；y（x=0）與y（x=1）間差異拉大，這樣才能將兩者差距體現出來［4］。

2.3 模型求解

本次研究評價指標結構為層次性的，共設有2個層次，一級指標5個，12個二級指標，每一級均設計應用了重要性調查表，可得到一級指標相對重要程度。農村減災防災權重為0.22，對應二級指標為：蓄水工程達標率；應急通訊設備無物資、人力保障、應急預案完善度。水資源開發利用權重0.16，對應二級指標為供水保障能力，灌溉水有效利用率，農業生產總值用水量，地下水超采面積比，萬元工業增加值取水量。村鎮給排水工程權重為0.14，對應二級指標為農村飲水安全達標率。農田灌溉排水工程權重為0.14，對應二級指標為旱澇保收面積比、鹽漬化面積比。農村水利管理權重0.12，對應二級指標為基層水利服務機構配置比。

在水利建設評價過程中存在某項指標缺失的問題，但該指標不被認為達到閾值，而最常用的方法就是將權重分攤到其他評價指標上，分攤后得到的權重應用在該地區綜合評價中。采用層權內權重可按照比例分攤法對權重分攤。假設某區域未達到蓄水工程達標率，權重0.36按0.68∶0.51∶0.41的比例分攤到應急通訊設備物資、人力保障完善度上或者應急預案完善度上；如果缺失蓄水工程達標率、應急通訊設備物資、人力保障完善度，農村減災防災權重調整為0，按照0.14∶0.12∶0.16∶0.19的比例分攤到其他指標上。依據樣本數據特征排序并調整，獲得綜合權重［5］。

3 結語

通過對農村水利現代化評價指標體系構建與應用進行了分析，總結專家經驗成果，結合地區實際情況，對主觀權進行重新修正，不僅可以應用在地區間樣本綜合評價上，還可以應用在自我評價中，作為農村水利現代化評價手段。

［1］索妮.縣域水利現代化指標體系研究［D］.揚州：揚州大學，2013.

［2］嚴玲.蘇南縣域水利現代化指標體系及評價方法研究［D］.揚州：揚州大學，2013.

［3］劉洪超，楊路華，陳凱，等.我國農村水利現代化評價指標體系與評價模型［J］.水利經濟，2015（4）：15-18，23，77.

［4］耿鵬森.淮安市農村水利現代化推進模式與保障措施研究［D］.北京：中國農業科學院，2013.

［5］譚運坤，關松，趙娜.水利工程管理現代化評價指標體系及其方法研究［J］.三峽大學學報（自然科學版），2013（3）：36-39.

S279.2

A

1674-7909（2016）24-23-2