加緊提升浙江外貿價值鏈層次

郭鷹

加緊提升浙江外貿價值鏈層次

郭鷹

G20杭州峰會就綜合施策、幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)融入全球價值鏈達成共識，浙江應借G20東風加緊布局融入全球價值鏈貿易，抓緊占領跨境電商制高點

在G20杭州峰會上，貿易投資議題成為繼金融、財政之后G20合作機制的又一新支柱，《G20全球貿易增長戰(zhàn)略》為貿易合作提供了綱領性指南。盡管對《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（Trans-Pacific Partnership Agreement，簡稱TPP）負面影響的擔憂仍相當普遍，但浙江省應抓住這一機遇，加速布局融入全球價值鏈貿易，趁勢撥開TPP陰影。

G20杭州峰會在促進全球貿易方面成果斐然

G20國家是浙江省的主要貿易伙伴。G20國家在浙江外貿中舉足輕重。據杭州海關統(tǒng)計，2016年1-7月，浙江省對G20國家貿易額達到8094.4億元，占全省外貿總額的65.9%，占全國對G20國家貿易的10.4%，貿易額在全國各省（市、自治區(qū)）排名中居第4位。其中，浙江省對G20國家出口6508.3億元，增長3.2%，占同期全省出口總值的66.3%，占全國對G20國家出口的14.5%，列全國各省（市、自治區(qū)）第3位；進口1586.1億元，增長0.3%，占同期全省進口總值的64.0%，占全國自G20國家進口的4.9%，列全國各省（市、自治區(qū)）第7位。2008年至2015年期間，浙江省對G20國家貿易整體呈現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢，2015年貿易規(guī)模達到1.4萬億元，8年間年均增速4.9%；其中，對G20國家出口額由2008年的7851.5億元增長到2015年的1.1萬億元，年均增速5.9%，自G20國家進口額由2008年的2553.3億元增長到2697.1億元，年均增速1.6%。從貿易伙伴來看，8年間浙江省對G20國家的進出口集中于歐盟、美國、日本、韓國和印度這前5大貿易伙伴。浙江省自G20國家進口以農產品、高新技術產品和原材料為主，出口以機電產品和勞動密集產品為主。

《G20全球貿易增長戰(zhàn)略》為貿易合作提供了綱領性指南。近年來，G20主要任務逐步從危機應對向長效治理轉變，貿易議題的重要作用日益凸顯。貿易投資領域有五個方面的成果獲得杭州峰會的批準，即2016年7月份G20貿易部長會所達成的“三份文件”和“兩項共識”：《G20貿易投資工作組工作職責》、《G20全球貿易增長戰(zhàn)略》、《G20全球投資指導原則》、堅定支持多邊貿易體制、綜合施策幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)融入全球價值鏈。其中，《G20全球貿易增長戰(zhàn)略》確立了降低貿易成本、加強貿易投資政策協(xié)調、促進服務貿易、增強貿易融資、制訂貿易景氣指數、促進電子商務發(fā)展、推動貿易與發(fā)展等七大合作支柱，并提出針對性的行動方案，為促進全球貿易和經濟可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

在加強貿易投資政策協(xié)調方面，承諾確保貿易投資以及其他公共政策相互促進，推動構建開放、可持續(xù)和包容的全球價值鏈；在促進服務貿易方面，承諾實施支持開放、透明和競爭性服務市場的政策，全面推動各個模式的服務貿易發(fā)展；在促進電子商務發(fā)展方面，承諾深化電子商務合作，加強公私對話，研究討論與貿易相關的政策、標準和方法，歡迎工商界提出的世界電商平臺（e-WTP）倡議；在貿易和發(fā)展方面，重申更好地以貿易促發(fā)展，通過推動更多低收入國家參與自貿區(qū)、減小貿易融資缺口、支持健全的農業(yè)政策、強化負責任的企業(yè)行為等舉措，推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

會議就加強多邊貿易體制達成的重要共識，明確反對貿易保護主義，決定將不采取新的保護主義的措施延長至2018年；同意加強區(qū)域貿易協(xié)定透明度，確保其與多邊規(guī)則的一致性；承諾2016年底前G20成員全部批準《貿易便利化協(xié)定》；同意繼續(xù)推進多哈回合剩余議題談判，開啟討論潛在的、符合各方利益的新議題。

加速布局融入全球價值鏈貿易

習總書記在G20杭州峰會的開幕辭上表示，要“幫助中小企業(yè)深入參與全球價值鏈”。事實上，全球價值鏈貿易的快速發(fā)展早已深刻改變了世界經濟的格局，也改變了國家間的貿易、投資和生產聯(lián)系。全球價值鏈這一新貿易體系歸結起來有三個顯著特征：一是最終產品經過兩個或兩個以上連續(xù)階段的生產；二是兩個或兩個以上的國家參與生產過程并在不同階段實現(xiàn)價值增值；三是至少有一個國家在生產過程中使用進口投入品，因此產生了大量的中間品貿易和增加值貿易。

而近年來貿易增長的停滯與全球價值鏈合作的受阻與放緩有著直接密切的關系。進入本世紀以來，中間產品貿易對世界各經濟體的重要性顯著增加，占整個服務貿易的70%，整個貨物貿易的2/3。然而，目前的國際貿易規(guī)則仍以最終產品為對象，對以中間品貿易為特征的價值鏈貿易形成了較大的不兼容性。據聯(lián)合國貿易與發(fā)展會議（UNCTAD）統(tǒng)計，全球已形成400多個區(qū)域自貿協(xié)定（RTA），這不僅增加了商品貿易跨國流通的復雜性，其逆全球化的“競爭性區(qū)域集團”的形成，也導致大量的貿易轉移，割裂了全球價值鏈的分工與合作。TPP等區(qū)域自由貿易協(xié)定中有關勞工保護、競爭中立、知識產權保護以及綠色壁壘等高標準要求，也大大提高了發(fā)展中國家和新興經濟體市場準入門檻。例如，TPP明確強調“原產地規(guī)則”，其目的是“促進區(qū)域供應鏈、確保締約方而不是非締約方成為協(xié)定的生產者”，即在某一締約方生產。這些規(guī)定促進了成員間的生產和供應鏈整合，卻在很大程度上割裂了與非成員國之間的經貿聯(lián)系，抵消了由于區(qū)域貿易協(xié)定帶來的“額外收益”。

G20杭州峰會就綜合施策、幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)融入全球價值鏈達成共識，為推動發(fā)展中國家和中小企業(yè)更好地融入全球價值鏈，分享參與價值鏈的好處，提出“促進包容協(xié)調的全球價值鏈”這一倡議，引領G20各方同意通過能力建設、促貿援助和推廣信息技術等多種途徑，促進全球價值鏈包容協(xié)調發(fā)展，幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)更好地融入全球價值鏈，分享全球化成果，實現(xiàn)全球經濟均衡和可持續(xù)發(fā)展。

為加速布局融入全球價值鏈貿易，浙江可做出以下幾種應對：一是在助推浙江省大企業(yè)“走出去”的同時，更需要幫助中小企業(yè)“走出去”；二是依托服務貿易，助推浙江省在更高層次上融入全球分工體系；三是推動加工貿易向全球價值鏈中高端攀升；四是通過培育國際化企業(yè)家隊伍，提升整合全球優(yōu)質要素的能力；五是依托引進國際先進生產要素，助推浙江省創(chuàng)新能力全面提升；六是積極發(fā)展境外加工貿易戰(zhàn)略，促進浙江省加工貿易的轉型升級。

抓緊占領跨境電商的制高點

近年來，全球貿易發(fā)展進入低迷期，貿易增速連續(xù)5年低于世界經濟增速。多邊貿易體制也陷入困境，世貿組織多哈回合談判步履維艱。傳統(tǒng)貿易陷入低潮的同時，跨境電商作為一條重要的“網上絲綢之路”，卻在迅猛發(fā)展。跨境電商正搭建起一個自由、開放、通用和普惠的全球貿易平臺，在這個平臺上，億萬消費者可以買全球，中小企業(yè)可以賣全球，真正實現(xiàn)了全球連接和全球聯(lián)動。可以預見，未來跨境電商將連接世界，成為未來全球貿易的主要形式。

《2016年B20政策建議報告》中提到跨境電商的具體措施包括：孵化跨境電子商務規(guī)則，為跨境電子商務發(fā)展創(chuàng)造更有效、更高效的政策和商業(yè)環(huán)境；通過完善基礎設施，推廣最佳實踐（如跨境電商試驗區(qū)）等方式，促進跨境電商和數字經濟的發(fā)展，幫助中小企業(yè)乃至個人利用互聯(lián)網參與全球經濟。馬云提出的e-WTP已經得到G20貿易部長們的積極回應和支持，并在G20峰會上作為重要的議題進行討論，旨在通過一個由私營部門發(fā)起、各利益相關方共同參與的世界電子貿易平臺，促進公私對話，推動建立相關規(guī)則，為跨境電商發(fā)展營造切實有效的政策與商業(yè)環(huán)境。

2015年盡管全球貿易增速放緩，但是中國跨境電商依然逆勢成長。根據阿里巴巴跨境電子商務大數據，全年中國跨境電商（包括批發(fā)和零售）交易規(guī)模達4.8萬億元，同比增長28%，占中國進出口總額的19.5%。其中，中國跨境電商零售交易額達到7512億元，同比增長69%。阿里研究院預計，到2020年，中國跨境電商交易規(guī)模將達12萬億元，約占中國進出口總額的37.6%；跨境電商零售出口額將達到2.16萬億元，年均增幅34%。

現(xiàn)提出以下對策：一是支持鼓勵阿里巴巴搭建e-WTP平臺，搶占跨境電商的平臺高地；二是支持鼓勵第三方支付企業(yè)打造完善網絡跨境支付體系，補足網絡化交易的短板；三是積極推進跨境電子商務公共海外倉建設，打通傳統(tǒng)物流模式的瓶頸；四是整合海關、外匯、稅務和邊檢等相關部門的政策，進一步完善“單一窗口”，提高通關便利；五是建立全方位監(jiān)管體系，促進貿易便利化；六是加快跨境貿易信用體系建設，打造完善社會信用環(huán)境；七是契合國際合作機制和標準，謀求長足發(fā)展；八是引導跨境電商走出“價格戰(zhàn)”的落后營銷模式，針對細分市場精準做好營銷優(yōu)化。

作者單位：浙江省社會科學院區(qū)域經濟所