銀川市中、小學(xué)開(kāi)展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制研究

王定國(guó)

銀川市中、小學(xué)開(kāi)展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制研究

王定國(guó)

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、調(diào)查法等對(duì)銀川市中、小學(xué)開(kāi)展陽(yáng)光體育的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以期對(duì)各中小學(xué)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展提供有益參考。主要結(jié)論：銀川市開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富，形成了良好鍛煉環(huán)境；部分學(xué)?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”存在有名無(wú)實(shí)之虞；對(duì)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展存在偏差，評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，場(chǎng)地設(shè)施投入不足，影響和制約了學(xué)生體質(zhì)健康水平的提升。

銀川市；中小學(xué)；陽(yáng)光體育；長(zhǎng)效機(jī)制

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.06.018

廣大青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、充滿(mǎn)活力，是一個(gè)民族生命力旺盛的體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，是國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)［1］。2005年第五次全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研結(jié)果表明，我國(guó)青少年體能素質(zhì)中的速度素質(zhì)、力量素質(zhì)、耐力素質(zhì)連續(xù)下降；超重和肥胖學(xué)生的比例迅速增加，肺活量水平繼續(xù)下降。中國(guó)青少年學(xué)生、兒童近視率已居世界第二位，小學(xué)生-初中生-高中生-大學(xué)生近視比例幾乎以18%的比例遞增［2］。由此可見(jiàn)我國(guó)青少年，體質(zhì)健康狀況令人擔(dān)憂(yōu)。國(guó)家非常重視學(xué)生體質(zhì)健康的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)文貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2007〕7號(hào)）和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，推動(dòng)學(xué)校體育科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”持續(xù)發(fā)展的重要性［3］。調(diào)查發(fā)現(xiàn)銀川市各個(gè)中小學(xué)開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)存在以下問(wèn)題：“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”組織管理與條件保障不完善，區(qū)域差異明顯，資源亟需整合，體育經(jīng)費(fèi)投入不足，硬件設(shè)施建設(shè)需加強(qiáng)，缺乏宣傳，認(rèn)識(shí)不足，影響和制約了學(xué)生體質(zhì)健康水平的提升。

1.研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象

銀川市中、小學(xué)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”開(kāi)展?fàn)顩r以及影響其發(fā)展的相關(guān)因素。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法

檢索中國(guó)期刊網(wǎng)、中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)、博碩論文數(shù)據(jù)庫(kù)等網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫(kù)等資料，廣泛查閱學(xué)校體育開(kāi)展相關(guān)文獻(xiàn)，進(jìn)行對(duì)比分析、歸納總結(jié)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的理論依據(jù)。

1.2.2調(diào)查法

通過(guò)調(diào)查中小學(xué)體育管理部門(mén)、教育專(zhuān)家和學(xué)生群體的建議，了解中、小學(xué)開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)狀及學(xué)生對(duì)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)理解，以使本項(xiàng)研究更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。

2.結(jié)果與分析

2.1銀川市中小學(xué)“實(shí)施陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的基本現(xiàn)狀分析

2.1.1銀川市城區(qū)中、小學(xué)開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)狀

陽(yáng)光體育的開(kāi)展已經(jīng)立足于學(xué)校，根植于班級(jí)，且己成為各個(gè)學(xué)校體育工作的重要組成部分。大部分學(xué)校都響應(yīng)國(guó)家號(hào)召依據(jù)自己學(xué)校的實(shí)際情況而制定了形式多樣的活動(dòng)計(jì)劃，以“運(yùn)動(dòng)、健康、快樂(lè)”為活動(dòng)主題，展開(kāi)了與課外體育活動(dòng)相結(jié)合的活動(dòng)計(jì)劃，還定期開(kāi)展了學(xué)生班級(jí)體育大聯(lián)賽、小學(xué)生課外文化活動(dòng)及學(xué)區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等豐富多彩的體育活動(dòng)，展示了學(xué)校陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)成果。例如，興慶區(qū)第四屆中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)貫徹落實(shí)陽(yáng)光體康第一”的指導(dǎo)思想和“每天鍛育運(yùn)動(dòng)，樹(shù)立“健煉一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的成長(zhǎng)、工作、生活理念［4］。閱海小學(xué)制定詳細(xì)的實(shí)施目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立學(xué)校體育活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造人人參與，個(gè)個(gè)爭(zhēng)先的氛圍，形成促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。盡管“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”啟動(dòng)以來(lái)，各地各校都大張旗鼓地開(kāi)展了豐富多樣的體育活動(dòng)，跳皮筋、擲沙包等一些傳統(tǒng)體育活動(dòng)再一次出現(xiàn)在校園。但是，部分學(xué)校缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，并不能長(zhǎng)期有效的堅(jiān)持下去，曾經(jīng)轟轟烈烈開(kāi)啟的中、小學(xué)生“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”名存實(shí)亡，與學(xué)校體育混淆，部分學(xué)生每天的運(yùn)動(dòng)量達(dá)不到改善身體素質(zhì)的要求。

2.1.2“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”組織管理與條件保障不完善

大多學(xué)校制定了“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”實(shí)施方案和細(xì)則，有完整的陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)相關(guān)活動(dòng)方案、總結(jié)、宣傳報(bào)道、檢查督導(dǎo)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)制度和文件，并全面認(rèn)真落實(shí)。但仍有個(gè)別學(xué)校出現(xiàn)教師擠占體育課，體育活動(dòng)時(shí)間等現(xiàn)象。體育教師未能建立《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試報(bào)告書(shū)制度以及新生入學(xué)體質(zhì)健康測(cè)試制度，不能及時(shí)向?qū)W校、班級(jí)和家長(zhǎng)報(bào)告學(xué)生體質(zhì)健康狀況。“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，學(xué)校場(chǎng)館設(shè)施、器材，生均場(chǎng)館面積并沒(méi)有發(fā)生較大的改觀(guān)，體育教師教學(xué)安全方面的培訓(xùn)和學(xué)生的校園安全及課堂安全教育相對(duì)薄弱，校園意外傷害事件應(yīng)急處理機(jī)制不完善，不能很好的滿(mǎn)足學(xué)生開(kāi)展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”需要。

2.1.3“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”區(qū)域差異明顯，資源亟需整合

“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”倡導(dǎo)根據(jù)各校實(shí)際，將學(xué)校體育目標(biāo)與本校青少年個(gè)人實(shí)際結(jié)合起來(lái)，用體育鍛煉把人和自然有機(jī)地結(jié)合在一起，讓人充分享受自然，使人的身體主動(dòng)地適應(yīng)自然變化和社會(huì)的發(fā)展，最終成為身心健康的人。銀川市回族人口眾多，經(jīng)濟(jì)、文化、體育、生活方面存在明顯的差異。校與校之間對(duì)體育的投入不盡相同，有些學(xué)校場(chǎng)地充裕，而有些學(xué)校卻不能滿(mǎn)足陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)需要。另外，同一學(xué)校、同一年齡和性別的學(xué)生，由于學(xué)生的興趣、愛(ài)好和特長(zhǎng)等方面不同而存在差異。如何縮小區(qū)域差異，個(gè)體差異，整合現(xiàn)有資源開(kāi)發(fā)新興資源成為今后解決的重要課題。

2.1.4體育經(jīng)費(fèi)投入不足，硬件設(shè)施建設(shè)需加強(qiáng)

學(xué)校體育場(chǎng)館、器材設(shè)施是影響陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的客觀(guān)因素。近幾年，盡管政府部門(mén)下狠心加大了對(duì)公共社區(qū)、學(xué)校體育場(chǎng)館建設(shè)的投入力度，學(xué)校體育教育條件和社會(huì)體育設(shè)施有所改善。但是用于開(kāi)展陽(yáng)光體育活動(dòng)開(kāi)展的經(jīng)費(fèi)仍然有限，有些學(xué)校將其納入了學(xué)校體育的開(kāi)支范圍，而不是用于校園陽(yáng)光體育活動(dòng)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。導(dǎo)致后續(xù)體育器材管理維修和設(shè)備更新落后于體育教學(xué)，器材配置陳舊，根本不能滿(mǎn)足開(kāi)展陽(yáng)光體育活動(dòng)的場(chǎng)地設(shè)施需求，更不用提及學(xué)生對(duì)于體育興趣愛(ài)好多樣化。

2.1.5缺乏宣傳，認(rèn)識(shí)不足

陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)是學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)的重要組成部分，是促進(jìn)學(xué)校體育工作全面發(fā)展的重要措施。由于宣傳工作不到位，人們對(duì)于“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的認(rèn)識(shí)不足、理解上出現(xiàn)偏差。領(lǐng)導(dǎo)或教師不能夠區(qū)分開(kāi)一般學(xué)校體育與陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，將一般體育冠名為陽(yáng)光體育，不知陽(yáng)光體育工作如何開(kāi)展，雷聲大雨點(diǎn)小，缺乏長(zhǎng)效持續(xù)規(guī)劃。學(xué)生不能清楚地認(rèn)識(shí)體育鍛煉對(duì)人體的重要性，參加課外體育鍛煉僅僅為緩解學(xué)習(xí)壓力，應(yīng)付體育考試以及身體素質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，不能夠形成自發(fā)的鍛煉習(xí)慣，缺乏對(duì)堅(jiān)持體育鍛煉能有效促進(jìn)身心健康的正確認(rèn)識(shí)。

2.2促進(jìn)中、小學(xué)良好開(kāi)展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制的建立

2.2.1縮小區(qū)域差異，整合現(xiàn)有資源，開(kāi)發(fā)自然資源

各地方學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，可以開(kāi)發(fā)校本校研，發(fā)揮主動(dòng)性，整合資源，利用地域資源，組織開(kāi)展戶(hù)外拓展，少投入、娛樂(lè)性強(qiáng)的體育活動(dòng)誘導(dǎo)學(xué)生自主鍛煉，快樂(lè)鍛煉，提高身體素質(zhì)。結(jié)合民族特色開(kāi)展適合本學(xué)校的特色體育項(xiàng)目，例如，木球、毽球、武術(shù)、沙包、皮筋、空竹、跳繩等項(xiàng)目，加強(qiáng)彼此交流，開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，合理利用校校資源，促進(jìn)陽(yáng)光體育長(zhǎng)效持續(xù)開(kāi)展。

2.2.2加強(qiáng)制度建設(shè)，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

落實(shí)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”是學(xué)校體育工作中較為復(fù)雜的工作，實(shí)施過(guò)程中牽扯學(xué)校的多個(gè)部門(mén)，這需要由校級(jí)部門(mén)牽頭來(lái)制定相關(guān)的制度。落實(shí)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的制度建設(shè)包括：完善“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”保障制度和強(qiáng)化制度執(zhí)行力兩個(gè)方面。完善和細(xì)化“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的保障制度、切實(shí)提高制度執(zhí)行力是當(dāng)前銀川市中、小學(xué)落實(shí)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的工作重心。陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展必須設(shè)置專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，而不是僅僅為應(yīng)付檢查混淆學(xué)校體育。校領(lǐng)導(dǎo)要通力協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)班主任及體育教師形成合力推進(jìn)陽(yáng)光體育順利開(kāi)展。

2.2.3加大“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”宣傳力度

加大“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”宣傳力度是當(dāng)務(wù)之急，要充分發(fā)揮體育部門(mén)和共青團(tuán)組織的作用，積極宣傳和普及科學(xué)的教育觀(guān)、人生觀(guān)、健康觀(guān)，形成濃厚的體育鍛煉氛圍，讓陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)真正進(jìn)入校園，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與鍛煉，由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，樹(shù)立“健康第一”的思想理念。擴(kuò)大宣傳學(xué)校組織陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)動(dòng)態(tài)，促使家長(zhǎng)、學(xué)生、教師、領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)對(duì)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)有了更深的了解，積極廣泛的關(guān)注中、小學(xué)體育工作，充分調(diào)動(dòng)廣大青少年學(xué)生參加體育鍛煉的熱情，養(yǎng)成終身體育的良好習(xí)慣。

2.2.4增加專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入

在做好宣傳工作和制度建設(shè)工作的同時(shí)，增加專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入也是十分必要的。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入主要用于改善硬件環(huán)境的建設(shè)以及相應(yīng)的軟件支持方面。加大經(jīng)費(fèi)投入完善體育設(shè)施，利用現(xiàn)有資源進(jìn)行體育設(shè)施開(kāi)發(fā)。廣泛開(kāi)展傳統(tǒng)的、喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的鍛煉樂(lè)趣。增加安全設(shè)施及安全預(yù)防投入，消除開(kāi)展具有創(chuàng)新探索項(xiàng)目的顧慮。

2.2.5建立督導(dǎo)、檢查和評(píng)價(jià)機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)致使學(xué)校開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)還需要一些強(qiáng)制手段來(lái)約束和引導(dǎo)。為落實(shí)學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)體育活動(dòng)工作，各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要制定中小學(xué)綜合督導(dǎo)內(nèi)容及建立評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。目前，在銀川市教育主管部門(mén)的努力下，已經(jīng)建立了比較完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，也進(jìn)行過(guò)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)檢查和督導(dǎo)。要把檢查督導(dǎo)常態(tài)化，而且要作為建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。建立健全與學(xué)校陽(yáng)光體育運(yùn)作機(jī)制相配套的評(píng)價(jià)體系是實(shí)施中小學(xué)陽(yáng)光體育的必然選擇，是保證開(kāi)展學(xué)校陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)富有成效的基本工作。

3.結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)已經(jīng)成為銀川市中、小學(xué)體育工作的重要組成部分，且開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富，形成良好鍛煉環(huán)境，成績(jī)得到初步認(rèn)可。部分學(xué)校缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，并不能長(zhǎng)期有效的堅(jiān)持下去，曾經(jīng)轟轟烈烈開(kāi)啟的中、小學(xué)生“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”名存實(shí)亡，與學(xué)校體育混淆，部分學(xué)生每天的運(yùn)動(dòng)量達(dá)不到改善身體素質(zhì)的要求。“陽(yáng)光體育”開(kāi)展區(qū)域、學(xué)生個(gè)體存在差異，學(xué)校之間、學(xué)校與社會(huì)資源整合不足。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”宣傳力度，加強(qiáng)制度建設(shè)，增加專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，建立有效的評(píng)價(jià)機(jī)制是構(gòu)建銀川市中小學(xué)落實(shí)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.2建議

加大“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”宣傳力度，由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，樹(shù)立“健康第一”的思想理念。領(lǐng)導(dǎo)者和政策實(shí)施者要正確理解長(zhǎng)效機(jī)制具體含義，并付諸于實(shí)踐。確保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，改善硬件環(huán)境建設(shè)以及相應(yīng)的軟件支持，制定突發(fā)事件預(yù)防措施，為陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)順利開(kāi)展保駕護(hù)航。要對(duì)各個(gè)中、小學(xué)開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的制度體系，陽(yáng)光宣傳，組織實(shí)施，硬件保障和體質(zhì)健康測(cè)試進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)、透明并及時(shí)反饋，使考核評(píng)價(jià)機(jī)制制度化、規(guī)范化，促使陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)健康持續(xù)開(kāi)展。

［1］中共中央國(guó)務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見(jiàn)［Z］.國(guó)辦發(fā)〔2012〕53號(hào).

［2］周濟(jì).在全國(guó)學(xué)校體育工作會(huì)議上的講話(huà)［EB/OL］.http：//www.gov.cn/gzdt/2008-01/04/content_850544.htm.

［3］教育部，國(guó)家體育總局.共青團(tuán)中央.關(guān)于開(kāi)展全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的決定［S］.教體藝［2006］6號(hào)2006-12-23.

［4］官寧，馬建平.開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康［EB/OL］.http：//www.xqq.gov.cn/content.aspx？id=223342127523.

［5］楊輝.陜西普通高校落實(shí)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究［J］.價(jià)值工程，2012.04.

王定國(guó)（1970-），男，漢族，陜西定邊人，中教一級(jí)，本科，研究方向：中學(xué)體育教學(xué)與訓(xùn)練，靈武市第一中學(xué)。