積極構建海淀特色軍民融合發展格局

何建吾

積極構建海淀特色軍民融合發展格局

何建吾

北京市海淀區充分發揮軍地創新資源優勢，積極探索具有核心區特點的科技軍民融合發展新路。

一、軍民融合工作思路

（一）以軍事需求為牽引，培育中關村軍民融合特色產業集群。充分發掘海淀區科技、人才和產業優勢資源，緊緊圍繞軍事需求，以軍民融合重點領域、重大項目和主攻方向為切入點，以重點突破帶動全面發展，培育中關村軍民融合特色產業集群和新的經濟增長極。

（二）以產業園區為載體，打造中關村軍民融合產業示范基地。掌握產業發展方向的主導權，在園區運營管理上，發揮市場機制作用，通過政策引導+配套服務，吸引更多優秀軍民融合企業和項目向產業園區聚集，建設全要素、多領域、高效益的軍民融合產業示范基地。

（三）以人才培養為抓手，夯實軍民融合發展的人才基礎。大力培養軍地兩用人才，做好“軍轉民”和“民參軍”企業創始人和高級管理人員的資質和能力培訓，提高“軍轉民”和“民參軍”項目的落地轉化能力，建立雙向轉化綠色通道。

（四）以政策制度為保障，加大對軍民融合重點企業和重點項目的扶持力度。充分發揮中關村核心區先行先試的政策優勢，打造成為中關村軍民融合政策制度改革的試驗田，帶動深化軍民融合制度創新。

二、推進軍民融合“一體三園”建設，構建海淀特色軍民融合發展格局

海淀區積極推進以北理工軍民融合創新園、四季青軍民融合產業園、玉泉慧谷信息安全產業園“一體三園”為核心的中關村軍民融合創新示范區建設，構建布局合理、多園發展、各具特色、整體協同的高效發展格局。北理工軍民融合創新園主要是軍民融合創新成果轉化孵化基地；四季青軍民融合產業園主要用于軍民融合重大項目落地、軍民融合項目展示對接等；玉泉慧谷信息安全產業園主要是網絡和信息安全領域軍民融合項目轉化孵化基地。在“一體三園”基礎上，推進中關村國防科技園、中關村航天科技創新園等專業特色園區建設，打造覆蓋全區的軍民融合產業聚集區。

三、厚植區域資源優勢，破解軍民融合發展進創新驅動發展

（一）探度融合的工作機制。推動“軍轉民”“民參軍”和軍民資源共享，暢通對接渠道，形成深度融合的工作機制。統籌軍地重大項目，定期定向發布重大科技需求和項目申報指南，對重大科技項目進行軍地一體化論證。立足軍地技術優勢，建立軍民兩用技術的發現、儲備、轉化機制。鼓勵支持民口企業參與重大項目的研發、攻關，打破軍工壟斷和技術壁壘，降低民參軍的準入門檻。

（二）聚焦八大軍民融合產業，構建軍民融合八大服務平臺。聚焦重點產業，打造特色集群，在高端裝備和智能制造、網絡和信息安全、集成電路設計、節能和環保、生物醫藥等領域形成一批軍民兩用高精尖科技成果和產業集群，建設展覽展示、創新產業及園區服務等融合化的實體服務平臺。

（三）破解促進軍民融合體制機制難題。一是探索破解制約軍民融合技術雙向轉化難的問題。在軍民融合產業園區運營管理、產業發展等方面出臺政策。二是打造成為國家軍民融合政策制度改革的試驗田。將軍民融合方面的創新政策優先在海淀區先行先試，為國家深化軍民融合重點領域改革積累經驗。三是創新吸引高端軍民兩用人才的政策措施。創新人才政策，吸納國際頂尖軍民兩用人才。

（四）加強與軍委科技委、戰略支援部隊等軍隊單位的合作。加強與部隊單位的對接合作，通過共建國家級軍民融合創新示范區、構建軍地直通車、建立軍民兩用技術的發現、儲備、轉化機制、建設人才培訓體系等工作，推動民口企業的技術和產品與國防需求的無縫對接，探索拓展軍地協同創新路徑，推進科技領域軍民深度融合發展。

（作者單位：北京市海淀區海淀園企發處）