認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平——在中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會2015年年會上的講話

顧秀蓮

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認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平——在中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會2015年年會上的講話

顧秀蓮

黨的十八屆五中全會，是在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，描繪了未來五年國家發(fā)展藍(lán)圖，是動(dòng)員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重大政治任務(wù)。中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會以“學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，引領(lǐng)新常態(tài)，提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)能力”為主題召開年會，非常及時(shí)，特別有意義。在此，我對年會的成功召開表示熱烈祝賀!

實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，重點(diǎn)是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國發(fā)展面臨的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求發(fā)生了新的變化，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新本領(lǐng)。這對黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平提出了新的更高要求。

黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，是黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要體現(xiàn)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心。我們黨作為世界上最大的發(fā)展中國家的執(zhí)政黨，要帶領(lǐng)13億多人民全面建成小康社會，駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體這艘大船，任務(wù)極其繁重，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平極為迫切。當(dāng)前，我們黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平與肩負(fù)的執(zhí)政任務(wù)總體上是適應(yīng)的，但體制機(jī)制不健全、方式方法滯后、能力不足等問題也越來越凸顯。我們必須深化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的體制機(jī)制和方式方法，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，確保我國發(fā)展航船始終沿著正確航道破浪前進(jìn)。

下面，我就如何認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平談些認(rèn)識，跟大家一起交流。

第一，必須進(jìn)一步提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心能力。我們黨是執(zhí)政黨，抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作是治國理政第一位的任務(wù)。提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，最根本的是要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心能力和作用。當(dāng)今時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的廣度和深度前所未有，各種利益關(guān)系的復(fù)雜程度前所未有。沒有黨站在全局的高度制定發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌各方面工作、協(xié)調(diào)各方面利益，我國發(fā)展必將陷入混亂、舉步維艱。我們要跨越“中等收入陷阱”，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，沒有黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，根本不可能做到。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心能力和作用，就是要充分發(fā)揮黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、深化改革、推動(dòng)立法、營造良好環(huán)境的核心作用。要加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的制度化建設(shè)，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策的工作機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在黨的手里。各級黨委(黨組)要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的職能，議大事、抓大事，強(qiáng)化在重大事項(xiàng)上的決策權(quán)、

【編者按】為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會、中共杭州市委黨校于2015年11 月29日至30日舉辦了“學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，引領(lǐng)新常態(tài)，提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)能力”理論研討會暨2015年年會。現(xiàn)將全國人大常委會原副委員長、中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會名譽(yù)會長顧秀蓮?fù)镜闹v話，中共中央黨校原副校長、中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會會長張伯里同志的主旨報(bào)告以及其他同志的發(fā)言與文章刊登以饗讀者。監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，把中央決策部署落到實(shí)處。

第二，必須進(jìn)一步提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科學(xué)化水平。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)更加頻繁，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性和不確定性更加明顯，進(jìn)一步提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的科學(xué)化水平迫在眉睫。科學(xué)化，核心是決策的科學(xué)化。要建立健全經(jīng)濟(jì)形勢分析研判機(jī)制，密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，準(zhǔn)確預(yù)判國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀態(tài)和未來走向，及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題和面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)，為決策部署提供科學(xué)依據(jù)。要完善決策機(jī)制，制定重大發(fā)展戰(zhàn)略、出臺重要政策措施，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)評估論證，確保不發(fā)生重大的、方向性的失誤。要健全決策咨詢機(jī)制，更好發(fā)揮智庫和研究機(jī)構(gòu)作用，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)信息的匯總和分析，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。要完善信息發(fā)布制度，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢的輿論引導(dǎo)，善于運(yùn)用新聞媒體特別是新媒體加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢和重大政策措施的宣傳解讀，正確引導(dǎo)群眾，穩(wěn)定社會預(yù)期。

第三，必須進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專業(yè)化能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化能力，是黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平的重要支撐。今天，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，分工日趨復(fù)雜，形態(tài)更加高級，推動(dòng)改革發(fā)展需要綜合考慮各方面因素，需要妥善處理各種利益關(guān)系，迫切需要更多政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多、善于做經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)人才。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)重大問題的調(diào)研思考，加強(qiáng)實(shí)踐歷練，增強(qiáng)把握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律的能力，增強(qiáng)全球思維、戰(zhàn)略思維，努力成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的行家里手，不說外行話，不干外行事，不外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行。那種習(xí)慣于長官意志、僅靠行政命令或超越法律法規(guī)和政策的手段抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的做法必須改變。要增強(qiáng)法治意識，更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配備更多政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專業(yè)化水平和能力。

（本文作者：全國人大常委會原副委員長、中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會名譽(yù)會長）

責(zé)任編輯：張穎智

解讀2015年流行語

“獲得感”本表示獲取某種利益后所產(chǎn)生的滿足感。多指人民群眾共享改革成果的幸福感。

“互聯(lián)網(wǎng)＋”這一說法最初是由李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，意指讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，重構(gòu)、再造新的發(fā)展業(yè)態(tài)。“+”既表示融入，更表示升級換代、創(chuàng)新發(fā)展。

“創(chuàng)客”本指勇于創(chuàng)新，努力將自己的創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人。2015年3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出，把“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”打造成推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)前行的“雙引擎”之一。“創(chuàng)客”于是與“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”聯(lián)系在了一起，特指具有創(chuàng)新理念、自主創(chuàng)業(yè)的人。

“腦洞大開”由“腦補(bǔ)”衍生而來。“腦補(bǔ)”源自日本動(dòng)漫，本指觀劇者在大腦里通過自己的想象來補(bǔ)充或添加原劇中沒有的情節(jié)或內(nèi)容。“腦洞”則是大腦中需要用想象力去填充的“洞穴”，即進(jìn)行“腦補(bǔ)”的場所。“洞穴”越大，想象越豐富。“腦洞大開”義為想象天馬行空，聯(lián)系極其豐富、奇特。

“網(wǎng)紅”即“網(wǎng)絡(luò)紅人”，指被網(wǎng)民追捧而走紅的人。“網(wǎng)紅”走紅的原因很復(fù)雜，或因出眾的才貌，或因搞怪的行為，或因意外事件，或因網(wǎng)絡(luò)推手的運(yùn)作，等等。“網(wǎng)紅”是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的產(chǎn)物，其身上投射出的特質(zhì)，迎合了網(wǎng)絡(luò)世界的“審美”或“審丑”心理，從而贏得了廣大網(wǎng)民的理性或非理性關(guān)注。

“主要看氣質(zhì)”意思是不要太看重外在形式，內(nèi)在氣質(zhì)才是決定因素。這一潮語在網(wǎng)絡(luò)上被大量轉(zhuǎn)發(fā)后，有人說，在過分追求“顏值”的時(shí)代，“主要看氣質(zhì)”的流行有“正能量”意義。

（新浪微博中國新聞網(wǎng)2015年12月15日）