高校校園修繕信息化管理決策淺析

◆楊芳　孫明濤　吳隆禮

高校校園修繕信息化管理決策淺析

◆楊芳孫明濤吳隆禮

10.3969/j.issn.1671-489X.2016.16.015

高校修繕管理是一項繁雜的工作，面對校內大小的項目、項目資金的有序執行，如何掌控項目的整體實施，是一項重要且細致的工作。在分析校園修繕工作流程后，提出建立一套符合高校修繕管理邏輯的信息化的管理平臺，解決修繕管理過程涉及的人和事務。

高校；修繕管理；信息化管理平臺

伴隨著我國高校改革的深化，不同校區間在水電氣暖等基礎設施的整體規劃的沖突日漸突出。如何做好修繕改造的工作流程，實現信息化的工作流，對有效地控制修繕的進度和資金流，對提高工作效率，具有重要的意義。

1　高校后勤修繕管理現狀

修繕管理信息化流程的建設，需要對修繕工程的各個環節進行分析，從而制定和完善修繕管理制度，建立信息公開化，有效地規避風險，保證施工質量，提高資金的使用效益。首先分析高校修繕管理普遍存在的現狀。

制度缺失大部分高校普遍存在修繕工程管理制度不完善，信息公開化程度低，操作規范程度低等問題。

周期性針對高校公用房資源和配套設施等方面的修繕改造，由于自然原因而造成的損耗，需要周期性地進行水、電、氣、暖、門窗及室內外裝飾等出現的維修。

復雜性修繕改造的涉及面比較廣，一是涉及的部門、人員比較多；二是修繕工程的種類比較繁雜，涉及的專業技術較多，三是修繕的施工面廣，組織計劃性較隨意。

矛盾性基礎設施建設的投入與修繕管理經費投入成反比，部分修繕工程由多個部門管理，部門間缺乏信息溝通，容易造成矛盾。

突發性為了保證學校的教學、科研和師生生活的正常運轉，一方面突發的情況需要及時處理，另一方面修繕改造的時間相對集中。

計劃性差雖然在年末收集計劃修繕項目，但依然存在一段時間內反復修繕某一工程的情況，在管理過程中缺乏計劃性。

2　高校修繕管理的信息化建設

針對修繕管理過程中存在的問題，結合華北電力大學的修繕管理經驗，本文提出修繕管理信息化的管理理念，具體實施框架如下。

建立健全修繕管理制度，規范審計部門的監管流程

這樣有利于保持修繕管理的集中性、統一性，從而克服工作過程中的復雜性和隨意性，提高工作質量和工作效率。管理制度的細化要貫穿于管理過程的各個階段，從項目的論證分析、可行性報告、領導審批、項目立項、現場踏勘、工程量清單的確定、招投標、簽訂合同、施工組織、變更洽商、隱蔽工程驗收、竣工驗收、工程結算、資金支付、工程質保等環節，制定詳細的規章和定期檢查的規范。

過程中應該建立審計部門的跟蹤制度，跟蹤監督體現在工程的前期、中期、后期。在前期的現場踏勘中，要與使用單位、審計部門共同確定工程量和施工圖紙等；在招標和評標中，都有審計監察和紀檢部門的人員參與；在合同簽訂和工程洽商及隱蔽工程施工過程中，都應邀請審計部門參與現場管理，這樣審計能掌握現場的第一手資料，對控制工程造價起到審定作用；在工程驗收合格后，需要施工單位提供工程結算書，連同施工過程中的相關資料提交審計部門，對工程管理進行總結性的檢驗；最終在審計部門出具工程審結單的情況下，按照合同進行工程資金的支付。

統一申報、統一規劃、統一實施修繕管理是一項系統的聯動工作，需要多部門的協調配合。工程本身又是一個循環的過程。針對這一現象，應在遵循制定的修繕管理制度的前提下，建立信息化的管理平臺，形成一種工作的聯動機制。以資金為主線，在審批和監管的流程中增加控制權限，實現統一管理。作為學校負責管理修繕的部門，是在學校的授權范圍內，負責實施與修繕相關的工作，將修繕管理工作列為部門的主要工作內容，在學校的總體后勤體制約束下，堅持領導負責制，將年度修繕工程列為部門工作計劃，定期調研、討論、監督。

設置專門的修繕管理崗，此崗位的職責在于以維護信息平臺為主線開展工作，在工程的日常事務管理、各方交流協調、跟蹤管理修繕過程、學習專業知識、理解實踐技術等方面發揮監管作用；加強對施工單位的管理和指導，在項目立項及審批、準備資料、合同簽署、管理施工、組織驗收、核定結算及提交審計資料等方面起咨詢作用；在與審計部門的工作聯系、與施工單位的工程量認定、核定結算等方面起協調作用。

首先應當加強流程化管理，根據實際的修繕工程管理理念，本文參照具體的工作流程，將修繕工程的工作流程進行細化，依據計劃內、計劃外的修繕項目進行前期預算，然后按照相應的規章制度進行修繕管理。

其次應建立修繕工程信息化管理平臺。建立信息化管理平臺，主因是信息及檔案資料匯總的要求，其目的是信息公開、接受監督。隨著信息化的發展，為了克服部門之間信息溝通不順暢的困難，搭建統一的修繕管理信息平臺有助于信息資源共享，督促工程資料及檔案的歸檔及查詢，及時交流信息并處理突發事件，利用信息平臺的權限控制協調各部門之間關系。

作為修繕管理的主導部門，基礎的工作就是檔案資料的整理。在信息平臺建設工程中，要求將所有的紙質檔案資料電子化，按照工程項目類別、性質、結算等情況，將電子檔案集中存儲在信息平臺的數據中心，實現修繕工程整個過程的無紙化縮影。當需要查詢某一工程時，其從計劃到完結的過程及其中產生的資料都會展現在對應的人機界面中，進而提高工作效率。在每一個用戶登錄及操作的過程中，通過用戶權限控制，各級用戶對信息資料的提交過程都有一個全程的記錄。主導部門應該對學校的基礎設施、房屋狀況等充分掌握，做到電子信息的動態更新，為以后的房屋管理、基礎維修等工作計劃的制訂和落實打下基礎。

提高管理者的職業素質和專業技術水平在現代化的管理理念中，管理出效益，管理創造價值，在修繕管理中涉及許多專業性很強的工作。作為學校正常運行的修繕管理，還要爭取各級領導的重視，在崗位職責設定、人員架構組織等基礎方面加強管理，始終保持工作人員的積極態度和思維的創新性。體現在修繕管理信息平臺的建設上，就是要求運用互聯網技術，實時掌握人工、材料、機器設備等的市場行情，能夠熟練操作概預算軟件估算出工程造價，學習運籌學的基礎原理并在實際施工管理中加以應用，綜合管理工程進度及各項事務。

3　總結

作為保障基礎教學、科學研究，保障學校各項基礎設施正常運行的修繕工程，不僅零碎繁雜，而且涉及的資金數量較大，牽扯的部門眾多，所以在項目的總體思路中，應該根據學校發展的大局，有序有效地開展工作，樹立服務觀念和效益理念。加強學習各項規章制度，提高職業素養，提高科學管理水平，高效廉潔地做好學校的基礎修繕工程。

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1671-489X（2016）16-0015-02

作者：楊芳，中國電力工程顧問集團華北電力設計院有限公司（100000）；孫明濤，華北電力大學工程師，研究方向為校園管理；吳隆禮，華北電力大學工程師，研究方向為校園管理（102206）。