踐行“三嚴三實”懲治統(tǒng)計數(shù)字腐敗

王松

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踐行“三嚴三實”懲治統(tǒng)計數(shù)字腐敗

王松

統(tǒng)計數(shù)字腐敗，是指領(lǐng)導干部利用手中權(quán)力干預統(tǒng)計、在數(shù)字上弄虛作假的現(xiàn)象。其不僅使統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，無法反映社會發(fā)展的真實狀況，影響國家的宏觀經(jīng)濟決策，還會嚴重損害政府的公信力。踐行“三嚴三實”教育活動，必須懲治統(tǒng)計數(shù)字腐敗。

一、“嚴以修身”必須樹立正確的政績觀

“嚴以修身”是“三嚴三實”的基礎(chǔ)。做官先要會做人，做人必須先修身。良好的道德品質(zhì)是共產(chǎn)黨員立身做人、成就事業(yè)的根本，是領(lǐng)導干部思想政治素質(zhì)的靈魂。改革開放以來，由于過分強調(diào)以經(jīng)濟增長速度和指標完成情況考察領(lǐng)導干部，存在片面追求GDP統(tǒng)計數(shù)字的問題。一些領(lǐng)導干部秉承“數(shù)字出官、官出數(shù)字”的游戲規(guī)則，利用手中的權(quán)力干預統(tǒng)計，甚至直接進行數(shù)據(jù)造假，從而出現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)字腐敗現(xiàn)象，究其本質(zhì)是思想作風出了問題。因此，懲治統(tǒng)計數(shù)字腐敗，首先要樹立正確政績觀，完善績效考核制度。把為人民群眾辦了多少實事作為考核內(nèi)容，多聽百姓評價、少看表面數(shù)字，要將群眾得到多少實惠和改革紅利作為考核重點。自覺抵制統(tǒng)計數(shù)字腐敗，清正廉潔、埋頭苦干。

二、“嚴以用權(quán)”不得越權(quán)干預統(tǒng)計數(shù)字

“嚴以用權(quán)”是“三嚴三實”的關(guān)鍵?！皣酪杂脵?quán)”要突出解決個別領(lǐng)導干部“濫用權(quán)力，以權(quán)謀私”的問題。某些官員把GDP數(shù)字當成升遷的手段，對GDP的統(tǒng)計工作進行各種干預。有的地方領(lǐng)導覺得數(shù)字太低，面子上不好看，擔心影響仕途，就以“再查查”、“再算算”等理由，明示或者暗示統(tǒng)計人員對其進行修改。更有甚者，先定好了GDP數(shù)字，然后交由統(tǒng)計機構(gòu)去拼湊，出現(xiàn)“先定數(shù)字，后有統(tǒng)計”的怪象。

對待統(tǒng)計工作，領(lǐng)導干部“嚴以用權(quán)”應(yīng)做到常懷公仆之心，絕不能把公共權(quán)力當成牟取私利的工具。充分重視統(tǒng)計工作，信任統(tǒng)計人員的能力，對GDP等數(shù)字統(tǒng)計不干擾、不妨礙，保障統(tǒng)計工作的獨立性，確保統(tǒng)計數(shù)字真實準確。

三、“嚴以律己”必須遵守統(tǒng)計法律規(guī)定

“嚴以律己”是“三嚴三實”的保證。內(nèi)涵是自重、自省、自警、自勵，嚴守黨紀國法的紅線，言不出格、行不逾矩。我國《統(tǒng)計法》第六條明確規(guī)定：地方各級人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負責人，不得自行修改統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員及其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料。

然而，一些領(lǐng)導干部依法行政的意識不強，沒有運用法治思維想問題，沒有用法治方式干事情，存在特權(quán)思想和官本位意識，認為法律是用來管老百姓的，統(tǒng)計法律規(guī)定是用來約束別人的，在統(tǒng)計數(shù)字上搞腐敗，結(jié)果害人害己。

四、“謀事要實”科學發(fā)展不脫離實際

“謀事要實”是“三嚴三實”的核心。有些官員為片面地追求經(jīng)濟增長，破壞了自然資源，污染了生態(tài)環(huán)境，這種以犧牲環(huán)境為代價所創(chuàng)造出來的經(jīng)濟增長，被老百姓稱作“黑色GDP”。還有些地方以城市建設(shè)為借口，拆了建、建了拆，大興土木搞面子工程，表面上看干了不少事，其實留下了諸多的隱患。

“謀事要實”要求領(lǐng)導干部大興求真務(wù)實之風，按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展。既要立足當前，又要著眼長遠，不搞“拍腦袋”決策的主觀臆斷，不追求脫離實際的發(fā)展指標，不在GDP統(tǒng)計數(shù)字上盲目攀比，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭?/p>

五、“創(chuàng)業(yè)要實”有所作為不敷衍懶政

“創(chuàng)業(yè)要實”是“三嚴三實”的目的。在黨中央從嚴治吏和強力反腐的態(tài)勢之下，領(lǐng)導干部肩上的壓力越來越大，個別干部的思想意識發(fā)生偏差，抱怨“為官不易”，為了不出事，就敷衍工作、得過且過，該抓的不抓、該管的不管。放任GDP指標的下滑，錯過了許多發(fā)展機遇。對待這一現(xiàn)象，李克強總理一針見血地指出：“尸位素餐本身就是腐敗，不作為的‘懶政’也是腐?。　?/p>

“創(chuàng)業(yè)要實”就是要多干事、干實事，全心全力發(fā)展經(jīng)濟。用全面的觀點看待業(yè)績，既要防止唯GDP至上，也要防止經(jīng)濟虛無主義。領(lǐng)導干部應(yīng)高度關(guān)注本地區(qū)、本部門、本單位的GDP統(tǒng)計，對嚴重失實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)在一定情況下要承擔紀律責任。

六、“做人要實”忠誠老實不能欺上瞞下

“做人要實”是“三嚴三實”的根本。領(lǐng)導干部一定要對黨、對組織、對人民忠誠老實，然而，有些領(lǐng)導干部對待統(tǒng)計工作卻是“欺上瞞下”。在向上級組織上報統(tǒng)計數(shù)字時，陽奉陰違、報高不報低、報喜不報憂；在向社會公眾公布統(tǒng)計數(shù)字時，含糊不清、模棱兩可，不說真數(shù)、不講實情。

“做人要實”就是要求領(lǐng)導干部嚴格地按照統(tǒng)計法律制度辦事，充分保障統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使職權(quán)。恪守為民之責，以實實在在的作風，贏得群眾真心的擁戴。

（本文作者：東北財經(jīng)大學法學院副教授）

責任編輯：李冬葉

判斷社會主義市場經(jīng)濟體制的標準

第一，社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)該是高效經(jīng)濟。市場經(jīng)濟之所以戰(zhàn)勝自給自足的自然經(jīng)濟和初級形態(tài)的商品經(jīng)濟，就在于通過市場這只“看不見的手”作為社會資源的調(diào)配方式，充分調(diào)動市場參與者的主動性，以巨大的財富效應(yīng)引導科學技術(shù)革命及其市場應(yīng)用，從而實現(xiàn)生產(chǎn)效率最大化。因此，社會主義市場經(jīng)濟體制，需通過不斷的制度創(chuàng)新，清除發(fā)展障礙，釋放活力，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

第二，社會主義市場經(jīng)濟必須是法治經(jīng)濟。“官商勾結(jié)”的破壞性在于它具有“破格獲取”的屬性：企圖借助特權(quán)而越過法制規(guī)約，強行獲取各種利益，這種行為對正常的經(jīng)濟活動和世道人心具有極大的負面影響。社會主義市場經(jīng)濟體制必須以完善的法制為前提，為一切市場行為強立規(guī)矩，設(shè)立底線，保護市場參與者合法利益的同時，打擊違法亂紀行為。

第三，社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)該是道德經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟不僅應(yīng)該是守法的經(jīng)濟，還應(yīng)該是向善的經(jīng)濟。西方市場經(jīng)濟理論的啟蒙者亞當·斯密提出了“經(jīng)濟人假設(shè)”，市場經(jīng)濟的發(fā)展動力根源于人的自利屬性，而不是道德情操的奉獻精神。斯密擔心市場經(jīng)濟因此走向唯利是圖而敗壞道德，這種擔心并非多余。社會主義市場經(jīng)濟體制必須充分意識到市場經(jīng)濟自發(fā)性所蘊藏的道德風險。通過完善制度，將市場經(jīng)濟導向健康軌道，避免以道德淪喪為發(fā)展代價。

第四，社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)該是民生經(jīng)濟。人是市場經(jīng)濟的目的，而不是市場經(jīng)濟的工具。人們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟自由和經(jīng)濟平等之間存在沖突。經(jīng)濟自由只能保證市場參與者可以自由競爭，卻難以避免財富不均衡分配而導致的貧富分化。社會主義市場經(jīng)濟體制充分尊重市場自由，但需要通過逐漸完善的管理體制和治理方法，將市場經(jīng)濟的最終目的，導向全體人民共享經(jīng)濟成果、保障和改善民生，而不是任由貧富分化借助市場體制蔓延，更不能以追求經(jīng)濟效率名義而損害社會公平、阻礙民生改善。

（《羊城晚報》2015年12月1日魏則勝/文）