廣東省農村基礎設施建設與農業經濟增長的關系探究*

肖海越

(1.順德職業技術學院，廣東佛山　528300； 2.武漢理工大學，湖北武漢　430000)

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·區域農業·

廣東省農村基礎設施建設與農業經濟增長的關系探究*

肖海越

(1.順德職業技術學院，廣東佛山528300； 2.武漢理工大學，湖北武漢430000)

作為提高農業生產效率、改善農民生活質量及促進農村經濟增長的重要物質基礎，農村基礎設施建設對擴大農村地區內需增長點，解決農村剩余勞動力就業問題以及全面推進城鄉統籌發展具有至關重要的意義。廣東省作為我國南部地區經濟發達省份，具有豐富的農業生產自然資源，但其農村基礎設施發展程度相對來說卻比較低，其成為農村經濟發展的“瓶頸”，不利于農村經濟結構優化升級。為了保障農村基礎設施的供給與農村經濟發展水平保持協調一致，文章以廣東地區農村為例，采用多元非線性回歸分析的方法，在論證農村基礎設施建設對農村經濟增長的作用機制的基礎上，從農村基礎設施建設與農業生產、非農生產和農民人均純收入3方面的內在關系進行計量分析，結果表明，首先農村基礎設施對影響農業經濟增長的3方面因素都發揮了顯著的規模經濟效益； 其次農村基礎設施建設中的教育變量對農業經濟增長的作用最為顯著； 再次，農業機械設施在農業生產中的作用相對于其他影響因素而言不太顯著； 最后，道路、通訊設施對非農生產和農民人均收入收入的貢獻率相對其他變量數值較低。并提出健全農村基礎設施建設投融資機制、加大農村基礎設施的資金投入力度、提高農村基礎設施建設和利用水平、全面推進農村基礎設施建設進程等優化策略。

農村基礎設施建設農村經濟增長動態關系非線性多元回歸廣東地區

0　引言

隨著改革開放進程不斷推進，我國農村建設取得了實質性的突破，經濟總收入與農村人均可支配收入均有顯著的提高。鄉村的基礎設施建設及公共服務水平也有了較大的改觀，不過仍然存在著社會發展同經濟發展不協調的情況，農村基礎設施經費不足，缺少供給、服務能力及水平不高等情況都較為普遍，還存在一部分關鍵問題未得以處理，這些問題已經阻礙了鄉村經濟水平提高及農民收入增多，成為了新農村建設中的發展瓶頸，所以亟須探討農村基礎設施建設與當地農業經濟增長之間的關系，并在基礎上探索農村基礎設施建設的長足發展策略，為農民增收、農業增效提供物質裝備和動力支撐，為處理好“三農”問題及縮短城市與鄉村之間的經濟差距做出貢獻，有效保障新型城鎮化和新農村建設的協調并進。

1　農村基礎設施建設對農村經濟增長的作用機制分析

1.1農村基礎設施建設對農村經濟增長的推動作用

作為農村社會發展的“現行資本”，基礎設施建設是農村經濟發展的動力產業，其建設能力同建設速度將對農業生產效率及供給質量的提高起到很大的促進作用。農村基礎設施屬于勞動密集型產業，同其他產業相比，生產強度及密度都是較高的，并且當地勞動力是生產的主力軍，農村具有的很大優勢是剩余勞動力過剩[1]，假如加大基礎設施投資力度，便會增多勞動力的就業率，提高非農產業發展速度，增多他們收入的渠道，進而鄉村人均收入得以提高，確保農村經濟水平的提高，像鋪設鄉村道路、搭建電網等建設項目都是勞動密集型產業的范疇，這些項目肯定離不開勞動者的參與，農民的就業機會大大增多，他們能夠以投工投勞的形式參與到基礎設施建設中，這些也會間接提高他們的可支配收入，提高農村經濟的發展速度，所以，增加農村基礎設施建設的費用，必然會加快鄉村經濟的發展速度。

農村基礎設施建設不僅可以保證農村各項經濟活動的正常運轉，也是實現農村經濟活動的基礎條件。首先，基礎設施建設水平的高低將直接影響到農業生產的成本及其投資效益，從而增強其市場交換能力，快速實現產品價值。在保障農產品市場銷量穩定性的同時，推進農業生產規模經濟效應的形成[2]。其次，農村基礎設施建設規模的擴大將會減少農業產業的勞動力需求強度，促使農村剩余勞動力轉移到非農業生產領域，以提高農村經濟結構效益，形成多元化農業經濟發展局面。再次，農村基礎設施條件的改善，可以提高農民收入在依賴性消費中的比例。例如供電實施的改善，提高農民對電視劇的消費需求。再比如，自來水設施的安裝，帶動了洗衣機市場的興起，改善和優化農村生產生活環境，帶動其市場經濟發展的同時，將城市第二產業中的過剩產能有效轉移并充分吸引[3]，從而促進整個國民經濟的健康運行。

1.2農村基礎設施建設投資不足對農村經濟增長的制約作用

假如政府在基礎設施投入的經費不夠，農村經濟水平持續提高是不可能的，對我國新鄉村的建設及城市和鄉村協調發展會產生不利影響，政府在基礎設施創建提供的經費不夠體現在新建投資和重置投資兩方面經費供給不足，一方面引起農村基礎設施服務功能衰退，對農村的生產生活造成負面影響，致使農村農民的生活質量呈現下滑趨勢，間接阻礙了鄉村生產力的提高及產業結構的優化[4]，同時增大了城市同鄉村在服務品供給上的距離，使得它對農村生產力提高的動力支撐不夠，最后鄉村整體經濟得不到健康穩定的發展。另一方面，重置投資兩方面經費供給不合理，出現在投資方面缺乏科學化的決策和風險防范措施，最終致成農村經濟發展和農村基礎設施建設投資的脫節，農村基礎設施建設投資的存量和增量都與農村經濟發展不合拍。應當有重點、分階段地進行農村基礎設施投資，以最大限度地發揮資金效益，最終實現農村經濟的內生增長。

1.3農村基礎設施投資結構不合理對農村經濟增長的制約作用

農村基礎設施投資結構不合理主要體現在投資部門結構不合理、規模結構不合理、區域結構不合理等3個方面，將在很大程度上阻礙和制約農村經濟的發展。(1)投放于農村設施建設的經費是一定的，但是由于投資形成的基礎設施結構和農村經濟發展所需求的結構不相適應，致使基礎設施結構同農村經濟水平發展不協調，致使設施投資結構在鄉村經濟結構中的地位被擺錯，無法滿足農村經濟的實際增長需求[5]； (2)基礎設施經濟投放規模結構是否恰當，會影響到基礎設施產生的作用大小，如果結構不恰當，會使得基礎設施整體結構不適用于當地經濟水平提高的最低要求，阻礙了當地經濟的提高； (3)同一省份不同地區的農村經濟發展水平的不同，使得對其基礎設施投資的配置比例有所不同。費用投資比例規劃不合理，必然會造成有限的生產及服務水平難以合理滿意農村不同地區經濟發展的現實需求，進而阻礙了當地經濟持續健康發展。

2　廣東省農村基礎設施建設與農村經濟增長關系的計量分析

2.1變量、數據和模型

(1)變量定義及數據來源

按理論模型需求且將數據來源的可靠性作為考慮對象，同時將農村基礎設施同當地經濟水平提高之間的關系作為考慮對象，該文擇取的因變量主要有農業生產總值、鄉鎮企業生產總量、勞動者人均收入； 自變量主要有教育投資、道路建設、水利投資、電力投資、電信及移動設施投入等。

該文所采用的數值來源為每年出版的《中國統計年鑒》、《中國農村統計年鑒》、《廣東省統計年鑒》及其他有關文獻材料，采集了廣東省1985～2014年的時間序列數據。

(2)模型的選擇和建立

該文擇取的計算模型是Cobb-Douglas 生產模型，借助這個模型，將廣東省鄉村作為分析對象，探討了當地基礎設施建設同農村經濟水平提高之間的內在聯系。模型表達式如下：

LnY=β0+β1LnX1+β2LnX2+β3LnX3+β4LnX4+μ

(1)

公式中，Y是一個被解釋的變化值，分別代表著農業總產量、鄉村公司總產量及農民人均純收入3個值的變化，Χ1、Χ2、Χ3、Χ4分別是用于解釋Y的變量，它可以被適用于分析與Y相對應的各類基礎設施，μ 代表隨機誤差項； β0、β1、β2、β3、β4是待估算的回歸系數，其中，β1到β4代表彈性系數，這些系數代表了各類基礎設施對當地農村經濟水平提高的作用大小。

2.2計量結果與分析

該文以 Eviews 軟件作為工具，結合實際例子，驗證了計量模型(1)得到的結果及分析過程可見下文：

(1)鄉村基礎設施同農業生產關系的計算結果與分析

LnAY=-10.652+1.436Ln(EDU)+1.075Ln(ROAD)+1.121Ln(WATER)+0.158Ln(AMP)

(2)

(-4.562)(4.732)(1.325)(4.005)(0.758)

AdjR2=0.78F=118.65

公式(2)描述了農村設施在鄉村生產方面的作用大小，從計算結果分析可知，方程整體顯著性還是不錯的，擬和優度也較高，R2=0.82，調整后的R2=0.78，表明計算方程的總體解釋能力較強，教育投資、水利投資這兩個回歸系數均能滿足1%的顯著性要求，道路建設長度的回歸系數也達到了10%的顯著性要求，唯有農業機械設備的回歸系數沒有通過檢驗要求，表明政府將費用投放于鄉村教育、道路設施等方面，有利于促進廣東地區農業生產能力提高，特別是農村教育產生的影響最大，而農業機械設備在農業生產能力提高方面的作用不是很大。在影響因素一定的情況下，在上述4類農村基礎實施建設中，每增加1%的投入，將會給農村經濟收益分別帶來1.436%、1.075%、1.121%及0.158%的利潤，且產出彈性之和大于1，說明各類自變量在促進農村生產能力中存在規模經濟效益。

(2)鄉村基礎設施同非農生產關系的計量結果與分析

LnNY=10.942+1.716Ln(EOU)+1.052Ln(ROAD)+1.627Ln(ELEC)+0.405Ln(INFR)

(3)

(1.821)(3.752)(3.071)(3.592)(1.96)

AdjR2=0.952F=125.48

公式(3)描述了農村基礎設施在非農業生產方面的作用大小，從回歸結果可知，方程整體顯著性還是不錯的，擬和優度也較高，R2=0.962，調整后的R2=0.956，表明模型總體表達能力較高，教育投資、道路建設長度和電力投資三個回歸系數都滿足1%顯著性要求，同時電信及移動設施投入的回歸系數也達到了10%的顯著性要求，說明以上4類基礎設施對廣東非農業經濟效益的增長都具有突出貢獻，特別是教育投資對其影響力是最大的。在其他影響因素一定的情況下，投放在教育、道路和電力方面的資金每增加1%，將會給農村非農生產分別帶來1.716%、1.052%、1.627%和0.405%的收益。且產出彈性之和大于1，說明各類自變量在促進農村非農生產增長中存在規模經濟效益。

(3)農村基礎設施同農民收入關系的計量結果與分析

LnNI=8.785+0.862Ln(EDU)+0.216Ln(ROAD)+0.762Ln(ELEC)+0.168Ln(INFR)

(4)

(3.68)(2.527)(1.816)(4.587)(3.375)

AdjR2=0.965F=195.17

公式(4)描述了農村基礎設施在人均純收入方面作用的大小，從回歸結果分析可知，整體顯著性較好，擬和優度也不錯，R2=0.968，調整后的R2=0.965，表明模型總體解釋能力較強，其中教育投資的回歸系數能夠通過5%的顯著性要求，道路建設長度的回歸系數可以達到10%的顯著性標準，電力投資、電信移動設施投入的回歸系數甚至滿足了1%顯著性要求，說明以上4類農村基礎設施建設均對當地農民人均收入方面產生了重要的促進作用。與前兩項的回歸結果一致，教育投資所起到的影響力是突出的，但其解釋能力相對于公式1和公式2來說有所降低。在影響因素不變的情況下，投放至4類農村基礎設施上的資金每增加1%，即會給農民人均收入分別帶來0.862%、0.216%、0.762%和0.168%的增加值，且產出彈性之和大于1，說明各類自變量在提升農民人均收入方面具有規模經濟效益。

2.3主要結論

首先，該文借助計量經濟模型，以廣東省鄉村作為分析對象，探討了當地基礎設施同經濟水平提高的內在聯系，探討方式是以農業生產、非農生產、經濟來源三大點作為評價指標，判斷鄉村設施對當地經濟水平提高的作用大小，并且還對這3方面之間的相互關系做了具體分析，分析結論說明：農村教育、道路建設及電力投資等基礎設施建設對廣東省農業生產、非農業生產及農民人均收入等3方面都具有統計上的顯著影響，而機械化設備對該省農業生產水平提高相對以上3類基礎設施影響降低，并且鄉村基礎設施建設在提高農業經濟增長中呈現出規模經濟效益。鑒于此，廣東省應根據該省各個鄉村區域的實際情況，提出有針對性的優化措施，例如加大對農村基礎設施的投資力度，科學安排建設資金的投放方向及數額，提高農村基礎設施在提高農業和非農生產能力等方面上的顯著作用，以推動該省鄉村經濟水平持續穩定的提高[5]。

其次，在上文分析中的6類農村基礎設施中，農村教育對當地經濟水平提高的影響是最大的，為該省科學制定鄉村設施發展策略做出了貢獻，一直來，用于該省鄉村發展的費用是不夠的，也就是說，投放于鄉村設施建設的費用是不夠的，但各級政府將農村基礎設施建設重點往往放在與當地人民生活水平直接相關的少數領域，或者將目光集中在能夠在短時間內便能產生效果的設施建設，他們很少將注意力集中于需要長期投資才能產生效果的教育設施建設，導致鄉村設施創建速度緩慢，致使該省鄉村人力資源嚴重不夠，進而阻礙了當地經濟水平的提高，該文借助計算模型得到的分析結論是：鄉村教育在促進當地經濟水平提高方面的作用是不容忽視的，所以該省需將注意力轉向教育設施建設，增加投資費用，提升農民各項技能，最大可能地挖掘教育對提高鄉村經濟水平的潛力[6]。

最后，政府不但增多教育方面的投資費用，還要增多水利、交通設施方面的建設費用，因為它們也對經濟水平的提高起到一定的作用，只是起到的作用相對于教育而言要小一些，從分析結論可知，機械化的設施對鄉村生產能力的提高作用不是很明顯，也許是因該省之前機械化水平不夠引起的，也許是因最近幾年該省農村大量工作人員涌向城市工作，而使得農田無人耕作引起的。此外，在農民人均收入提高方面，由公式(3)可以看出各類基礎設施起到的作用大小排序為：鄉村電力>馬路設施>通訊設施，所以該省不同地區農村在制定發展策略的時候需依據各自區域特點，科學抉擇費用投放方向，合理安排基礎設施建設費用比例，提高資金的使用效率，按照規劃布局有序開展農村基礎設施建設[7]，最重要的設施當屬改善鄉村生活質量的設施，確保當地經濟水平的不斷快速發展，縮短城市同鄉村的經濟收入差距，打破二元經濟給農村社會帶來的制度瓶頸，推動我國新農村建設進程，早日實現城鄉統籌發展。

3　加強廣東地區農村基礎設施建設的政策建議

3.1健全農村基礎設施建設投融資方式

不同的基礎設施創建應當因地制宜地使用不一樣的資金投放方式，例如像農業小型水利灌溉及農戶生產生活電力設施建設的資金投放機制宜使用當地政府財政撥款方式，由于水電為鄉村農民生產和生活必不可缺少的基礎物質，相對于其他項目投資，其具有周期長及所需數額多等特點，是落實經濟發展目標的先行資本，個人投放的資金幾乎難以實現，因此需以各個區域政府撥款為主。再將交通作為實例分析可知，它的投融資方式應以市場供給為主。由于交通設施是一項具有非競爭性的公共產品，服務收費管理難度相對較小并且需求彈性不大[8]，所以應該采取以市場供給為主，并根據受益人的具體情況收取相應費用彌補建設成本的方式提供。

3.2加大農村基礎設施的資金投入力度

由于受到二元經濟的制度約束，致使農民與市民在享受基礎設施服務方面，存在不對等性和差異性，農民的生活所需基本依靠自己勞動所得[9]，因此，這種情況需要被改變，政府是農村基礎設施建設的供給主體，需將資金投放聚集于建設重點和優先領域，例如加強對教育、水利等的投入，同時堅持以農民需求為導向，以保證資金投入方向準確反映農民的實際需求。此外積極探索多元化融資渠道，通過制定出臺一系列優惠政策措施，創建集農民捐助(家庭積蓄或者勞動付出)、集體撥款(合作社資金收入)企業投入(龍頭鄉鎮企業稅收)、民間募集(社會閑散資金注入)等多樣性的農村基礎設施資金投入機制。

3.3提高農村基礎設施建設和利用水平

首先是以提高農業科技的創新、儲存及轉變能力為中心，創建相關實驗室及研究中心，促進科研設備更新換代，研究及制造出用于農業生產的新產品。其次是加快新技術、新材料的普及速度，以前傳統方法用于農業設施建設時，資金投放比例大、資源利用率不高，成本高致使運作不流暢，建議在以后的農業設施創建上，要使用成熟新技術、新材料，以減少成本及資源消耗。最后是加大農業示范區、科技園區及推廣中心的建設力度，以充分發揮其基礎設施建設及應用方面的引導機制[10]，并積極加強農業生產者的技能培訓，使其具有操作先進農業設備的綜合素質，確保基礎設施得到更好的使用。

3.4加大農村基礎設施建設合理化程度

為了保證有條不紊地開展農村基礎設施建設，需要必須綜合考慮，加強規劃的科學性和合理性。(1)明確建設的關鍵和優先地區，因為各個地方政府資金是一定的，且受到資源稟賦的影響，因此，將全部基礎設施項目都納入考慮范圍之內是不實際的，盡管一部分基礎設施建設是必需的，但是選擇性的建設農村設施更切合實際，以此確保絕大部分農民的要求得到滿足。(2)以鄉村長遠發展為考慮目標，根據不同地方實行不同政策，腳踏實地開展田野調查，制定合理科學的實施流程，并重點扶持落實農業科技、新技術推廣的基礎設施建設，并健全農村義務教育及醫療保障穩定投入機制[11]。針對經濟不夠發達區域，需以提高農民生活質量、增強農民綜合素質、提高脫貧致富速度為目標，重點建設交通、水利及環境等方面的設施，保證農民生活質量得以提高，生活環境得以改良。

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RELATIONSHIP BETWEEN RURAL INFRASTRUCTURE CONSTRUCTION AND AGRICULTURAL ECONOMIC GROWTH IN GUANGDONG*

Xiao Haiyue

(1. Shunde Polytechnic,Foshan, 528300，China; 2. Wuhan University of Technology, Wuhan 430000，China )

As an important material basis to improve the efficiency of agricultural production, enhance the quality of life of farmers, and promote the growth of rural economy,rural infrastructure construction can expand domestic demand in rural areas, solve the problem of employment of rural surplus labor force, and promote the overall development of urban and rural areas.Guangdong province,as an economically developed province in China′s southern region, has rich agricultural production of natural resources, but the degree of development of the rural infrastructure is relatively low, which becomes the "bottleneck" of the development of rural economy, and is not conducive to rural economic structure optimization and upgrading. In order to ensure the coordinated development of rural infrastructure and the rural economy, taking Guangdong rural areas as an example, this paper demonstrated the mechanism of the rural infrastructure construction on rural economic growth using multiple nonlinear regression analysis method, and analyzed the relationship among the rural infrastructure construction, agricultural production, and farmers per capita net income. The results showed that, first of all, rural infrastructure on agricultural economic growth had significant scale impacts; secondly, the effects of education variables on agricultural economic growth was the most significant; thirdly, the effect of agricultural machinery in agricultural production facilities was not obvious; at last,the influence of the road and communication facilities on agricultural production and farmers′per capita income was relatively low. Finally, it put forward some optimization strategy such as improving the investment and finance mechanism of rural infrastructure construction, increasing fund for rural infrastructure, improving the rural infrastructure construction and utilization level, and comprehensively promoting the process of rural infrastructure construction.

rural infrastructure construction; rural economic growth; dynamic relationship; nonlinear multiple regression; Guangdong area

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160827

2015-08-22

肖海越(1979—)，女，廣東湛江人，助理研究員。研究方向：企業管理、企業融資、會計。Email： 23673035@qq.com

F320; F327

A

1005-9121[2016]08-0180-06

*資助項目：佛山市哲學社會科學規劃項目“佛山市工業用電力與工業經濟增長關系研究”(2013-JG28)