鐵肩擔正義 嚴紀抓細小——青田國土資源局紀委開展監督執紀問責工作

□青田縣國土資源局　殷金蘭　陳昭昭

鐵肩擔正義 嚴紀抓細小——青田國土資源局紀委開展監督執紀問責工作

□青田縣國土資源局殷金蘭陳昭昭

三年多來，青田縣國土資源局紀委主動轉職能、轉作風、轉方式，回歸、聚焦主業，鐵肩擔正義，嚴于監督、執紀、問責，致力于標本兼治，按照“不敢腐、不能腐、不想腐”的頂層設計，在不敢違規、不能違規、不想違規上抓小抓細抓實，堅持不懈地把紀律挺在國土資源資源運行前面，確保了全縣國土資源系統連續三年無涉土涉礦違法案件，連續三年榮獲全市國土資源系統黨風廉政建設先進集體。在此期間，青田縣國土資源局連續三年獲得全市國土系統年度考核綜合先進；2015年榮獲全國國土資源系統先進集體榮譽稱號；從2009年以來，已連續七年被評為全市國土資源系統黨風廉政建設先進單位。

一、從嚴執紀，致力于營造“不敢違規”的高壓態勢

始終把能否及時發現和糾正違規問題作為衡量局紀委有無戰斗力的標識，敢于與違規違紀行為“較真”“較量”。一是發現違法行為敢于較真糾錯。2014年發現在省政府下發明令禁止純土地抵押融資貸款的文件后，仍辦理了標的約2億元的純土地抵押融資貸款的情況，局紀委敢于較真，及時向局黨委匯報分析其嚴重后果，并提出務必整改的建議和路徑，后經報告縣政府主要領導并獲得同意，通過與銀行商定采取置換抵押物方式進行整改，及時注銷該宗他項權利證書。二是發現違紀行為敢于叫板糾錯。針對個別中層干部履職不到位，造成一定程度不良影響的問題，及時約談，給予誡勉談話，防止事態擴大化、嚴重化。先后對兩名輕微觸犯工作紀律的干部作了誡勉談話處理。三是發現違反效能問題敢于從嚴糾錯。三年多來，局紀委組織正風肅紀160余次，對干部職工執行中央“八項規定”和黨紀條規等情況進行了明查暗訪，并做到發現一起堅決處理一起。尤其是在作風效能建設上，凡發現違反規定的，是中層干部的一律先免職再處理，是一般機關干部的一律下放到最偏遠的國土所鍛煉后再處理，是編外用工的一律清退，并跟進效能告誡和經濟處罰。先后對兩名違反效能規定的編外人員作了清退處理，形成從快從嚴打擊違規違紀行為的高壓態勢，有效規范了內部管理秩序，為連續三年參加省國土資源廳組織的政風行風第三方民主測評獲得全市國土資源系統前三名做足了基礎工作。

二、從嚴監督，致力于執行“不能違規”的盯防機制

始終把開展從嚴、精準監督擺在局紀委充分履職十分重要的位置，著力加強對重點事項和重點人群“全方位、全過程”監督，使監督工作落到具體事、具體人。一是對準重點事項運行進行監督。凡土地規劃修編、耕地墾造、土地儲備、國有建設用地出讓、礦產資源配置等重要事項，從事項提出、局黨委討論研究、具體操作等全程介入監督，發現與法律、法規、政策不相符的問題，及時提醒并要求改進。局紀委先后發現和查糾國土資源重點事項違規運行現象100余件（處）。二是對準重點人群進行監督。組織各科室所隊和中層干部認真梳理上報單位職責，查找履職風險，提出接受紀委監督方式和建議以及化解風險具體措施等，查找失瀆職風險點65個，制定防控措施68條，并實施了科室所隊“職責清單、事項辦理流程清單、風險化解措施清單”和個人“職責清單、風險化解措施清單”工程建設。局紀委采用每月一次中層以上干部會議平臺，分析涉土涉礦等廉情，盯住中層干部履職盡責、廉潔行事。三是對準社會敏感問題進行監督。針對土地開發、耕地墾造，社會上反映強烈的“一邊撂荒、一邊開墾”“破壞生態、勞民傷財”等問題，從耕地墾造項目立項、質量把控、資金支付等進行全程監督，還邀請“兩代表一委員”和一些知名人士參與共同監督，讓墾造耕地運行接受多渠道監督，消除社會不良反響。三年多來，局紀委積極介入了國土資源工作運行監督，涉及供應土地167宗，用地面積3925畝，土地出讓金13.1879億元；涉及出讓采礦權6宗、采礦權7宗,礦產資源出讓金4800萬元；涉及耕地墾造項目立項20個，規劃新增耕地25106畝，已驗收項目13個，驗收新增耕地10836畝等等。還介入了國土資源內部項目運行的監督，涉及農村數字地籍調查等事項35個，標的金額2500萬元。通過對重點事項、重點人群和社會敏感問題嚴防死守的監督，確保了國土資源工作運行公開、公平、公正。

三、從嚴教育，致力于提升“不想違規”的信念操行

始終把提升國土資源系統人員綜合素質和防御腐敗自覺行動作為局紀委義不容辭的責任來擔當，嚴格落實思想整訓常態化制度，抓深抓細反腐倡廉教育。一是運用常態教育平臺強化正面教育引導。堅持每月一次以上反腐倡廉教育，先后組織開展了堅定共產主義理想信念、反腐倡廉理論學習教育和國土資源法律法規、業務流程、抵御崗位廉政風險等培訓和整訓，用時576天13824個課時，使廣大國土人員做到有理想、守信念、知法規、懂流程、會防御。二是運用案例剖析強化警示教育。先后組織開展違反中央八項規定等違紀案件和違法腐敗案例分析20余場（次），參與人員2000余人（次），使大家從違紀違法腐敗案例中汲取教訓。三是拓展教育渠道豐富廉政文化。深入推進廉政文化大廳、長廊、黨員活動室和職工之家等陣地建設。舉辦廉政征文活動4次，征集文稿230篇；開展國土廉政文化建設書畫攝影比賽，征集廉政書畫133件；評選好黨員36名、勤政廉政先進個人78名、干部職工賢內助85名；組織黨員干部參觀反腐倡廉教育基地4次，接受教育200余人（次）；開展廉政談話350余人（次）；搭建“廉政國土”微信交流群等；以豐富的廉政文化傳播載體讓國土人員受到潛移默化的教育與啟迪，逐步提高到“不想違規”的境界。