一帶一路水務科技合作機遇與挑戰*

■ 肖峰馬曉敏楊敏中國科學院生態環境研究中心 北京 00085中國科學院文獻情報中心 北京 0090

一帶一路水務科技合作機遇與挑戰*

■ 肖峰1馬曉敏2楊敏1
1中國科學院生態環境研究中心 北京 1000852中國科學院文獻情報中心 北京 100190

[目的/意義]一帶一路的倡議帶動了我國與沿線國家多方位的合作與交流。針對沿線國家在水務科技方面的迫切需求，以我國近年來在相關領域積累的雄厚實力為基礎，以科技為平臺，探索政產學研合作機制，在幫助沿線國家應對水安全挑戰的同時，帶動我國水務科技產業走出去，建立雙贏的合作模式。[方法/過程]本文分析了一帶一路沿線國家的基本情況，明確了其在水科技領域面臨的挑戰，分享了中國科學院—發展中國家科學院水與環境卓越中心（CAS-TWAS CEWE）在與一帶一路國家交流合作中的相關進展成果。[結果/結論] CAS-TWAS CEWE積極探索政產學研合作機制，創建了“人才培養—科技援助—企業跟進”三位一體的科技援助模式，在幫助沿線國家提升水科技創新能力的過程中，積極為我國水科技企業走出去創造條件和機會，初步形成“科技援助與經濟回報”相互促進的良好局面，提升了我國綠色外交的國際形象。

一帶一路 水科技 水資源 合作

“一帶一路”建設是一項系統工程，中國政府制定并發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，推進實施“一帶一路”重大倡議，讓古絲綢之路煥發新的生機活力，以新的形式使亞歐非各國聯系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度[1]。沿線發展中國家在飲用水安全保障和水環境保護方面能力較弱，由于飲用不安全的水導致健康危害的問題比較突出，實現聯合國千年發展目標——“到2015年將無法持續獲得安全飲用水和基本衛生設施的人口比例減半”面臨嚴峻的挑戰。因此，中國科學院生態環境研究中心圍繞國家“一帶一路”倡議和中國科學院率先行動計劃，整合相關研究所和相關部委以及水務公司、投資公司等社會資源，構建“人才培養—科技援助—企業參與”三位一體的平臺和支撐體系，在幫助沿路國家提升飲用水安全保障能力、解決國計民生問題的同時，推動我國水務產業的技術和資本輸出，實現“解決問題與經濟回報”的雙贏局面，打造“潔水外交”新形象。

1 中國科學院“一帶一路”科技合作體系

2012年以來，中國科學院以發展中國家科學院（TWAS）第23次全體會議為契機，在有關部委大力支持下，在科技創新、戰略咨詢和能力建設等方面開展了一系列與發展中國家的科技合作，成效顯著。這些行動和舉措直接有效地服務于國家“一帶一路”倡議的落實，更為支撐“一帶一路”建設和共同解決共性科學挑戰奠定了堅實基礎[2]。

中國科學院自2013年以來率先打造“人才、平臺、項目”相結合的“一帶一路”科技合作體系，先后啟動實施了“發展中國家科教合作拓展工程”和“一帶一路”科技合作行動計劃，在發展中國家啟動建設海外科教基地，分領域建立CASTWAS（中科院—發展中國家科學院）卓越中心，設立CAS-TWAS院長獎學金，部署一批“一帶一路”科技合作培育項目，是國內最早圍繞“一帶一路”倡議開展系統性、實質性國際科技合作的部門[2]。

目前，中國科學院與“一帶一路”沿線國家（地區）的科技交流合作規模超過2萬人次/年，累計引進優秀科技人才近300名，資助“帶路”國家博士留學生超過600人，幾乎覆蓋中科院所有學科領域。此外，中國科學院已在“一帶一路”沿線國家（地區）建設了7個海外科教基地，設立并運行5個CAS-TWAS卓越中心，開展了大量的南南科技合作，有效地推動南北科技合作，累計投入超過7億元人民幣[2]。

CAS-TWAS卓越中心布局在氣候變化與環境、飲用水安全、生物技術、綠色能源技術、防災減災技術等發展中國家共同關注的領域，積極發揮平臺作用，打造一批國際品牌會議，形成一批具有重要影響的專業咨詢報告，培養、培訓近千名“帶路”國家科技人才，在“一帶一路”國家中培植了廣泛的人力資源，建立了良好的合作互信關系，并與海外科教基地形成“內外呼應、有序銜接”的優勢集成平臺[2]。

2 水務科技“一帶一路”發展機遇

2.1 中國水務科技發展狀況

為實現中國經濟社會又好又快發展，調整經濟結構，轉變經濟增長方式，緩解我國能源、資源和環境的瓶頸制約，國家在水體污染控制與治理方面進行了大量的投入，陸續設立了水專項、水十條等項目和政策。

在科技方面，水專項位列《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》十六個重大專項之一。該專項實施以來，投入過百億資金[4]，突破了水污染治理、水環境管理和飲用水安全保障關鍵技術1000余項，建設科技示范工程超過500項，取得國內外授權專利1400余項，建成產學研開發平臺和基地300余個，成立了8家產業技術創新戰略聯盟并服務于數百家企業，累計產值近80億元，為《水污染防治行動計劃》、海綿城市建設等國家戰略的出臺和實施提供了全方位支撐[5]。

2015年4月，國務院正式發布《水污染防治行動計劃》（簡稱水十條），預計總投入4萬億到5萬億元，其中地方政府投入將達1.5萬億元。環保部運用國際通行的模型對“水十條”實施的影響做了預測評估：預計可拉動GDP增長約5.7萬億元，其中直接貢獻占13%，間接貢獻占87%。《水十條》通過加大治污投資力度，大幅提升污染治理科技、環保裝備研制和產業化水平等措施，將帶動環保產業新增產值約1.9萬億，其中直接購買環保產業產品和服務約1.4萬億，使環保產業成為新的經濟增長點[3]。

科技創新在“一帶一路”建設中具有重要先導作用，與沿線國家相比，我國在水務科技發展過程中取得了大量成績，形成一定的技術優勢，有利于提升國際合作層次，發揮科技創新優勢，推動傳統產業“優勢產能”合作向科技“新產能”合作轉變。

中國科學院生態環境研究中心長期致力于飲用水安全保障領域的應用基礎研究、關鍵技術開發和工程應用，取得了一系列創新性成果，并在國內成功進行了多項成果的應用轉化，尤其關注新技術開發及成果產業化，形成了從“水源地”到“水龍頭”的技術體系。主要成果包括：（1）水源地污染控制與水質改善技術。開發了突發污染事故在線生物預警設備，成功應用于密云水庫和京密引水渠的水質預警；針對微污染水源水質改善的迫切需求，開發了大型水源修復技術，成功應用于浙江嘉興石臼漾供水工程（日處理源水24萬噸，可貯存水源60萬噸），2012年榮獲聯合國人居署“全球百佳范例”獎。（2）飲用水廠高效凈化技術。圍繞單戶式凈水器、農村分散式水站、城市水廠等不同規模和層次的飲用水除砷需求，開發了復合金屬氧化物飲用水高效除砷技術，成功應用于北京市朝陽區樓梓莊除砷水廠工程（一期0.5萬噸/天，二期2萬噸/天）、鄭州東周水廠強化除砷改造工程（20萬噸/天）等大規模水廠改造工程和昌平、順義等區縣的10余個農村分散式供水工程；除氟技術已經在內蒙建設了2.5萬噸/天示范工程。（3）飲用水安全輸配與風險末端控制技術。開發了城市供水管網監測、預警與控制系統，應用于北京市自來水集團的日常檢漏工作，為首都飲用水安全保障做出了重要貢獻。

2.2 沿線國家水務需求

安全、衛生的水是人類賴以生存的基本條件之一。發展中國家普遍存在嚴重的飲用水安全問題，實現聯合國千年發展目標——“到2015年將無法持續獲得安全飲用水和基本衛生設施的人口比例減半”面臨嚴峻挑戰。根據聯合國《世界水資源開發報告》，全球目前有8.84億人口仍在使用未經凈化改善的飲用水源，26億人口未能使用改善過的衛生設施，約有30億至40億人家中沒有安全可靠的自來水。每年約有350萬人的死因與供水不足和衛生狀況不佳有關，這些都主要發生在發展中國家。通過改善水安全、衛生設施和衛生保健條件，每年可使220萬兒童免于夭折。

“一帶一路”沿線國家普遍存在飲用水安全保障問題，近年來社會經濟的快速發展，使得其所面臨的飲用水安全保障問題日趨嚴峻，這主要體現在如下方面：（1）管理水平相對落后。標準完全照搬歐美，缺乏針對性和實施能力；缺乏有效監測設備，各類監測數據的收集、基礎數據的獲取與共享需要加強等[6]；供排水管理體制不健全、供排水基礎設施不完備、供排水系統建設缺乏資金。（2）水污染導致的水質型缺水。飲用水源水質污染嚴重，缺乏有效的凈化措施。如飲用地下水的地區存在砷、氟、硬度、病原微生物等污染問題，導致嚴重的水源性疾病（如氟斑牙、霍亂、痢疾、傷寒和慢性腎臟病等）。（3）技術水平低，人才儲備缺乏，產業化水平低，產品配套化能力嚴重不足。

3 CEWE“一帶一路”水務援助進展

3.1 合作思路

針對東南亞和南亞國家普遍存在的飲用水安全保障問題及需求，中科院積極開拓這項惠及十多億人口的民生項目，既可彰顯中國“親、誠、惠、容”的周邊外交精神，又具有開拓巨大市場的潛在效應。如中科院生態環境中心在飲用水安全保障、農村污水處理、工業廢水處理方面有雄厚的基礎，遙感所可以為水資源綜合管理提供決策支持系統服務，水生所在生態修復和保護方面特色鮮明，合肥智能機械研究所開發了除氟納米材料和相關產品，上述相關技術和產品如能結合我國水務企業強大的資本運作和產業化能力，通過科技聯合中心這一平臺進行示范和推廣，今后將可向南亞和東南亞地區進行推廣。

因此，圍繞國家“一帶一路”倡議和中國科學院率先行動計劃，整合相關研究所和相關部委以及水務公司、投資公司等社會資源，構建“人才培養—科技援助—企業參與”三位一體的平臺和支撐體系，在幫助沿路國家提升飲用水安全保障能力同時，有效推動我國水務產業的技術和資本輸出，實現“解決問題與經濟回報”的雙贏局面，形成“潔水外交”的新局面，大力提升我國在周邊地區的國家形象。與此同時，這樣的院企合作又會加強科學院與企業間的合作，對于提升我國產業技術水平有積極作用。

3.1.1 構建“人才培養—科技援助—企業參與”三位一體的平臺和支撐體系 面向“一帶一路”沿線發展中國家飲用水安全保障需求，尤其是供排水人才儲備缺乏的現狀，生態環境中心CAS-TWAS水與環境卓越中心（CAS-TWAS Centre of Excellence for Water and Environment，簡稱CEWE）結合中國與發展中國家簽署的雙邊或多邊協議，構建“人才培養—科技援助—企業參與”三位一體的平臺和支撐體系，以人才培養為抓手，設立多種形式的人才培養項目（培訓班、碩士/博士研究生、博士后），為廣大發展中國家培養水與環境領域高端管理與技術人才；通過技術轉移和聯合研究，為沿線發展中國家研發經濟適用的技術，提供解決水與環境問題的綜合解決方案。建成發展中國家水與環境技術交流、合作和成果轉化的平臺，為中國水務企業搭建平臺，把中國和中科院優秀的技術和產品推出去。

3.1.2 積極開展南亞和東南亞國家供排水領域的基礎調查和政策研究 針對發展中國家存在的供排水管理體制不健全、管理水平較低的現狀及其改善需求，通過合作，結合相關部委的力量，積極開展南亞和東南亞國家供排水領域的基礎調查和政策研究，幫助其健全供排水管理體制和提升供排水管理水平。

3.1.3 推動水務產業的技術輸出和轉移，形成“潔水外交”新局面 發展中國家飲用水安全保障問題最終需要通過水務產業來解決。因此，針對發展中國家供水基礎設施不完備、供水系統建設缺乏資金、技術水平低的現狀，整合中科院有關水務技術的研究所、水務公司、投資公司和相關政府部門，圍繞國家“一帶一路”倡議需求，推動水務產業技術和產品輸出和轉移，從而實現“解決問題與經濟回報”的雙贏局面。

3.2 工作進展

科技援助工作是我國對外援助工作的重要組成部分。近年來生態環境中心依托CAS-TWAS水與環境卓越中心在“發展中國家水與衛生培訓”方面開展了卓有成效的工作，培訓了共近100名來自30多個國家的學員，擴大了生態環境中心在發展中國家的科技影響力，促進了與發展中國家的科技交流與合作。CAS-TWAS水與環境卓越中心以“人才培養—科技援助—企業跟進”三位一體科技援助模式為指導，圍繞“發展中國家水與衛生”開展工作，在幫助發展中國家提升飲用水及水環境安全保障能力的同時，建立我國綠色外交的國際形象,并推動我國水務產業的技術和資本輸出，初步形成了“科技援助與經濟回報”相互促進的良好局面。

3.2.1 制定多層次人才培養計劃，吸收行業產業專家充實講師隊伍，建立學員報告及跟蹤機制，為開展科技合作創造條件 水與環境卓越中心每年舉辦一期長期培訓班和一期短期培訓班。培訓班要求所有學員在來華培訓之前，對本國水衛生現狀及挑戰進行充分資料調研并作交流演講報告，介紹本國水源、給水排水狀況、政府職能、運行和管理過程中的難點問題等，并在此基礎上參與學習、研討。水與環境卓越中心通過學員交流收集到各國水和衛生信息，開展問卷調查，全面了解學員情況，發現并關注其所在國實際需求，在課程設計和支援工作中做到突出重點有的放矢，整體效果顯著。培訓班從2013年為期10天的集中授課短期培訓，發展到2014年兩個月的培訓（增加了根據學員工作和研究方向加入到實驗室課題組進行科研實習的內容），再到2015年短期培訓（14天）和長期培訓（87天）相結合，形成比較完善且具有特色的培訓課程和模式，培訓深度加大，學員能力提升明顯。講師陣容既包括大學和院內外研究所科學專家，又吸收了環保、建設、衛生等部門領導和專家，給排水行業專家，也加入了國際知名學者，師資實力強大，課程內容豐富。培訓形式采取集中授課、技術考察、專題研討、企業參觀等多種形式，讓學員全方位了解中國水環境治理現狀以及產業支撐能力。2015年將國際水協（International Water Association, IWA）亞太大會（Asia-Pacific Region Conference and Exhibition）作為培訓舞臺，引領發展中國家學員了解全世界的水處理和管理技術。

培訓班在3年內共培訓30多個國家的學員100余人。學員主要招收相關領域的政府部門、科研院所和水務企業管理人員，素質好水平高，有利于與發展中國家建立更為廣泛和長久的合作關系。CEWE注重與學員的互動交流和信息反饋，為今后開展同斯里蘭卡、柬埔寨、尼泊爾、非洲等國家和地區的國際科技合作和項目實施提供了堅實基礎和有利條件。2016年培訓班申請人數超過400人，在發展中國家影響力逐年擴大、不斷提升。

此外，CEWE還與柬埔寨水協合作，積極推進海外培訓工作。2015年在金邊舉辦的水廠技術培訓班吸引了30多名水廠管理和技術人員參加，引起很大反響。

培訓班成為廣大學員深入了解中科院的一個窗口，越來越多的海外優秀青年申請生態環境研究中心的博士和博士后計劃，所內留學生和海外博士后數量近年來大幅上升。CEWE還建立了與所內留學生和海外博士后交流的工作機制。

3.2.2 針對受援國重大民生需求，培育和挖掘當前和未來重大計劃項目，建立政產學研協同推進機制 CEWE針對斯里蘭卡深受不明原因腎病（CKDu）危害及相關飲用水安全問題，與斯里蘭卡供排水部、國家供排水委員會深入交流，并在CKDu地區現場調研基礎上，促成中國科學院與斯里蘭卡供排水部在雙方元首見證下簽署雙方合作備忘錄。同時，生態環境研究中心與斯里蘭卡國家供排水委員會簽署了落實政府間備忘錄的合作協議，相關合作項目已納入我國商務部援外資金計劃。2015年3月26日，在習近平主席和西里塞納總統的共同見證下，白春禮院長和斯里蘭卡城市發展與供排水部部長哈奇姆在人民大會堂簽署了《中國科學院與斯里蘭卡城市發展與供排水部合作備忘錄》。同年6月26日，生態環境中心副主任、CEWE主任楊敏研究員和斯里蘭卡供排水委員會副主席拉甲德恩（S. Rajabdeen）簽署《中國科學院生態環境研究中心與斯里蘭卡供排水委員會合作備忘錄》。兩個協議的簽署標志著雙邊合作關系的正式確立。

2016年4月7日，在李克強總理和斯里蘭卡總理拉尼爾·維克拉馬辛哈（Ranil Wickremesinghe）見證下，國家自然科學基金委員會（NSFC）主任楊衛院士和斯里蘭卡國家科學基金會（NSF）主席思睿瑪麗·費爾南多（Sirimali Fernando）教授在人民大會堂共同簽署了《NSFCNSF科學技術合作諒解備忘錄》。協議的簽署為雙方科學家的合作和交流創造了良好條件。2016年2月22—27日，CEWE邀請包括費爾南多教授的斯里蘭卡高級代表團來訪，并促成兩國基金會領導的會面，為雙邊協議的簽署奠定了良好基礎。在雙邊政府間協議中，中科院將與斯里蘭卡在康堤（Kandy）共同籌建“中國—斯里蘭卡水技術研究與示范聯合中心”。

2016年3月15日，由中國科學院與斯里蘭卡城市規劃和供水部共同舉辦的不明原因慢性腎病（CKDu）聯合研討會在科倫坡順利舉行，來自中科院生態環境中心、北京大學及附屬第一醫院、北京市疾病控制預防中心、中國自然科學基金委（NSFC）、斯里蘭卡CKDu總統專門委員會、衛生部、佩拉德尼亞斯大學、里賈亞瓦德那普拉大學等中斯雙方公共衛生、環境科學、飲用水、水文地質專家、慢性腎病等領域專家150余人參加了會議。雙方專家就水質、地球化學、農業耕作、飲食、醫療、社會因素等對CKDu可能原因和解決方案進行全面研討，并主要從CKDu的預防、治療和控制、追因研究等方面共同討論確定了《CKDu緩解行動計劃建議》。

關注斯里蘭卡安全供水問題，開展技術研究與示范。以斯里蘭卡旱區為示范區，根據現有水質數據分析，通過多輪現場考察、雙邊技術交流和專家論證，初步選擇建立膜技術（納濾）處理技術、除硬、除硝酸鹽處理技術、雨水收集利用技術、高硬高氟高硝酸鹽水處理技術等幾條典型的處理工藝。在幾家中國水務企業的合作下，面向水廠的多參數水質分析儀、硬度去除技術、雨水收集設備等正在緊張研發過程中。組織北京疾控中心（Center for Disease Control）北京大學及第一醫院和所內相關專家，調研國內外相關慢性腎病研究文獻，從CKDu定義、病因及解決途徑等角度，總結斯里蘭卡CKDu特點及相關研究，提出CKDu病因學研究相關設想。在此基礎上，經過與相關專家的多次溝通交流，提出《斯里蘭卡不明原因腎病病因學研究方案》，包括4個研究方向：核實斯里蘭卡不明原因腎病診斷標準、建立健全斯里蘭卡不明原因腎病監測體系、開展環境監測和膳食調查研究、探討CKDu病因并研發早期篩查工具。作為上述科學研究內容的重要支撐，斯里蘭卡旱區水站北斗監測管理平臺的建立將起到至關重要的作用。根據斯里蘭卡現狀，設定了三級斯里蘭卡水站監測管理系統平臺：1）國家級頂層設計平臺，位于斯里蘭卡首都科倫坡供排水部；2）區域級平臺，目前暫定2個，分別位于康提和阿魯拉德普勒；3）村級居民飲用水站，以現有水站為基礎，在考慮當地需求的基礎上適當增設，一期示范總數控制在10個。

除斯里蘭卡合作以外，水與環境卓越中心分別與柬埔寨、孟加拉、尼泊爾建立了聯系，以點帶面全線布局，建立“一帶一路”沿線國家國際合作網絡。在柬埔寨，簽署機構間協議，加強水與環境領域合作，探索政產學研合作模式，并開啟海外培訓，深入當地提供技術指導解決問題，形成了一定的影響。在孟加拉，企業為合作開路，CEWE技術跟進，致力攻克孟加拉地下水除砷世界難題。在尼泊爾，為震災獻真情，捐贈飲用水設備，助力尼泊爾解決飲用水安全保障問題。同時，針對非洲合作之路也在探索中。以歷屆水與衛生培訓班為平臺，多年來CEWE一直努力通過非洲學員對非洲當地水與衛生相關情況進行深入調查了解，并安排非洲籍學員深入課題組實習。目前，CEWE掌握了豐富的非洲水質及衛生方面資料，組織成立中非人員共同參與的報告編寫委員會，整合已有信息數據，就非洲水質等情況編撰調研報告，并將出版發行。

3.2.3 建“一帶一路水科技與產業聯盟”，創國際合作與院地合作一體化的機制 水與環境卓越中心與發展中國家的水技術合作緊扣民生問題，圍繞“一帶一路”倡議與中科院“率先行動計劃”，充分利用院內外科技力量，帶領包括水生所、智能所、遙感所、新疆所等在內的兄弟單位，及力合科技、中冶國際、泰寧等眾多水務企業，籌備搭建“一帶一路水科技與產業聯盟”，創新國際合作與院地合作一體化的機制。聯盟的宗旨為：（1）有針對性地為發展中國家提供解決方案與技術支持；加速我國水工業向發展中國家輸出，實現在國外市場的推廣應用。（2）組織聯盟單位與發展中國家開展業務考察與談判，開展技術交流與合作；組織、參加有關水與環境合作的國內、國際會議。（3）協助安排發展中國家水與環境領域代表（團）來訪、培訓和實習；組織國內有代表性的企業與發展中國家代表進行溝通交流。（4）為聯盟企業提供服務；向政府有關部門提供業界有關調研報告和咨詢報告等；研究和發展走出去戰略等相關問題，為企業提供參考意見和咨詢。（5）組織開展發展中國家有關水及工程標準制定、開展相關法律及風俗習慣的培訓與指導等。把聯盟發展成為“走出去”企業學習與交流中心，進而促成企業技術與產品落地，實現國外市場的推廣應用，既保障了合作項目得以向縱深發展，在國家戰略及國際科技力量上有力提升中科院的國際形象，也推動科技創新和科技成果在更廣闊的領域轉化，推動中國水務企業及自主知識產權走上國際舞臺。

中冶國際工程集團有限公司與CEWE在飲用水除砷技術方面開展合作，以期解決孟加拉農村地區砷污染問題。2015年11 月，CEWE與MCC組織聯合代表團訪孟，先后就推進援孟除砷項目實施路線圖及其細節與孟加拉公共衛生工程部門DPHE（Department of Public Health Engineering）進行了深入討論，向孟加拉科學與工業研究委員會（BCSIR）主席、技術認證官員等孟加拉除砷領域顧問、技術專家詳細介紹了我方除砷技術原理、應用模式、技術優勢和工程案例。BCSIR主席充分肯定了CEWE 在基礎研究、技術開發上開展的工作，表示將全力支持并配合我方在孟國完成官方技術認證以獲得當地合法應用資格，并希望與我方簽訂MoU在飲用水、水環境綜合治理等領域開展合作，為孟加拉飲用水與水環境安全提供系統的技術支撐。同時，我國駐孟大使館表示使館會全力支持該項目的實施。

4 水務科技合作展望

4.1 設立“一帶一路”水務科技合作專項

以科技引領支撐“一帶一路”倡議建設的實施，是一項復雜的系統性工程，必須強化頂層設計，按照“堅持市場運作，遵循市場規律和國際通行規則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業的主體作用”，有重點、有計劃地予以積極推進。建議根據“一帶一路”頂層設計中的相關要求，深入梳理我國與“一帶一路”沿線國家的科技資源、科技需求，組織政府部門、科研單位、企業和專家共同制定科技引領支撐“一帶一路”倡議專項規劃[7-8]。

4.2 加強國際水務科技合作與機制創新

目前國際合作體制和機制主要是圍繞與發達國家開展學術交流合作制定，很多管理規定不能適合與發展中國家的援助合作工作，影響工作積極性和效率。需要國家加強與各政府部門的溝通，根據發展中國家的實際需求和情況，制定適合與發展中國家合作的工作制度和機制，確保人員安全和工作效率，建設部門間協商機制，雙邊為主，多邊為輔的交流機制，充分發揮現有各類委員會等作用，建成外援統一戰線，顯著提升外援效益。國內的各水務相關部門應在一定框架下有組織地與沿線國家相關部門對接，協調推動項目實施[9]。

4.3 建立“一帶一路”人才培養體系

人才是“一帶一路”建設的支點和關鍵，是科技合作活動中最具活力的資源，集聚國際優秀人才是國際科技合作的關鍵。在“一帶一路”建設過程中，需要提升沿線國家的教育軟實力，建設全方位多層次的人才培養教育體系，培訓國際科技人才，國際組織管理人才，高端人才等，以人才帶項目、以項目聚人才[10-13]。

4.4 推動水務企業參與“一帶一路”建設

企業是最具活力的經濟體，企業創新能力是科技創新能力的具體體現，推動水務企業參與到“一帶一路”建設中，提升企業創新能力，對促進科技與經濟緊密結合，深化科技開放合作，提高科技發展的國際化程度意義重大。借力“一帶一路”發展，開辟國際科技合作新路徑，推動建立水務企業協同創新合作新機制，結合相關政策措施，以科技為平臺，加強技術合作與協同創新，強化企業自主創新能力、激發企業動力、與沿線國家的當地的水務需求和政府企業等密切結合。

4.5 CEWE下一步工作規劃

援外合作中，中斯合作圍繞CKDu病因調查和飲用水安全保障技術研發兩個方面全面開展，全面配合中斯聯合研究中心大樓項目的實施，并為斯方政府提供一批培訓。全面推進中孟合作，爭取在除砷工程技術示范應用上取得突破。針對非洲，以中非中心為依托，探索合作途徑。

在培訓方面，海外培訓與國內培訓相結合。國內培訓將繼續舉辦包括長期、短期培養學員的培訓班。

在“一帶一路”項目建設中，優化運行管理，與國內外相關機構建立合作機制，深入地開展與發展中國家的合作，進行資源整合和優勢互補；健全內部管理制度，加強隊伍建設，加強針對培訓效果的評估和后續跟蹤工作；完善網站建設和資料整理組織，提升宣傳水平，獲取更多的國際認同，進一步提高在水務科技方面的國際知名度。

[1] 國家發展改革委, 外交部, 商務部.推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動[EB/ OL]. [2016-11-18]. http://www.cas.cn/zt/hyzt/ydyl/ydyl_ bj/201611/t20161103_4580144.shtml.

[2] 中科院“一帶一路”科技合作現況[EB/OL]. [2016-11-18]. http://www.cas.cn/zt/hyzt/ydyl/ydyl_yw/201611/ t20161108_4580596.shtml.

[3] 水十條被指治水亦治國：預計投入資金5萬億[EB/ OL]. [2016-11-18]. http://finance.sina.com.cn/chanjing/ cyxw/20150427/013022048484.shtml.

[4] 科技部：我國水專項實施六年已投入過百億資金[EB/OL]. [2016-11-18]. http://lianghui.people.com. cn/2013npc/n/2013/0307/c357320-20712672.html.

[5] “水專項”實施以來，突破了水污染治理等關鍵技術1000余項 [EB/OL]. [2016-11-18]. http://nwpcp.mep. gov.cn/jqyw/201606/t20160616_354636.html.

[6] 中國科學院可持續發展戰略研究組. 2015中國可持續發展報告:重塑生態環境治理體系 [M]. 北京: 科學出版社, 2015.

[7] 安曉明. 我國“一帶一路”研究脈絡與進展[J]. 區域經濟評論, 2016(2): 77-88.

[8] 劉宗義. 我國“一帶一路”倡議在東南、西南周邊的進展現狀、問題及對策[J]. 印度洋經濟體研究, 2015(4): 42-43, 92-109.

[9] 張茉楠. 全面提升“一帶一路”戰略發展水平[J]. 宏觀經濟管理, 2015(2): 20-24.

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作者貢獻說明：

肖 峰：文章的主要撰寫人，第三部分的主要完成人；

馬曉敏：文章參考資料以及第一部分及第二部分的主要完成人；

楊 敏：整篇文章的設計構思者，最后審閱定稿的通訊作者。

Opportunities and Challenges in Water Science and Technology Cooperation Between China and the Countries along the Belt and Road

Xiao Feng1Ma Xiaomin2Yang Min1
1Research Center for Eco-Environmental Sciences, Chinese Academy Sciences, Beijing 1000852National Science Library, Chinese Academy Sciences, Beijing 100190

[Purpose/significance] The Belt and Road Initiative leads to the cooperation and exchanges between China and the countries along the Belt and Road. Taking science and technology as the platform, starting from the actual needs of countries along, the authors aim to unite all the scientifc forces to implement the service of the Belt and Road Initiative, establish the system of science and technology cooperation, and discuss the challenges and opportunities of the Belt and Road in water science and technology cooperation. [Method/process] In this paper, the current situation of the countries along the Belt and Road was analyzed. The challenges in water science and technology were clarifed. In addition, the progress and some achievements in the cooperation between the countries along the Belt and Road with Center for Excellence of Water and Environment (CEWE), Chinese Academy of Sciences-Third World Academy Sciences (CAS-TWAS) were shared. [Result/conclusion] CASTWAS CEWE made efforts to explore the mechanism of the cooperation among the government, the industry, the university and the institute. A trinity-based technical assistance mode “talent training-technical assistance-industry follow” is established. On the one hand, CEWE helps the innovation and development of water science and technology in those countries along the Belt and Road. On the other hand, CEWE also provides the opportunities for the Chinese water enterprises to carry out the “stepping-out strategy”. Generally speaking, the good phase“technical assistance and economy return” is formed. These achievements improve the Chinese international image based on the green and sustainable foreign policy.

the Belt and Road water science and technology water resources cooperation

G255.51

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2016.06.09

2016-12-01

2016-12-06 本文責任編輯：唐果媛

*本文系中國科學院發展中國家科教合作拓展工程“CAS-TWAS水與環境卓越中心”建設項目（項目編號：HZJ201700024）、中國科學院“國際伙伴計劃”資助的“一帶一路水科技合作專項計劃”（項目編號： GJHZ1673）以及中國科學院中斯海上絲綢之路聯合科教中心子項目水科技合作中心研究成果之一。

肖峰（ORCID: 0000-0003-0921-2467），中國科學院生態環境研究中心，副研究員，博士，E-mail: fengxiao@ rcees.ac.cn；馬曉敏，中國科學院文獻情報中心，副研究館員，博士，E-mail: maxm@mail.las.ac.cn；楊敏，中國科學院生態環境研究中心，副主任，研究員，博士， E-mail: yangmin@rcees.ac.cn。