破解技術成果轉化的“達爾文死海”問題

◎ 全國政協委員、致公黨湖北省副主委、中科院水生生物研究所副所長 徐旭東

破解技術成果轉化的“達爾文死海”問題

◎ 全國政協委員、致公黨湖北省副主委、中科院水生生物研究所副所長 徐旭東

技術成果并不都像農作物品種或者APP軟件那樣交給用戶就能使用，也不都像某些日用品的新設計、新配方，經過較短期的中試和調整就能投入生產。對于零距離或短距離可轉化的技術，各級政府出臺的激勵和優惠政策能較好地促進其轉化。但是，涉及能源、環境、健康、先進制造等方面更多的技術成果，從技術發明到應用開發、中試放大、批量生產，達到各類檢驗標準、滿足用戶體驗，需要長時間反復的研發過程。在這個過程中，學術內涵在早期已被揭示和公布，之后難以得到研發資金投入，高校院所的科研人員失去了興趣；另一方面，尚未形成可賺錢的產品，企業得不到盈利卻要承擔創新風險，除極少數超大型企業外一般也無力涉足。這個高校院所和生產企業兩頭不愿沾的中間地帶，就被形象地稱為技術轉化的“達爾文死海”。因為其比早期研發需要更大資金投入卻無人買單，所以并非給科技人員股權收益激勵或者給創業者廉價孵化空間就能起到作用的。在國家層面，中央財政科技計劃通過頂層設計和舉國體制可以促成少數關鍵、核心、共性技術從研發到生產的全鏈條貫通，但如何破解技術轉化中的“達爾文死海”這一全局性問題仍然是當下面臨的難題之一。

作為一名一線科技工作者和管理者，我提出以下建議：

一、要扶植連接高校院所和生產企業的技術開發型企業。從西方發達國家的經驗和我國的成功個案來看，以試驗開發為主的企業可以接續高校院所的技術成果完成產業化之前的中間開發過程。這類企業的產生、發展與高校院所、生產企業有著天然聯系，既有從事技術改造和集成的研發力量，又熟悉市場需求、國家標準和融資渠道，因而在技術和產業之間能起到貫通鏈接作用。它們的研發活動比生產企業更接近技術前沿，更加專業、活躍，卻較少有束縛和包袱。我國有一些歸國、離崗或兼職科研人員創辦的科技研發和服務企業活躍在生物醫藥、光電通信等各領域，但總體來看，技術創新鏈條中的這一環節仍嚴重發育不足。應該大力扶植這一類企業，作為各行業領域的技術開發和定制服務中心，通過市場機制為生產企業服務。財政科技投入應減少對生產企業研發活動的直接支持，鼓勵其在提高自身研發能力的同時，向技術開發型企業購買成果和服務。

二、要培育階段性技術的交易市場。從技術原型到產業化要經歷不斷優化改造的演變過程。如果階段性技術長期不能獲得資金回報將導致技術開發型企業難以為繼。隨著這類企業增多，以及部分生產企業研發力量的增強，將逐漸具備形成階段性技術交易市場的條件。階段性技術的交易既讓早期研發和風險投資獲得回報，又給其他企業獲得接續研發、分享回報的機會，直至生產企業接手實現產業化。培育階段性技術交易市場，需要進一步強化知識產權的法律保障，完善交易平臺和輔助條件（如價值評估等），在企業委托、政府投入之外進一步拓寬融資渠道（如股市），以使更多人有機會參與高風險高回報的技術轉化投資。

三、要強化地方科技投入推動技術進步的實效。在財政科技支出中地方總支出占一半以上。在中央財政科技投入主要流向高校院所支持基礎科學和關鍵、共性技術研究的背景下，我認為應協調地方科技投入加大對技術開發型企業的支持。目前，一些地方熱衷于造園引鳳、攀名校名企高枝，追求形式高大上，項目短平快。要轉變科技創新政績評價方式，更加注重科技投入對技術進步的實際作用，著眼于長遠，耐心支持技術轉化的中間開發過程。技術開發型企業的興起將把各級財政、企業和民間資本擰成一股科技創新的合力，形成全面、自發的技術成果轉化機制。