高等學(xué)校信息化建設(shè)模式思考

重慶大學(xué)副校長(zhǎng) 李茂國(guó)

高等學(xué)校信息化建設(shè)模式思考

重慶大學(xué)副校長(zhǎng) 李茂國(guó)

一、充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的重大影響

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)當(dāng)今世界的影響越來越深入，它將深刻地改變世界，改變我們的生活，甚至?xí)賱?chuàng)造一個(gè)社會(huì)。

習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上指出，“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。”

就如同MOOC改變了大學(xué)的教學(xué)方式，Google、百度改變了人們獲取信息的方式，Amazon、阿里巴巴改變了人們的消費(fèi)方式，Uber、滴滴改變了人們的出行方式那樣，他們對(duì)未來的影響還在發(fā)展中，很難作出準(zhǔn)確的估量。

有專家說在信息化建設(shè)過程中，我們經(jīng)常高估信息化對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的影響，但又低估了信息化對(duì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的影響，這導(dǎo)致我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上出現(xiàn)一些問題。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)思維方式、學(xué)習(xí)方式、工作方式、生活方式的革命性改變。

二、信息化與“五大發(fā)展理念”天然契合

2016年4月19日上午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平在北京主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出，黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的總要求和大趨勢(shì)，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個(gè)大趨勢(shì)。

三、高等學(xué)校信息化建設(shè)面臨的形勢(shì)

1．國(guó)內(nèi)高校信息化落后企業(yè)信息化10年

國(guó)內(nèi)高校信息化和企業(yè)信息化相比，差距將近10年左右。無論是信息化的理念、系統(tǒng)架構(gòu)，還是管理體制，國(guó)內(nèi)高校都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后企業(yè)。

2．國(guó)內(nèi)高校信息化落后發(fā)達(dá)國(guó)家高校信息化10年

國(guó)內(nèi)高校信息化和發(fā)達(dá)國(guó)家高校信息化差距也將近10年左右。無論是戰(zhàn)略規(guī)劃、管理體制，還是實(shí)際應(yīng)用效果，國(guó)內(nèi)高校都落后發(fā)達(dá)國(guó)家高校。《高等教育信息化發(fā)展研究報(bào)告(2015)》寫到：十年前，國(guó)外高校開始編寫IT戰(zhàn)略規(guī)劃，而國(guó)內(nèi)高校很少做IT戰(zhàn)略規(guī)劃，多是制定IT建設(shè)規(guī)劃。英國(guó)劍橋大學(xué)很早就開始進(jìn)行學(xué)生全生命周期管理，目前國(guó)內(nèi)高校在這方面還處于起步階段。

3．高校信息化發(fā)展的階段性

目前，國(guó)內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校都提出建設(shè)智慧校園，教育行政管理部門也積極倡導(dǎo)建設(shè)智慧校園，IT企業(yè)更是推波助瀾。但是，我認(rèn)為智慧校園和數(shù)字校園之間還要有一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+校園”發(fā)展階段。數(shù)字校園發(fā)展階段主要特征是以管理為中心、資源數(shù)字化和應(yīng)用多樣化。“互聯(lián)網(wǎng)+校園”發(fā)展階段主要特征是以用戶為中心、以服務(wù)為中心、流程優(yōu)化再造和業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化。智慧校園發(fā)展階段主要特征是環(huán)境全面感知、網(wǎng)絡(luò)無縫互通、海量數(shù)據(jù)支撐、開放學(xué)習(xí)環(huán)境和師生個(gè)性化服務(wù)。要真正做到智慧校園，現(xiàn)在的差距還非常大，要先讓高校變成“互聯(lián)網(wǎng)+校園”，使老師和學(xué)生的工作、學(xué)習(xí)、生活都是基于互聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行的，高校智慧校園建設(shè)階段才會(huì)真正到來。

四、高校信息化建設(shè)要采取跨越式發(fā)展戰(zhàn)略

高校信息化建設(shè)管理要發(fā)生改變。重慶大學(xué)“十三五”信息化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃提出采取跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。因?yàn)槲覀兊男畔⒒ㄔO(shè)既落后于企業(yè)，又落后于發(fā)達(dá)國(guó)家高校，而信息化發(fā)展速度又非常快，如果不采取跨越式的戰(zhàn)略，差距將會(huì)越來越大。

建立三個(gè)機(jī)制，首先是領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，縱向上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，橫向加強(qiáng)聯(lián)系。其次是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，建立黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，明確黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務(wù)作用。明確網(wǎng)格黨支部“示范引領(lǐng)、組織協(xié)調(diào)、關(guān)愛黨員、聯(lián)系群眾”四項(xiàng)主要職能，每周召開一次黨支部例會(huì)保持信息互通。再次是黨員管理機(jī)制。通過網(wǎng)格，將在職黨員、離退休黨員教育管理全覆蓋。

1．改變信息化建設(shè)觀念

推進(jìn)信息化建設(shè)從原來的“管理為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)為主”。將過去信息化建設(shè)主要由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)、以部門管理為主、服務(wù)分散的狀況，改變?yōu)橐杂脩魹橹行摹⑷＝y(tǒng)一實(shí)施的建設(shè)模式。通過梳理用戶全生命周期的服務(wù)，在大平臺(tái)上統(tǒng)一建設(shè)這些服務(wù)，實(shí)現(xiàn)用戶界面統(tǒng)一，服務(wù)模式統(tǒng)一，提升用戶信息化服務(wù)體驗(yàn)感和滿意度。同時(shí)，要對(duì)重點(diǎn)的用戶、重點(diǎn)的時(shí)段、重點(diǎn)的場(chǎng)景進(jìn)行關(guān)注，如新生的入學(xué)、畢業(yè)季學(xué)生的離校等，要確保這些重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域的信息化建設(shè)能滿足需要和適應(yīng)變化。

2．完善IT治理結(jié)構(gòu)

推進(jìn)學(xué)校信息化體制機(jī)制改革，從過去網(wǎng)絡(luò)中心或信息辦單一的管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變成系統(tǒng)化的管理體制機(jī)制。

（1）建立信息化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，把信息化建設(shè)密切相關(guān)的一些部門組成一個(gè)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息化的建設(shè)模式、管理模式、服務(wù)模式，確保信息化建設(shè)與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略融合并協(xié)調(diào)一致；

（2）改革信息化專家委員會(huì)結(jié)構(gòu)，組建由各個(gè)行業(yè)信息化專家構(gòu)成的信息化專家委員會(huì)，建立多領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c的技術(shù)決策機(jī)制；

（3）推進(jìn)信息化技術(shù)管理部門從技術(shù)部門轉(zhuǎn)型為管理與服務(wù)部門；

（4）建立校級(jí)信息化工程中心，掌控全校基礎(chǔ)架構(gòu)和技術(shù)方向，提高學(xué)校自身信息化建設(shè)能力；

（5）在各部門設(shè)立信息化專職崗位，落實(shí)和推進(jìn)業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，完善全校信息化建設(shè)隊(duì)伍。

3．改變信息化建設(shè)模式

第一，采用“大平臺(tái)微應(yīng)用”模式。建設(shè)一個(gè)全校性的“大平臺(tái)”，細(xì)化各種業(yè)務(wù)為微小的服務(wù)，以“微應(yīng)用”形式統(tǒng)一在“大平臺(tái)”上構(gòu)建。業(yè)務(wù)微型化后，每個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)分成兩部分：一部分是面向用戶服務(wù)的，全部放在大平臺(tái)上建設(shè)；一部分是內(nèi)部管理所需的，可以單獨(dú)建設(shè)，也可以在大平臺(tái)上建設(shè)。這樣每一個(gè)業(yè)務(wù)單位就從過去的開發(fā)自己的業(yè)務(wù)軟件，轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碜约旱臄?shù)據(jù)、管理自己的流程，這種模式也能較好的解決學(xué)校應(yīng)用需求變化快、企業(yè)不愿意深入?yún)⑴c的問題。

第二，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一實(shí)施”策略。統(tǒng)一規(guī)劃是全校統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是全校遵循一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一預(yù)算是全校信息化預(yù)算統(tǒng)一制定和管理，統(tǒng)一實(shí)施是全校統(tǒng)一實(shí)施信息化建設(shè)，確保一致性。另外，信息化開發(fā)模式也要從科研模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)服務(wù)模式，改變過去幾個(gè)人的小團(tuán)隊(duì)開發(fā)、自己熟悉什么技術(shù)就使用什么技術(shù)、研究學(xué)習(xí)國(guó)外新技術(shù)現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用等等科研思維主導(dǎo)的開發(fā)模式。

4．轉(zhuǎn)變各部門信息化建設(shè)職責(zé)

第一，各部門要從軟件系統(tǒng)開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頂?shù)據(jù)應(yīng)用和梳理業(yè)務(wù)流程。管理數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，各部門要負(fù)責(zé)明確業(yè)務(wù)開展需要的數(shù)據(jù)需求，維護(hù)部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。梳理業(yè)務(wù)流程方面，各部門要負(fù)責(zé)梳理本部門的業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化面向用戶的服務(wù)流程，參與跨部門流程整合，推動(dòng)學(xué)校綜合改革。

第二，推動(dòng)信息技術(shù)與學(xué)校的“人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新”功能的深度融合。學(xué)校各業(yè)務(wù)部門要重點(diǎn)思考如何使信息技術(shù)與核心業(yè)務(wù)真正深入融合。例如，由于MOOC的出現(xiàn)，使得信息技術(shù)正在不斷擴(kuò)展人才培養(yǎng)領(lǐng)域的融合深度和廣度。在學(xué)術(shù)研究方面，還沒有出現(xiàn)深度融合的案例，期望眾創(chuàng)、眾包、眾籌等方式能夠融入到科研領(lǐng)域來。在社會(huì)服務(wù)方面，信息技術(shù)如何融合缺乏開拓性的舉措，可能在“互聯(lián)網(wǎng)+校園”實(shí)現(xiàn)之后才會(huì)有重大突破。

5．建立新型校企合作關(guān)系

在信息化建設(shè)過程中，校企合作的矛盾比較多，造成教育信息化的企業(yè)做不大，高校的信息化水平提不高。在過去的信息化建設(shè)模式下，由于高校需求差異大、改革變化快，需要反復(fù)修改系統(tǒng)，造成企業(yè)成本加大，很難滿足高校要求。所以要改變信息化建設(shè)模式，建立一個(gè)良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在這種產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，高校信息化水平能不斷提升，企業(yè)能不斷做強(qiáng)做大，從而實(shí)現(xiàn)校企合作共贏。

建立新型校企合作關(guān)系，至少有三種模式可以供我們選擇。一是大公司模式，能為學(xué)校提供完整解決方案。二是中小企業(yè)聯(lián)盟模式，通過深度整合也可以為高校提供較詳細(xì)的解決方案。三是高校聯(lián)盟模式，高校發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共建共享。在商業(yè)模式上，也要有優(yōu)先原則，優(yōu)先考慮商業(yè)軟件采購(gòu)方式，其次是服務(wù)外包以及人力資源外包，最后才是自主研發(fā)。

高等學(xué)校的信息化建設(shè)，要遵循“五大發(fā)展理念”，深化體制機(jī)制改革，健全信息化建設(shè)隊(duì)伍，融入全社會(huì)信息化潮流，才能實(shí)現(xiàn)信息化與高等教育的深度融合。

（編輯：王曉明）