高校領導班子整體功能與合力效應研究

劉　穎

高校領導班子整體功能與合力效應研究

劉穎

隨著時代的發展，高校領導班子在高校改革與發展進程中的作用愈加顯現，增強高校領導班子整體功能與合力效應的現實意義也日益凸現。然而，現實中存在諸多影響高校領導班子建設的因素。基于新的發展形勢，在構建和優化高校領導班子時，應規避影響高校領導班子整體功能與合力的限制因素，以領導班子成員個體素質與能力的完善，領導班子的優化組合，形成聚集效應，發揮高校領導班子的整體合力與最佳效能。

高校；領導班子；整體功能；合力效應

近年來，全黨上下正在按照習近平關于“黨要管黨、從嚴治黨”以及全國組織工作會議上對于加強組織干部隊伍建設的新思路新要求，研究部署領導班子建設。［1］在高等教育領域，領導班子建設也越來越受到關注。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）提出：“加快建設中國特色現代高等教育，高校領導特別是書記、校長肩負重要責任。”在第二十一次全國高等學校黨的建設工作會議上，教育部部長袁貴仁強調，“做好高校黨建工作，要突出重點，抓好落實，……切實加強高校領導班子建設”。這顯示了國家對高校領導班子建設工作的重視，突出了高校領導班子的重要性。特別是在當前，我國教育事業步入“十三五”規劃發展軌道，教育發展已進入全面實施《教育規劃綱要》，加快建設教育強國的新階段，高等教育改革發展進入了一個嶄新時期，給高校的改革與發展提出了新的課題，對高校領導班子建設提出了更高的要求。然而，當前高校領導班子建設還存在諸多限制因素，一定程度上制約了高校的發展。面對這種現實狀況和未來發展需求，只有增強高校領導班子的整體功能與合力效應，才能有效應對高校改革與發展過程中的新問題和新挑戰，才能真正推動高校的健康持續發展。

一、增強高校領導班子整體功能與合力效應的現實意義

高校領導班子是高校建設改革發展的領導者、組織者、推動者。［2］高校運行與發展的好壞，其中一個關鍵因素在于高校領導班子的效能，在高校的改革與發展過程中，高校領導班子的作用顯得非常重要。在當前形勢下，加強高校領導班子建設，增強領導班子整體功能與合力效應，具有較強的現實意義。

（一）促進高校領導班子隊伍建設，為推進高校發展打造堅強領導集體

從領導學視角看來，領導班子不是由若干個領導成員簡單隨意拼湊而成的，而是若干具有不同素質的領導成員按照一定的原則，科學合理地組合起來，互相作用，互相影響的具有高度組織性和能動性的有機整體。［3］高校領導班子是高校改革發展的指導和決策中心，領導班子成員既有分工，也有協作。加強高校領導班子整體功能與合力建設，有利于提升領導班子的個體能力和素質，使領導班子成員在充分發揮個人優勢的前提下，團結協作，有效地發揮領導班子的整體作用，產生合力效應，實現高校領導班子領導能力和管理水平的不斷提升，為高校的改革與發展提供堅實的領導集體。

（二）促進高校黨建工作的深化發展

高校黨建工作一直是中央十分關注的一個問題，中央曾多次強調要切實加強和改進高校黨建工作。高校領導班子建設是高校黨建工作的關鍵所在，高校領導班子的治校能力和水平是黨的執政能力在高校的重要體現。高校領導班子建設工作與高校黨建工作相輔相成，增強高校領導班子辦學治校能力，將有力推進高校黨建工作的發展。加強高校領導班子整體功能和合力研究，有利于將領導班子建設與黨建工作更有效地融合起來，能更好地促進高校黨建工作的深化發展。

（三）提升治學辦學水平，推動高校的科學發展

高校領導班子是引領高校發展的重要保證，制約著高校的特色、水平和實力，影響著高校發展的方向、速度和未來，關系到高校改革發展的成敗。近年來，我國高等教育處于快速發展時期，各高校在快速擴張的過程中，出現了一些矛盾，遇到了一些問題，如果不加以妥善解決，就會對高校的穩定和發展造成不利影響。高校領導班子的領導水平，直接影響到高校的科學發展，發揮領導班子的整體功能與合力效應，是保證高校各項工作順利進行的前提，也是實現高校各項工作高效率實施、高質量發展的重要保障。實現高校領導班子成員的最佳結合，領導班子成員之間向心力和凝聚力的提升，整體功能和合力的增強，能為高校發展提供強有力的組織保證，從而推動高校的科學發展。

（四）推動高等教育改革創新的進程

近年來，我國高等教育改革發展取得了一定的成績，然而，高等教育還有許多前瞻性的問題需要我們去探尋、去把握，還有大量的發展難題需要我們去研究、去破解。高等教育改革發展已經進入“深水區”，不再容易“摸著石頭過河”。［4］高校領導班子的創新思維和辦學理念將影響高等教育的改革創新與發展進程。面對新時代背景下的新問題和新情況，發揮高校領導班子的整體功能與合力效應，能在認識和把握高等教育發展趨勢的基礎上，通過抓機遇、謀發展，為高校發展正確“導航”，從而推動高等教育改革創新的進程，促進高等教育事業健康發展。

二、影響高校領導班子整體功能與合力效應的因素

影響高校領導班子整體功能與合力效應的因素是多方面的，既有領導班子成員個體的因素，也有領導班子整體融合度的因素，主要表現在以下四個方面：

（一）領導班子成員的價值追求

目前中國社會正處于轉型時期，從社會的物質關系到精神領域，都處在轉型潮流的沖擊之中，從人的思想理念到對各種具體事物的理解與接受，人們都可能面臨無法回避的價值判斷和價值選擇。身領導班子成員的價值追求直接影響工作心態、工作作風和工作成效，影響高校領導班子整體功能與合力的發揮。

（二）領導班子成員的素質修養

高校領導班子的領導能力主要取決于領導班子成員的素質、事業心和責任心，其中，個人修養和個人魅力起著重要作用。領導班子成員的素質高低，直接關系到領導班子的整體素質和領導力。素質好、能力強的領導個體，善于處理和協調各種關系，勝任分管的各項工作，能促進領導班子的整體素質提高和整體合力的形成，反之，則不利于整體效能的發揮。

（三）領導班子的結構

領導班子的年齡結構、專業結構、能力結構等問題，是影響領導班子結構的重要元素。領導班子的年齡、專長、性格結構是否合理，是影響高校領導班子的整體功能與合力效應的重要因素之一。如何完善領導班子結構，發揮不同年齡段領導班子成員的作用，如何利用各領導班子成員的專業知識和能力特長，都將對領導班子的整體功能與合力效應產生極大的影響。

（四）領導班子的凝聚力

據調查發現，在一些高校存在這樣一種情況：高校領導班子成員的工作熱情和工作責任心都很強，工作能力也不差，但由于領導班子成員之間有矛盾，時有摩擦，導致“行不合趨不同，對門不通”，造成了領導班子內耗嚴重，大大降低了領導班子的凝聚力和戰斗力。高校出現領導班子不團結，或因領導對自身的職責和分工定位不準、權力的使用“越位”和“缺位”，造成領導班子成員人心渙散等，各種不和諧的因素直接影響著高校領導班子整體合力的發揮。

三、增強高校領導班子整體功能與合力效應的路徑

在構建和優化高校領導班子時，應規避影響高校領導班子整體功能與合力效應的不利因素，以領導班子成員個體素質與能力的完善，領導班子的優化組合，形成聚集效應，發揮高校領導班子的最佳效能，促進高校的持續健康發展。

（一）選好領導班子成員，增強高校領導班子的活力

選準用好班子成員是增強高校領導班子整體功能與合力的基礎。在選用高校領導班子成員時，要堅持德才兼備、以德為先的原則。古人云：“德者，才之帥也；才者，德之資也。”品行是魂，才能是基，離開了德，才就失去了正確的方向，沒有才，德就顯得空泛無力。［5］要把德才兼備、人崗相適、人職匹配、群眾滿意作為選用領導班子成員的基本要求，只有這樣才能在本源上確保高校領導班子成員的高素質和高效能，確保高校領導班子整體作用的最大限度發揮。同時，應根據新形勢和新任務的需要，及時增減、調整現有領導班子成員，使高校領導班子始終保持生機與活力。

（二）優化領導班子結構，增強高校領導班子的合力

在組建高校領導班子時，要注意優化領導班子結構，以便促進最佳效應的發揮。應注重年齡結構，可按老中青相結合的原則，組建領導班子，既要選拔和培養能夠挑大梁的中年領導，也要注重發掘和培養有創新精神、有領導潛力的青年后備人才，更好地發揮不同年齡層次人才的優勢效應。同時，還應注重領導班子的專業結構和能力結構，考慮領導班子成員專業的互補性、思維的合拍性以及各自潛能的發揮等多種因素。總之，高校領導班子建設應著眼于實現成員年齡互補、知識互補、經驗互補、性格互補、氣質互補，促使班子成員認識不同而能目標一致，方式不同而能異曲同工，閱歷不同而能相互補充，年齡不同而能彼此尊重，能力不同而能相得益彰，職位不同而能互勉共進。［6］既重視領導班子成員個體的素質，又重視領導班子集體的最佳聚合效應，通過個體素質與整體效應兩方面的協調與整合，實現高校領導班子的優化組合，增強整體效能。

（三）加強自我學習，增強高校領導班子的創新力

終身學習是21世紀的生存概念，是通過一個不斷的支持過程來發揮人類的潛能，它激勵并使人們有權利去獲得他們終身所需要的全部知識、價值、技能與理解，并在任何任務、情況和環境中有信心、有創造地愉快地應用它們。［7］在學習型社會背景下，高校領導班子建設突出學習型特征，創建學習型組織，是新時期領導班子建設的重要內容之一。高校領導班子的思想建設、組織建設、作風建設、能力建設等都有賴于學習。特別是在當下的“互聯網+”時代，新知識、新技術、新思想、新方法不斷涌現，不學習就會落伍，就會思想落后、僵化，貽誤事業發展。只有加強學習，才能使領導班子個體成員順應時代要求，才能使領導班子集體能力得到提升。同時，學會創新是新時期高校領導班子的職能要求，而創新能力的形成與提升，必須以不斷學習作為支撐。因此，要通過不斷學習，及時更新觀念，掌握時代信息，增強創新思維，提高創新能力，打造一支與時俱進、開拓創新的高校領導班子。

（四）加強作風建設，增強高校領導班子的執行力

中共教育部黨組頒發的《高等學校領導班子及領導干部深入解決“四風”突出問題有關規定》指出，當前高校工作、干部作風還不同程度存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，強調要把糾正領導干部“四風”突出問題擺在更加突出位置。為此，要加強高校領導班子的作風建設，解決高校領導班子中的“四風”問題。認真落實“三嚴三實”，自覺以黨性原則和道德規范約束自己，通過自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，增強高校領導班子成員的思想認識，端正工作態度，擺正工作作風，突出工作實效，提升工作執行力。

（五）注重團結協作，增強高校領導班子的凝聚力

團結協作是高校領導班子建設的永恒主題。加強團結協作，是有效發揮領導班子整體功能和合力效應的根本保證。如何將領導班子每個成員的個人能力轉化為領導班子的整體能力，主要取決于書記的團結協調能力，也與黨政一把手的個人素質和道德修養密切相關。［8］高校領導班子凝聚力的形成，不僅與高校黨政一把手的綜合素質和管理理念有關，也與每一位領導班子成員的個人素質和努力緊密相連。只有領導班子全體成員擁有較強的個人能力，并具備良好的責任意識和合作意識，按照集體領導和個人分工相結合的原則，協同合作，才能使高校領導班子達到團結、奮進、統一、和諧，才能使高校領導班子的凝聚力不斷增強，使其整體功能得以有效發揮。

（六）強化監督管理，增強高校領導班子的約束力

高校領導班子建設，不僅需要高校領導班子成員的內在努力，而且還需要外在監督機制的規范和約束，以確保高校領導班子的規范有序運作。因此，一方面，上級黨組織和有關部門要加強對高校領導班子建設的監督檢查。可建立定期巡視高校領導班子日常工作、不定期開展高校領導班子專項工作調研等制度，加強對高校領導班子工作的監督檢查。另一方面，高校內部也要加強對高校領導班子的管理和監督，強化高校內部治理，優化高校自我管理與自我約束機制，使高校領導班子的每個成員都不斷增強全局觀念和集體觀念，自覺把個人置于組織的監督和領導之下。通過加強對高校領導班子的管理與監督，使領導班子的組織行為與自身的自覺行為相融合。用監督管理觀念指引領導班子的領導意識，用制度規范高校領導班子的領導行為，不斷增強領導班子決策的科學性、有效性和透明性，促進高校領導班子整體功能與合力的最佳發揮。

［1］周建松.高校領導班子副職隊伍建設探析.學校黨建與思想教育［J］，2014，（6）.

［2］段建國，孟根龍.構建大學和諧校園理論與實踐［M］.北京：社會科學文獻出版社，2006：3.

［3］黃香菊.論高校領導班子素質結構［J］.安陽師范學院學報，2008，（8）.

［4］呂治國.提升高校領導班子辦學治校能力［J］.中國高等教育，2010，（2）.

［5］鄭敏芝.關于高校領導班子建設的幾點思考［J］.教育與職業，2009，（12）.

［6］陳治亞.從需求層次理論探究高校領導班子的和而不同［J］.中國高等教育，2014，（17）.

［7］蔡克勇.21世紀中國高等教育的走向［M］.廣州：廣東高等教育出版社，2005：579.

［8］崔巖.芻議高校領導班子能力建設［J］.國家教育行政學院，2006，（4）.

責任編輯：李 彥

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1673-5706（2016）04-0083-04

2016-05-20

劉穎，深圳廣播電視大學黨委書記、校長、研究員。