讓教育信息化為京津冀協同發展提供創新動力

北京工業大學校長 柳貢慧

讓教育信息化為京津冀協同發展提供創新動力

北京工業大學校長 柳貢慧

一、京津冀協同發展的新要求

2015年4月30日，中央政治局審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》（下文簡稱：《綱要》），將“京津冀協同發展”升級為國家戰略層面。京津冀協同發展的美好藍圖，值得人們憧憬和期待，但面臨的實際突出問題也亟待解決，如創新驅動力不足、區域發展不均衡，生態環境惡化等問題。面對重大國家戰略下新的形勢、新的問題困難和新的發展思路，京津冀區域的高校，在新的時代被賦予了新的歷史使命和責任。

1.京津冀協同發展的首要任務——有序疏解北京非首都功能

京津冀是中國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強、吸納人口最多的地區之一，是拉動中國經濟發展的重要引擎。但如今的北京患上了“大城市病”，人口資源環境壓力越來越大，交通擁堵、大氣污染的難題日益突出，嚴重制約了城市發展。

《綱要》的首要任務要解決北京“大城市病”，有序疏解北京非首都功能是京津冀協同發展的關鍵環節和重中之重，包括率先要在京津冀交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移等重點領域率先取得突破。北京要堅持有所為有所不為，放棄發展“大而全”的經濟體系，轉而構建“高精尖”的經濟結構，形成高端引領、科技文化創新“雙輪驅動”、綠色低碳的產業發展模式。

2.京津冀協同發展整體定位——以首都為核心的世界級城市群

京津冀協同發展是實現首都功能定位和區域可持續發展的根本出路，京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級城市群、區域整體協同發展改革引領區、全國創新驅動經濟增長新引擎、生態修復環境改善示范區”。

區域整體定位體現了三省市“一盤棋”的思想，突出了功能互補、錯位發展、相輔相成，全面貫穿在推動京津冀協同發展中。目前，三方面改革重點已經明確。一是推動要素市場一體化改革，包括推進金融市場一體化、土地要素市場一體化、技術和信息市場一體化等；二是構建協同發展的體制機制，包括建立行政管理協同機制等；三是加快公共服務一體化改革。

3.京津冀協同發展中高校的新挑戰

高校是經濟增長的發動機，也是區域發展創新的引擎。作為科技創新的主體之一，高校具有良好的科技創新平臺和人才智力優勢，在促進社會經濟和文化發展中負有重要責任。面對三地“一盤棋”協同發展的新形勢和新要求，京津冀高校應敏銳抓住機遇，重點解決三大任務：

（1）深化高等教育綜合改革，提高人才培養質量

高校要以京津冀協同發展國家戰略為契機，深化教育領域綜合改革。圍繞學科建設、師資隊伍建設、人才培養、科學研究、科技成果轉化、創新創業等方面，進行全面深入的合作，為京津冀經濟轉型升級提供智力支撐。

以北京工業大學為例，學校承擔著為京津冀地區培養建設性人才和為區域經濟發展提供科技創新引擎的重任。據統計，考上“211工程高校”的北京生源考生中有三分之一進入了北工大學習。這些青年才俊學成畢業后大多進入到京津冀地區工作，他們是城市發展和創新的重要力量。

“十三五”期間，北工大按照“突出重點、創建一流、科學發展、優化結構”的指導思想，秉持“以建設一流學科為目標，以國家創新驅動發展戰略、京津冀協同發展戰略和首都“四個中心”定位為指導，以服務北京全國科技創新中心建設及“高精尖”產業結構調整為導向，充分發揮學科優勢和特色，突出建設重點，打造學科高峰，創建若干世界一流學科；堅持科學發展，推行學部制改革，優化學科結構，構建能夠平穩、快速發展的學科體系，為實現國際知名、有特色、高水平研究型大學的戰略目標提供有力支撐。

（2）推動高等教育內涵集約發展，開放共享區域教育資源

高校應積極踐行開放辦學理念，推動體制機制創新，促進教育資源在區域范圍共建共享，以主動適應經濟發展新常態，充分發揮對經濟社會發展的支撐作用。

高校間應加強學科群建設和科技創新平臺 （基地）建設的有機銜接，充分發揮各自優勢，互相促進，整體提升水平。探索京津冀高校優質教育資源的合作利用、評價以及共建共享機制。加強新興交叉、支撐性和基礎學科等優勢與特色學科（群）的建設，形成相互支撐、協同發展、資源共享、競爭開放、優勝劣汰的多層次學科體系，創建一批一流學科、一流大學。

（3）強化科技協同創新，服務產業結構轉移升級

高校內的科研團隊、學者等要更加聚焦國家戰略需求和區域經濟發展需求，注重原始創新和前沿突破，攻堅克難，奮楫前行。以高精尖創新中心和協同創新中心等建設為抓手，大力推進跨學科、跨學院、跨學校、跨區域協同，構建京津冀協同創新體系，建立科研人員交叉任職的工作機制，整合各種校內外資源，探索產學研用的新機制和新模式，重點對接解決國家、北京市和京津冀一體化發展急需的戰略性問題、科學技術尖端領域的前瞻性問題。

二、教育信息化的創新動力

1.信息化與網絡安全國家戰略和“互聯網+”

在國家戰略層面，2014年2月27日，中央網絡安全和信息化領導小組宣告成立。這標志著中國已把信息化和網絡信息安全列入了國家發展的最高戰略方向之一。

當前的 “互聯網+”包括互聯網平臺和信息通信技術，把互聯網與各類傳統行業結合起來，推動了生產方式的全新轉變。“互聯網+”已成為社會創新發展的重要驅動力量，“互聯網+”不是簡單的加法，而是互相融合形成的化學反應，推動互聯網由消費領域向生產領域拓展，加速提升產業發展水平，增強各行業創新能力，構筑經濟社會發展新優勢和新動能。

2.“互聯網+教育”

我國的教育信息化經歷了多年的發展，目前已進入到深入應用、全面融合、引領創新的發展階段，即“互聯網+教育”階段。尋求教育系統的整體變革成為教育信息化發展新目標，這為高等教育提供了更為廣闊的發展空間。

《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》提出力爭到2020年實現全面融合、部分創新的階段性發展目標，“以教育信息化帶動教育現代化，破解制約我國教育發展的難題，促進教育的創新與變革”。大力推進信息技術與教育教學、創新創業的融合發展，促進教育公平，提高教育質量，為培養現代化建設所需高素質人才提供有力支撐。

3.教育信息化為京津冀協同發展提供創新動力

區域產業、經濟、政策等方面的協同是傳統的一體化理念。在“互聯網+”時代的大背景下，信息、數據和平臺的一體化協同賦予一體化新的時代特征。

信息、數據和平臺的一體化是改善和提高整個區域產業、資源、政策一體化協同效率的重要基礎。信息化、大數據本身是創新驅動力，必然帶動區域內部的大數據、TMT行業（電信、媒體和科技）的創新發展。

利用信息化，能夠統籌協調布局，破解地域壁壘、傳統行業壁壘、技術壁壘等問題，實現創新思維模式、創新技術發展模式、創新制造模式、創新管理模式等，促進區域經濟的快速融合創新發展。

教育信息化帶來的創新動力可以引領京津冀地區信息一體化和教育一體化協同。在創新人才培養模式方面，依托教育信息化，要實現從“以教為主”的教學模式向“以學為主”的教學模式轉變，提高學生自主學習能力、實踐能力、協作能力、問題解決能力和創新能力。在創新技術研發模式方面，依托教育信息化，要大力發展未來網絡、大數據、云計算、物聯網、移動互聯、人工智能等核心關鍵技術，為傳統行業提供創新動力支持。在創新產業應用推廣模式方面，依托教育信息化，要對接國家需求和京津冀區域發展需求，重點在交通、環境、智庫等領域和新興產業提供創新動力，促進協同發展，并實現管理模式的創新。在探索創新思維模式方面，依托教育信息化，要以“互聯網+”的思維模式，以跨界思維，創新解決傳統行業發展中的困難。

三、北京工業大學的新實踐

北京工業大學引領并積極參與京津冀區域高校協同。近年來，學校緊密圍繞國家和首都發展的重大戰略需求，大力實施“服務北京行動計劃”，堅持立足北京、服務北京，面向世界，努力實現優質教育科技和人才資源的共享，提升學校的國際影響力與核心競爭力，同時為打造區域經濟社會發展的新引擎貢獻力量。

1.創新人才培養模式

學校圍繞國家重大戰略，推進京津冀三地高等教育協同發展。與天津工業大學、河北工業大學攜手成立“京津冀協同創新聯盟”，集合三校優勢、整合三校資源，在學生交叉培養、科技平臺共建、教師兼職互聘、干部掛職交流、科研成果轉化與區域智庫建設等領域開展合作探索。

在人才培養方面，促進學生在三所學校之間的跨校交流與培養，聯合建立創新人才培養基地，開展拔尖創新人才選拔培養與試驗，推進精品課程資源的協同開發與共享。并以“京津冀協同高校創新聯盟”為契機，提高人才培養質量，加強特色學科建設，提升教師隊伍水平，帶動京津冀高等教育的協同創新和綜合改革邁上新臺階。

2.創新技術研發模式

學校積極融入首都科技創新中心建設，建立高精尖創新中心。圍繞產業發展的高端化、服務化、集聚化、融合化、低碳化，開展未來網絡、3D打印與先進制造、生物醫學、智慧城市專項研究。比如，學校近兩年與政府和相關單位陸續成立了未來網絡高精尖創新中心、北京大數據研究院、北京智慧城市研究院。

以未來網絡高精尖創新中心為例。2015年10月23日，北京工業大學未來網絡高精尖創新中心獲得北京市教委首批認定。旨在聚集全球優勢研究力量，打造成為未來網絡全球研發高地、產業創新和成果轉化、高層次人才培養基地，建設國際一流的未來網絡研究中心。

3.創新產業發展模式

學校主動對接北京技術創新行動計劃，與京津冀高校、戰略性新興產業和新興業態之間進行溝通合作，緊密圍繞大氣污染治理、交通管理、應急管理等重大問題和人民群眾關心的熱點難點問題，開展生態環境建設與環保產業發展、城市精細化管理與應急保障的研究。

近年來，學校陸續成立了北京工業大學京津冀綠色發展研究院、北京市交通節能減排實驗室、京津冀交通協同創新中心等，先后舉辦了“京津冀一體化交通發展論壇”、“京津冀及周邊地區空氣質量管理培訓會”、“中國制造2025與京津冀產業協同——第五屆首都學研產高層論壇”、“京津冀協同發展框架下的高等教育暨大學校長高峰論壇”、“中國發展論壇——京津冀環境與發展”等，以具體實踐研究和學術交流活動推動產業創新。

4.探索創新思維模式

學校積極探索京津冀協同發展理念和發展模式，攜手清華大學、天津大學、河北科技大學等京津冀三地21所高校，舉辦了京津冀協同發展框架下的高等教育暨大學校長高峰論壇。會議就破除“一畝三分地”的思維定勢，建設新型高端智庫、與企業對接、深化協同合作等內容展開深入討論。另外，學校還成立了創新創業學院、北京知識產權學院和北京知識產權研究院，為學生創新創業和為國家和北京市的知識產權服務業發展做出更大貢獻。

四、北工大教育信息化的新思路

1.信息化建設原則

學校整體的教育信息化建設思路遵循統籌、集約、共享三大原則，并將其貫徹落實到信息化建設的頂層設計、項目建設、運維開發和應用服務等具體環節。

（1）統籌原則。學校非常重視教育治理和教育教學信息化的建設。頂層設計并建立了相應的機制、機構，配備相關技術和管理人員，并完善、發布了信息化建設管理辦法、項目管理辦法、信息系統建設管理辦法和經費使用制度等。

（2）集約原則。學校遴選信息化建設項目，并論證形成合理的建設模式、技術框架等，充分發揮人力、財力、物力優勢。

（3）共享原則。學校本著開放、共享的思路和以人為本、以服務為導向的理念，充分發揮設施、平臺、數據的優勢，促進各項應用和服務的有序開展。

最終，也是最重要的，教育信息化主要落實在教育治理信息化和教育教學信息化內容上。通過數據共享實現數據增值，著力提高高等教育的管理服務水平，實現科學決策和便捷服務。通過建設信息化學習平臺、應用環境和特色資源，促進課內外學習的融合，推動教學模式的多樣性，逐步實現教學向“以學為主”的模式轉變，提高學習質量和效率，促進終身學習的全面發展。

2.設置統籌管理機構——信息化建設與管理中心

2015年中旬，學校合并了現代教育技術中心和信息處，組建了學校的教育信息化統籌機構——信息化建設與管理中心。整合優質資源形成了合力，更有利于適應當前教育信息化的快速發展，為學校的教育教學綜合領域改革貢獻更大的力量。

目前，中心負責信息化管理、運維、服務、建設與規劃五方面的任務。即負責統籌學校信息化建設項目的申請與實施；負責學校內各公共服務平臺的運行維護與管理；運用信息技術促進學校教育教學的改革與發展；致力于“智慧校園”的研究、規劃與建設；以及為全校師生的學習、科研、管理和生活提供信息化公共服務等。

3.統一規劃學校“十三五”信息化建設

由信息化建設與管理中心主導制定的學校“十三五”信息化建設目標為：以推動學校中長期發展規劃為核心，以服務對象為中心，創新信息化建設和服務模式，為實現“智慧工大”而努力。“智慧工大”包括四大核心任務和五個支撐保障體系。四大核心任務包括：學生成長服務平臺、教學創新服務平臺、科研協同服務平臺、協同校務服務平臺。五個支撐保障體系包括：完善一體化多渠道服務體系，提升服務體驗；完善信息化應用支撐平臺體系，促進互聯互通；建設完善信息資源體系，促進信息共享；打造高速智能的信息基礎設施，促進基礎提升；建設完善信息安全保障體系，促進安全可控。

4.重點建設任務：提供以人為本的智慧校園服務

在建設以人為本的智慧校園過程中，按照服務對象，梳理整合出不同的服務線，包括教師、教學、學生、資產、財務、校園生活等，利用信息化系統、資源和數據為師生提供多方位、全生命期服務，并為學校的管理和發展決策提供數據支撐。如以“學生服務線”為例，為學生在校期間各種事務提供一站式、個性化的信息化綜合服務，包括入學服務、在學服務、校園生活服務、獎懲助貸、畢業服務等各個環節，使信息化技術和手段融入到學校的各項活動中。

5.重點建設任務：完善信息化應用支撐平臺

學校“十三五”全面開展“智慧工大”建設，重點實施學校“五個一”工程，完善信息化應用支撐平臺，提升信息化基礎設施服務能力。在教育治理信息化方面，通過實施“一張表、一個庫”工程，建設學校統一的數據庫，進一步完善數據共享交換機制，搭建應用支撐公共服務平臺，支持構建開放式、可定制的應用服務，實現資源整合、業務聚合和服務融合，為各部門開展協同辦公奠定基礎，同時大數據研究為決策支持提供服務；實施“一張圖、一中心”工程，以GIS空間應用地圖拓展物聯網應用，建設數據中心機房，推進校園網絡的高可用性和高可靠性，探索私有云和公有云相結合的云基礎設施服務模式，完善信息安全保障體系，促進信息網絡安全可控。

6.重點建設任務：改善教學環境，促進人才培養方式改革

學校以教學為核心，著力推動信息技術與教育教學的融合創新，圍繞教學環境建設、特色資源建設、技術研發和研究推廣四條主線，提升服務能力，為師生提供優質的教育信息化環境、資源和服務，推動教學向“以學為主”的模式轉變，構建21世紀的智慧課堂，促進終身學習的發展。

學校254間多媒體教室，全部實現了網絡中控；建成了移動泛在式的教育教學環境并與授課教師合作嘗試推廣移動泛在式學習課程；自主研發形成網絡教學平臺體系，涵蓋教學過程支持和學習資源支持平臺，促進資源共享和課內外學習的融合；以視聽藝術手段促進，促進優質、特色教學資源建設，為學生自主學習和教師開展多樣化的教學模式提供數字資源和環境；學校以多種形式向教師推送教育教學信息化的新理念、新方法、新手段，為教師提供促進人才培養方式變革的理念、策略、技術和服務。四條主線統一滿足教師教學和學生學習的需求，使平臺、教師、學生三者形成合力，將人才培養、教師發展與服務教學融為一體，服務于教學和學習方式的改革。

7.建立京津冀教育信息化創新聯盟

京津冀協同發展在快速推進，我們是否可以思考和研究建立“京津冀教育信息化創新聯盟”，在教育的“互聯網+”的大環境下，至少可以做三件事：

（1）用教育信息化支撐雙培/外培計劃實施。聯盟高校共同建立聯盟在線教育平臺，遴選部分課程實施在線選課、學習、交流、實驗、考試等，并實現平臺內的課程學分互認，探索教育信息化協同之路。

（2）用教育信息化支撐“雙一流”建設。以教育信息化手段，破除時空屏障，促進學科共建與科研數據共享，提高科研設備的利用率，尤其是大型儀器設備的利用率，形成區域整體優勢，凝聚成具有國際影響的區域特色學科群。

（3）用未來網絡高精尖信息化技術支撐教育信息化創新。未來網絡中國教育網將依托京津冀地區高校的信息中心，建設若干高校節點，將其打造成為未來網絡全球子節點之一，支撐聯盟高校發展。

（編輯：楊馥紅）