農村電子商務發展與農村富余勞動力安置問題研究*

馬 雋（浙江工商大學杭州商學院，杭州 310018）

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·三農問題·

農村電子商務發展與農村富余勞動力安置問題研究*

馬 雋
（浙江工商大學杭州商學院，杭州 310018）

摘 要隨著中國城鎮化進程不斷推進，農村現代化加速運行，尤其是中國農村土地制度產生了重大的變革，中國農村需要面對的剩余勞動力轉移與安置問題愈發嚴重。怎么將這些勞動力從農業轉移到其它生產部門，在安置勞動力保證社會平穩過渡的同時，實現農村經濟長期可持續發展，是我國在實現農業現代化與新型城市化中必須要解決的問題。文章為研究我國的富余勞動力安置問題，從中國農村土地流轉改革與新型城鎮化發展這一重要現實背景出發，分析目前與未來中國產生大量農村富余勞動力的轉移安置與可持續發展的前景，在產業不斷優化轉移的大趨勢下以農村電商的發展為突破口，從目前我國農村電子商務的現狀、問題以及農村電商的發展出路進行了分析，得出農村電商將成為中國農村剩余勞動力的重要安置路徑之一。

關鍵詞農村電子商務 農村富余勞動力 勞動力安置 城鎮化 農業現代化

1 我國農村富余勞動力的產生背景

1.1 農業現代化的背景

中國擁有廣闊的農村耕地，在傳統生產方式下，主要依靠人工耕種的方式來進行生產，生產效率低。隨著近年來現代農業的規模化、機械化發展趨勢，各種高新農業技術被廣泛應用，農業生產效率不斷提高。未來機械化與智能化設備將大量取代人工勞動，大量農民將從農業生產轉移到其他產業中。

1.2 土地流轉的背景

黨的十八屆三中全會報告中首次提出“在堅持與完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能”，“建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃與用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價”。這說明我國農民可以根據自己的特長與社會需求做一些其他的工作，而不用受土地的束縛。農民從失地農民，開始轉變為農村土地“經營者”，農村勞動力被大規模解放。

1.3 城鎮化背景

改革開放以來，我國城鎮化的進程不斷加快，總體的城鎮化率已經超過了50%。因此，超高速的城鎮化發展中怎樣保障城鎮化催生的新市民的權利，能否真正提高人民的生活水平，都需要在城鎮化過程中妥善處理農村解放出來的勞動力的安置問題。

2 中國農村剩余勞動力的轉移與安置途徑

隸屬于我國某電子商務集團的研究機構“某研究中心”在《中國“淘寶村”現狀》（2012）一文中指出，截止到2012年，某網與某電子商場的電子商務平臺中已經注冊經營了163.26萬個所在地位于農村的網店。其中尤其出乎意外的是，注冊所在地在村、鎮的總數已超過到59萬個，其中主要經營農產品的網店超過26萬個。

電子商務在農村基層的開展得益于各級政府推出的各種便利措施，在資金、政策、稅收及技術指導上給予了農民經營的網店許多支持。與此同時，近幾年來，我國移動互聯網事業發展迅速，智能設備大量普及，這也給我國廣大農村地區提供了必要的硬件設備基礎。

從目前的情況來看，農村電商產業的發展不僅僅惠及了電商產業本身，更是帶動了農業向產業化、集群化及高科技發展，周邊諸如:物流、包裝及其他商品生產等關聯產業也相應得到了極大的釋放空間，從而為農村富余勞動力安置提供了更多渠道。

3 農村對富余勞動的安置途徑及問題

3.1 農村電子商務發展對農村富余勞動力的安置途徑

中國農村電子商務的蓬勃發展對轉移安置農村富余勞動力的作用顯而易見，不僅如此，其承載富余勞動力的功能不斷呈多元化方向發展。無論經營何種商品的電子商務個體或企業，其對農村富余勞動力的吸引與安置都具有可以通過幾種不同角色渠道解決。一方面這是由于農村的電子商務很容易直接與農業生產相對接，可以直接促進農業生產，提高農業科技水平。這一促進作用可以讓許多本來就具有農業技能的廣大農民可以很容易地接入電商的渠道網絡中來；另一方面，電子商務的發展需要技術、倉儲、物流、包裝、初加工等一系列配套工作的協助，這也為具有不同偏好與技能的農村富余勞動力提供了良好的發展土壤。

3.2 農村電子商務安置富余勞動力面臨的問題

我國農村電商的發展雖然總體趨勢良好，但是仍面臨一些問題，在一定范圍內上阻礙了農村電子商務對農村富余勞動力的充分承載。

3.2.1 基礎設施建設問題

總的說來，對于電子商務最重要的2類基礎設施就是道路與網絡。即使近年來在新型城鎮化的發展過程中，我國農村的基本交通情況已經有了一定程度的改善，還是有一些稍偏遠或者地質條件復雜的地區道路水平比較低，交通還不能承載大規模的現代物流，因此導致一些產品，特別是特色農產品有價無市。此外，農村的互聯網信息基礎建設也面臨同樣的問題，網速慢、網費高、易故障、難維護等特點大大制約了互聯網基礎設施在我國廣大農村地區的優化升級。

3.2.2 科學規劃與品牌意識淡薄的問題

如果農村電商一直在低水平的復制，是對于農村豐富資源的浪費。如何根據農村自身的特點，尋找適合自身發展而且能夠較充分體現當地特色與優勢的電子商務模式與經營范圍，是目前農村電子商務發展能否突出重圍，更好地承接富余勞動力的關鍵。然而目前的情況是，一個地區只要有一種特色產品出現，許多電商就都一擁而上，其中還有部分以假充真、以次充好的商家。此外，對于一些長期經營的商家，如何在互聯網這個開放空間中構建自身的品牌，不僅僅是要從經營規劃上更加合理，在作出各種經營決策時更要會使用互聯網的數據承載功能。此外，大多數農村電商經營者的品牌意識比較單薄，他們在經營中基本上不注重品牌的建設，在很多方面吃了虧，甚至招惹上不必要的商業爭端。

4 發展電商安置農村富余勞動力的主要對策

4.1 因地制宜選擇農村電商模式

根據農村特色選擇合適的電子商務模式至關重要。在農村電商發揮農村富余勞動力安置作用時，必須要根據各地的實際情況、具有地方特色的產品，來選擇最合適的電商模式進行經營。目前我國的電子商務經營模式主要有2類，一類是依托地區周邊的成熟產業群所建立的電商組團；另外一類電商是自主開發、委托生產，然后自己在電商平臺上銷售或者分銷產品。針對未來一段時期內我國農村資源相對匱乏，而富余勞動力會逐年增多的情況而言，可以開發聯系一些外部條件，在政策的配合下，尋找可以組合的商機，發展一些相關產品的網銷渠道。而針對本來就有特色產出的地區，充分發揮區位與特色優勢，集中宣傳，多元化包裝，建立自己的特色品牌，讓本地特色能夠在互聯網渠道上產生一定知名度，并逐步引來集群效應，更好地承接富余勞動力。

4.2 培育多元化農村經濟發展格局

要更好地承載富余勞動力，不能僅依靠電子商務一條路，必須要發展多元化的農村經濟格局，電子商務模式的發展具有良好前景，但是如果一股腦扎堆發展，必然會損害電商運營的健康環境，導致利潤降低，電子商務本身的優勢也必然會被打破，不能充分發揮安置富余勞動力的功能。可以引導農民向多方面發展自身的能力，比如，長于手工制品制作的村民應該繼續開發與制作手工藝品，種植能手繼續擴大科學種植面積，這些產業又都可以為電子商務提供更多的產品支持與發展空間。

4.3 發揮產業集群效應，培育農村電商產業化發展

做好農村電商的區域與行業發展規劃，探索一條農村電商發展的“孵化-集群-產業化”的道路。在村一級轄區內，組織村民進行學習、探索及交流，鼓勵村民參與到電商的經營與發展中，逐步建立電商意識與能力，通過市場的優勝劣汰，逐漸從農村走向更加廣闊的商品集散地，形成集群效應謀求更大的發展空間。隨著電商之間的優化整合、市場資源的不斷調整，集群式的發展最終會促成農村電商的規模經濟發展的效果。

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RESEARCH ON RURAL E-COMMERCE DEVELOPMENT AND PROBLEMS OF THE RURAL SURPLUS LABOR AND RESETTLEMENT

Ma Jun
（Industry and Commerce University Business School，Hangzhou 310018，China）

AbstractAlong with the speeding up urbanization and rural modernization in China，especially a significant change in China＇s rural land system，China＇s rural surplus labor transfer and placement has become an increasingly serious problem.How to transfer the labor from agriculture to other sectors of production，to arrange labor to ensure a smooth transition of society，and to achieve long-term sustainable development of the rural surplus labor force are the problems needed to be solved in our country for the realization of agricultural modernization and urbanization.Aiming at the placement of the surplus labor force in China，this paper analyzed a large number of rural surplus labor transfer and settlement at present and future，and the sustainable development prospects in China from the circulation of rural land reform and new urban development.Through the analysis of present situation，the problems，and the development way of electronic commerce in China＇s countryside，it suggested that the rural e-commerce wound become one of the important path for the placement of surplus rural labor force in China.

Keywordsrural e-commerce；rural surplus labor；force resettlement；urbanization；agricultural modernization

中圖分類號：F304.1；F304.6

文獻標識碼：A

文章編號：1005-9121［2016］02-0135-03

doi:10.7621/cjarrp.1005-9121.20160222

收稿日期：2015-05-11

作者簡介：馬雋 （1980—），女，浙江杭州人，講師。研究方向:社區建設、非營利組織發展與建設等。Email:majunzjgs@163.com

*資助項目：浙江省社會科學界聯合會2015年度研究課題成果“政府向社會組織購買公共服務的路徑優化——以浙江省縣 （市）政府為樣本的深度研究”（2015N096）