秉承傳統法律文化　建構現代法治圖景
——《中華大典·法律典》編纂出版紀實

□文│周安平　魯　幽

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秉承傳統法律文化建構現代法治圖景
——《中華大典·法律典》編纂出版紀實

□文│周安平魯幽

［摘要］2016年是《中華大典》的收官之年。歷經20余年的辛勤編纂，《中華大典·法律典》已全部完成出版，獻于世人。《法律典》作為《中華大典》24典之一，工程宏大，任務艱巨，編纂過程復雜且繁重、費時且艱辛，是一個重大的、系統的史料整理過程。作為一項偉大的文化工程，《法律典》是一部中國古代法律史料的寶庫，是一部中國傳統法律的大型類書，它的出版具有史料保存、人才培養和工具書編纂等重大貢獻，對推動法學理論研究、弘揚中國傳統法律文化和建構中國現代法治圖景具有重大意義。

［關鍵詞］中華大典·法律典編纂過程法治中華法系

中國法制文明有近5000年的發展歷史，在這漫長而持續的進程中，逐漸孕育了一支博大精深、獨樹一幟的中華法系。中華法系文明是中華民族乃至世界的文化財富，在世界法律體系中具有非常重要的地位。繼承和弘揚中國傳統法律文化是當代人的歷史使命和時代責任。《中華大典·法律典》（以下簡稱《法律典》）正是在這樣的時代背景下編纂出版的。

一、《法律典》概說

《法律典》是《中華大典》規劃的24個典之一。《中華大典》是1990年5月由國務院正式批準立項并于1992年正式啟動的偉大文化工程，是以國家的名義和力量來組織編寫的一部全面的中華古籍大型系列類書，是中國古典文化的集成。作為一部中國歷代漢文字古籍的新型類書，《中華大典》分為24個典，包含100多個分典，收入2萬多種古籍，共8億多字，從字量上看，是《永樂大典》的2倍多，是《古今圖書集成》的4倍多，將超過中國所有古代類書字數的總和。《中華大典》具有“四個重”：“中華人民共和國國務院批準的重大文化出版工程”“國家文化發展規劃綱要的重點出版工程項目”“新聞出版總署列為‘十一五’國家重大工程出版規劃之首”“國家出版基金重點支持項目”，這是國家和社會給予《中華大典》編纂出版工程的最高定位。

《法律典》由《法律理論分典》《刑法分典》《訴訟法分典》 《民法分典》 《經濟法分典》《行政法分典》6部分典組成，洋洋大觀22冊，總字數4200萬字，由我國著名法學家張晉藩教授、馬建石教授領銜主編，由西南師范大學出版社主持編纂，并與巴蜀書社聯合出版。

在《中華大典》編纂通則“全面的、系統的、科學的”總的編纂要求和“經目和緯目相交織”結構模式的指導下，《法律典》根據我國古代法律體系的實際情況和現代法學學科的分類方法，將所搜集的古籍材料盡可能完整地納入現代法學學科體系框架之中，《法律典》分設法律理論、刑法、民法、經濟法、行政法、訴訟法6個分典，分典之下又設總部、部、分部三級經目，分部之下設緯目。經目是縱向的，緯目是橫向的。各個分部中，經目的順序不能顛倒，緯目的設置也要根據分部資料的實際搜集情況權宜處理。史料時間從堯舜時期到晚清時期，搜集范圍涉及律令詔敕、典章制度、格式條例、司法判牘、事件案例、鄉約族規、契約文書、思想理論、人物活動等多種形式的法律史料。《法律典》內容宏富，卷帙浩繁，是一部全面反映中國歷史上不同歷史時期法律制度發展狀況的新型專科類書。

二、編纂過程

《法律典》是最早啟動的八典之一，自啟動至今已有20余年，編纂出版主要分兩個階段。第一個階段由巴蜀書社主持。《中華大典》獲得國家立項后，1994年由四川省新聞出版局和巴蜀書社召開啟動儀式，確立總主編、編委會，正式拉開《法律典》的編纂大幕。經過幾年的努力，《法律典》部分分典的材料收集工作取得了一些進展，但是原來設定的按朝代搜集材料的工作方法也暴露出許多弊端，部分書稿質量并不能達到編纂要求，各分典編委會不得不重新進行材料收集工作，即使如此，仍然耗力多卻成效微。第二個階段由西南師范大學出版社主持。由于巴蜀書社承擔了《中華大典》幾個專業典，任務重，推進難，便邀請西南師范大學出版社加盟編纂《法律典》。2008年年初，經國家大典辦公室協調并下文同意巴蜀書社與西南師范大學出版社聯合編纂出版《法律典》。于是，西南師范大學出版社開始主持《刑法分典》《法律理論分典》《行政法分典》《民法分典》《經濟法分典》五個分典的編纂出版工作。

《法律典》是一部鴻篇巨制，編纂任務復雜且繁重，費時持久且困難重重。所面臨的困難主要有編纂難度大、材料搜集難、編纂專家稀缺、編輯水平要求高、稿酬不斷提高等。為了克服這些困難，《法律典》編纂委員會、出版單位等機構展開多次研討，梳理相關關系，制定編纂規則和管理制度，確保大典編纂出版工作的順利進行。西南師范大學出版社在剛剛承接大典任務時，確立“以重大項目為龍頭”的發展思路，專門成立重點項目辦公室，重新制定編纂出版計劃，主動先期投入啟動資金，重組編纂團隊，梳理相關關系，增強編輯力量，制定管理制度，逐漸探索并形成了《法律典》“制度化、規范化、專業化、精細化、常態化”的項目推進與管理模式，有力地推動了《法律典》編纂出版工作的進度。

2015年12月《法律典》的最后一部分典《經濟法分典》刊印出版，至此，《法律典》的六個分典已全部出版，其編纂出版工作圓滿完成。

三、《法律典》編纂的三大貢獻

1.全面梳理和保存了中國古代法律文獻史料

《法律典》分類匯集中國古代法律史料，系統地呈現了中國古代幾千年的法制發展脈絡，全面地反映了各個歷史時期法律制度的發展狀況，其在史料梳理和保存方面具有重大的貢獻。各分典編纂委員會在工作之初都要重點考慮3個問題，即搜集范圍、分類體例和編纂質量，在此，我們將從這3個問題來說明《法律典》的史料保存價值。

搜羅宏富，史料廣博。《中華大典》工作委員會和編纂委員會給各個分典在資料搜集方面定的總原則是“竭澤而漁，應收盡收”。《法律典》嚴格遵照編纂總原則，在史料搜集的時間上起于堯舜止于1911年12月31日，在史料收錄的范圍上涉及律令詔敕、典章制度、格式條例等多種形式，在縱向時間上和緯向范例上形成一個幾乎可以囊括所有的網狀框架。《刑法分典》所收書籍以律書、史書、政書為主，兼及經書、類書、文集及其他書籍。［1］《法律理論分典》在搜集材料過程中，突破“律令體例”的限制，以“禮法體系”為“澤”去竭澤而漁。［2］在編纂過程中，各個分典編纂委員會都根據各自分典的內容特點，科學規劃材料搜集范圍，不囿于古人論法、律、令、典、刑、罪、罰、辟等名詞的框架之內，堅持“全面撒網、重點捕撈”的原則，盡可能翔實地搜集原始史料，力求達到編纂內容客觀、完整和全面。

分類科學，結構合理。《中華大典》編纂通則對編纂的體例和結構都做了概括規定，《法律典》編纂委員會在此基礎上制定了《法律典》編纂說明，其規定在編纂說明之外，《法律典》各分典須基于搜集到的中國古代法律史料的實際情況，參照現代法學學科的分類方法進行編排。照此規定，分典下設總部、部、分部三級經目，分部以下設題解、論說、綜述、傳記、記事、著錄、藝文、雜錄、圖表等緯目。各分典的緯目是統一規定的，經目的設置須根據該分部資料的實際情況而定，因此，經目的設置成了分典體例結構是否科學合理的關鍵。用《行政法分典》來舉例說明，《行政法分典》共四冊三總部。第一冊為行政組織法總部，第二、第三冊為職官管理法總部，第四冊為行政程式法總部。第一冊行政組織法總部分先秦部、秦漢部、魏晉南北朝部、隋唐五代部四部。先秦部又分夏朝分部、商朝分部、周朝分部、春秋戰國分部四分部。夏朝分部又分總敘、夏王、內服和外服。［3］《行政法分典》在分類結構上既嚴格忠實于中國古代法律制度的傳統，又兼顧到現代行政法的學科特點，達到一種分類科學、結構合理、體例清晰的統一和諧狀態，為檢索和查閱也提供了方便。

精益求精，保證質量。質量是大典的生命，《法律典》各分典在編纂過程中嚴把質量關。首先，在資料搜集階段，為避免史料遺漏和保證質量，凡遇到版本不合要求、版本來歷不明、資料欠完整或夾有簡體字等，一概割愛，推翻重做，精確到錄入大典的每一個字。其次，在史料審核階段，組織法學專業和史學專業兩支專家隊伍對稿件進行初審，對史料去粗取精，拾遺補闕，使史料全面、精準。再次，在史料分類編排階段，編者嚴格按編纂框架和體例、分典經緯目要求，將資料進行分類編排，對已經審核過的史料進行再次精編。同時，刪除一些與分典框架不符或重復的資料，糾正在編排中發現的問題，在此期間，又一次做必要的增刪。完成以上三道工序，才能進入標點錄排階段。初稿形成之后，出版社組織專家學者對稿件進行再審讀，質量合格后才進入編輯加工環節。編輯加工成出版稿，方可進入最后一個環節——出版稿送審。最后形成的出版稿要送大典辦及總主編審閱，根據大典辦及專家的審讀意見進行修改、調整，再上報審查并申請付印，通過審查拿到許可證后才可以付梓印制。

2.項目培育人才，打造了三支后備人才隊伍

《法律典》的編纂過程在古籍整理、編纂出版、法學研究3個方面培養了大量人才。參與《法律典》編纂的工作人員有古籍整理、編纂出版、法學研究等多個方面的人才，在編纂過程中發揮老專家的指導和示范作用，充分調動中年研究者的骨干帶頭作用，大力推動年輕學者直接參編的中堅主力作用。在這次大典編纂過程中，吸收了很多法學青年教師和博士、碩士研究生，他們在具體實踐過程中付出了大量的辛勤勞動，從中得到錘煉并快速成長，成為這次大典編纂工作的中堅力量，為我國古籍整理、編輯出版和法學研究的梯隊建設培養了許多優秀的后備人才。

3.《法律典》類書編纂，形成當代一部完備的法律工具書

中國類書的編纂歷史由來已久，近兩千年來類書累計數量達1500種以上，都各有特點和用途。《中華大典》是一類綜合性大型類書，《法律典》作為大典之一，它包羅刑法、行政法、法律理論、訴訟法、民法和經濟法5個門類，內容宏富，門類齊備。編排體例上既吸收了我國古代類書編排的優點，又參照現代法律學科的分類方法，結構上更加科學合理，彌補了以往法律類工具書編排混亂的不足，也方便了內容檢索。總的來講，《法律典》突出了工具書的科學性、條理性和實用性的特點，是一部具有新時代特征的大型法律類工具書。

四、《法律典》編纂的三大意義

1.服務和推動法學理論研究

在世界經濟全球化、文化多元化的趨勢中，許多國家的法律文化研究正在從意識形態、抽象理論的慣性軌道上轉向本土化、現實化和國際化道路，其結果必然需要加強本土傳統法律文化的研究，反過來本土傳統法律文化的研究也一定會促進當代法學研究的發展。《法律典》序言中明確定位了大典編纂的目的之一，即“使這份寶貴的法文化史料更好地服務于法學研究”。一方面，《法律典》為法學研究者提供了豐富可靠的中國古代法律史料，為典故查詢和史料研究提供了便捷。通過對直觀的歷史材料的考證，反思我國法律文化的研究進程，達到從古代法律制度“器”的層面中解放出來，進而探尋現代法律文化的建塑之“道”，探究當代中國法律文化的發展方向。另一方面，《法律典》對中國古代法制發展的系統梳理，為法學新發展奠定堅實的基礎。通過觀照中國傳統法律文化的得失，取其精華去其糟粕，挖掘和吸收其中蘊含著的秩序價值、德治思想、民本思想等優秀的中國傳統法律思想，為我國現代法律理論的研究提供理論淵源和經驗借鑒。

2.傳播和弘揚傳統法律文化

《法律典》的編纂有利于傳承和弘揚中國傳統法律文化。中國傳統法律文化最主要的淵源來自儒家、法家和道家思想，除此之外還有墨家、佛家等的思想，這些思想都深刻地影響著中國傳統法文化。中國傳統法文化的思想淵源的核心是禮，實行的是禮法兼治的倫理法。儒家思想以禮為最高道德理想，以禮治為其思想的核心，引禮入法，德主刑輔，法、道、釋等各家思想則被納入儒家治國執政的理念之中，其作為官方的正統思想，是歷朝歷代法制的基本面貌，占據著主流的和外在的地位。概括地講，《法律典》所呈現的中國傳統法律文化的基本品質主要有：“禮法結合，以禮統法”“德刑并用，以德為主”“以德配天，明德慎罰”“以刑弼教”“法律是手段和工具而非目的”“重群體輕個人”“重民愛民，以民為本”等，這些基本品質中有許多積極的、合理的、有價值的思想和精華，有許多可資我們借鑒的因素。通過對中國傳統法律史料的全面探索，科學梳理中國傳統法律理論體系，總結其中蘊藏的豐富的治國理政經驗，以促進我國傳統法律文化的傳播和發揚，這對于推動中華法律文化走向世界、提升中華法律文化自信心有著重大的意義。

3.孕育和建構現代法治圖景

現階段，我國正在積極推進中國特色的社會主義法治進程。在推進法治進程的過程中，僅僅依靠以西方現代化法律研究范式和法律理論話語體系是遠遠不夠的，這樣只能永遠淪為一種技術性、工具性的集合體，永遠處于“二等國”地位，也會喪失在國際上的法學理論話語權。任何一個國家法治進程的構建都離不開自己的傳統。中華民族本源的法律文化是構建中國現代法治圖景不能割舍、不可或缺并起決定作用的內源力，要建立現代法治國家，必須尊重中國傳統，充分利用中國傳統法律文化。因此，開啟“秉承中國傳統法律文化精髓，創設中華法律理論體系”研究的新范式是建構中國現代法治圖景的必然選擇。

中國數千年的封建社會法律體系之所以一脈相傳、綿延不斷，是得益于從堯舜到晚清中國法律制度的不斷發展，逐漸形成了以儒家為首、兼及法家、道家、釋家等的哲學與法律思想為整合的中國傳統法律文化脈絡。在中國傳統法律文化脈絡中總結探尋依法治國與以德治國相結合的理論淵源及現實意義，形成建構中國現代法治圖景與傳承中國傳統法律文化精髓同步進行的新路徑，這是推進中國特色社會主義法治進程、建設中國特色社會主義法治藍圖的必然要求。

五、結語

《法律典》是一個中國傳統法制史料的寶庫，是一個重大的、系統的史料整理工程，它呈現了中國歷史上不同時期法制發展的內容和特點，繼承了中國歷朝歷代法律制度所取得的成就，它的出版既是對我國優秀傳統法律文化的謹守和傳播，又將為建構中國特色社會主義法治圖景奠定堅實的基石，它的出版必然會在歷史上留下光輝燦爛的一筆。

（作者單位：西南師范大學出版社 西南大學教育學部）

參考文獻：

［1］《中華大典·法律典·刑法分典》說明［M］.重慶：西南師范大學出版社，巴蜀書社，2011

［2］俞榮根.守望與傳承謹守與變通——編纂《法律理論分典》的幕后故事［J］.南政法大學學報，2012（6）

［3］周安平.中華大典·法律典·行政法分典［M］.重慶：西南師范大學出版社，2013