廣東省休閑農業旅游產業融合發展的現狀與對策研究
——以廣州市從化區為例

余華榮，曹 陽，周燦芳，劉 序，雷百戰

（廣東省農科院農業經濟與農村發展研究所，廣東 廣州 510640）

廣東省休閑農業旅游產業融合發展的現狀與對策研究
——以廣州市從化區為例

余華榮，曹 陽，周燦芳，劉 序，雷百戰

（廣東省農科院農業經濟與農村發展研究所，廣東 廣州 510640）

“農旅結合、以農促旅、以旅強農”作為休閑農業旅游發展的指導思想，也是在產業融合理論指導下的有益實踐。目前經濟增長速度放緩，經濟結構不斷優化升級，在產業融合和優化升級的背景下，農業正處于轉型的關鍵時期。以廣州市從化區為例，在產業融合的背景下分析休閑農業旅游融合的動力、過程、效果，分析廣東農旅產業融合的現狀及發展存在的主要問題，最后提出了現代農業和旅游業融合的對策建議。

休閑農業旅游；產業融合；現代農業轉型

產業融合理論的研究起源于20世紀70年代的信息技術產業領域［1］。一些西方國家在技術革命驅使下出現了產業融合，進而開始對產業融合理論展開研究。目前產業融合遠不限于高新技術產業，隨著人們的消費需求向傳統化、自然化和生態化轉變，休閑旅游與現代農業有機聯系在一起，二者相互延伸融合形成了休閑農業旅游這一新型業態。

休閑農業旅游是把農業與旅游業結合在一起，利用農業景觀和農村空間吸引游客的一種新型農業經營形態，已經成為休閑產業的重要組成部分。“農旅結合、以農促旅、以旅強農”作為休閑農業旅游發展的指導思想［2］，也是在產業融合理論指導下的有益實踐。我國農業和旅游業的融合產生于20世紀90年代。2001年，農業旅游首次被正式提出，與工業旅游一并被國家旅游局列為 2001年的旅游工作要點。2009 年，國家明確提出要通過加強旅游業與農業等相關產業的融合互動，加快產業轉型升級。2014 年，國家為促進旅游業改革發展，指出要推動旅游業與現代農業相結合，通過產業融合進一步拓展旅游發展空間。2015 年，國務院明確提出要采取有力措施推動農業與旅游業等第三產業深度融合發展，創新“互聯網+農業”新業態［3］，以產業融合形式推動農業與旅游業轉型升級。

目前，休閑農業旅游作為拓展農業功能和拉動內需的新引擎，在全國范圍內生命力強勁，發展勢頭良好。2015年，全國休閑農業旅游接待游客超過22億人次、營業收入超過4 400億元，從業人員790萬，其中農民從業人員630萬，帶動550萬戶農民受益［4］。“十二五”時期休閑農業旅游的游客接待數和營業收入年均增速均超10%，休閑農業品牌建設呈現出“百花齊放”的態勢，僅農業部就創建了149個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、386個示范點，推介了140個中國最美休閑鄉村，247個中國美麗田園和1萬余件創意精品。

廣東休閑農業旅游發展也方興未艾。自2014年農業部開展美麗休閑鄉村建設以來，廣東信宜市八坊村、汕頭市潮南區東華村等10個村入選中國美麗休閑鄉村，韶關市翁源縣和梅州市平遠縣獲評2016年全國休閑農業與鄉村旅游示范縣［5］。因此今后一段時間，廣東休閑農業旅游仍將是飛速發展的時期。但是伴隨著廣東休閑農業旅游快速發展，也出現一系列問題，如產業鏈過短過窄，與地方特色、文化、工藝等產業融合度不高等問題［6］。究其原因，主要是沒有準確把握休閑農業旅游產業發展趨勢，即農旅融合互動沒有到位，沒有形成一個新型的產業系統，沒有真正形成產業交叉融合的新興產業形態和新型消費業態。

因此，本研究從產業融合的角度，選取廣東有代表性案例廣州市從化區作為實證研究對象，從休閑農業旅游融合發展的現狀、突出問題、融合條件及融合效果等方面進行分析，對廣東休閑農業旅游融合做出理性判斷，在此基礎上提出廣東休閑農業旅游融合創新發展的對策建議，為廣東休閑農業旅游產業發展提供指引和參考。

1 廣東省休閑農業旅游產業融合的現狀及過程分析

1.1 休閑農業旅游產業融合動力

改革開發以來，廣東省隨著經濟的快速發展，城市生活節奏加快，壓力增大，大量城市居民對鄉村田園生活產生向往。伴隨著農業功能的拓展，產業結構的調整，農業與旅游業之間的界限逐漸模糊，農業與旅游業互相滲透、互相關聯的現象越來越明顯。休閑農業旅游產業融合的動力因素主要體現在需求拉動、投資推動、政策驅動3個方面。

1.1.1需求拉動 市場需求是休閑農業旅游產業融合的主要動力因素。2015年，中國休閑農業旅游的游客數量達13億人次，旅游收入3 200億元［7］。據國家旅游局預測，未來5～10年，我國休閑農業旅游接待可達20億人次，其中農民直接接待可達10億人次，休閑農業發展潛力很大，正成為中國旅游發展的核心力量。據不完全統計，2015年，廣州市從化區旅游人數達1 976.08萬人次，年均增長14.1%；全年共接待游客1 500萬人次，休閑農業與鄉村旅游約占50%；旅游總收入近50億元，休閑農業與鄉村旅游約占30%。從化休閑農業旅游產業對當地經濟發展起到巨大推動作用。

1.1.2投資推動 近年來，隨著產業結構調整和增長方式轉變，廣東休閑農業旅游市場前景十分廣闊，吸引了越來越多的社會資本投放休閑農業市場。一方面政府資金加大投入，園區道路、排灌、電力、村容村貌等基礎設施建設不斷完善，相繼實施了花卉大道、花卉大橋等大型基建項目，完善了園區主要觀光道路、核心區域的農田水利排灌設施建設以及村容村貌建設等，大大提高了產業綜合生產能力。另一方面，從化在農家樂、休閑度假、特色小鎮等領域，吸引了天適櫻花、寶趣玫瑰園、大丘園農莊、田心社等企業及社會資本進駐，打造了一大批優秀的休閑農業旅游景點。2015年，西和村全村正在進行村莊整理，財政資金投資300萬元整飾建筑外立面，已完成全村的70%；投資130萬元的玫瑰廣場、1 000多萬元的農田水利設施改造工程正在施工中；櫻花廣場、竹林公園、2 000 m2的停車場、綠化景觀、休閑步道、文化廣場等公共服務工程正在設計建設中。大量資金的投入，為休閑農業旅游的產業融合提供了資金保障，推動產業快速發展。

1.1.3政策驅動 在政策方面，2016年中央一號文件明確指出要“推進農村產業融合，促進農民收入持續較快增長”。廣東省加大對休閑農業旅游扶持力度，制定一系列優惠政策，出臺一系列引導規范。例如為入駐休閑農業項目，從化區為企業提供優惠的財政與金融政策支持；在規劃方面，政府編制休閑農業旅游總體規劃；在技術方面有針對性的為相關產業提供指導。從化各級政府通過舉辦“生態文化旅游節”、“荔枝節”、“玫瑰節”、“櫻花節”等以花、園藝為主題的博覽會，以花為媒，加強宣傳，擴大休閑農業旅游影響力。此外，還成立了美麗鄉村群片區協會，指導農民積極有序參與開發農家樂、農家旅館，推動片區旅游開發，實現產業化、規模化經營。

1.2 休閑農業旅游產業融合過程

1.2.1產業關聯 休閑農業旅游產業融合的過程就是現代農業與旅游業這兩大產業對接的過程［8］。從農業產業來看，廣東地處熱帶亞熱帶，農林牧副漁等傳統農業豐富，農業生產類型多樣，農耕文化地域特色明顯。從圖1可以看出，從資源的角度，廣東現代農業鄉村景觀、特色產品、農村村落通過資源整合，為旅游業提供田園風光、特色美食、創業基地；從文化的角度，農業的特色產品、生產經營為旅游提供農耕體驗、鄉土文化、農業科技、水鄉文化。廣東的現代農業為旅游業提供資源和載體，旅游為農業提供服務和產品，完美地將現代農業與旅游業結合在一起，滿足游客對休閑農業旅游的需求，促進產業快速發展。

圖1 休閑農業旅游產業關聯圖

1.2.2創新整合 推進資源與產業協同發展，深入挖掘深厚的文化底蘊，將資源與產業進行有效整合，將農業景觀、農業民俗、古村落、養生文化等方面將作為休閑農業旅游融合的支撐基礎。從圖2可以看出，“十二五”期間，從化區圍繞花卉、果樹、蔬菜等主題，構建不僅涵蓋花卉苗木新品種研發、工廠化育苗、展銷、保鮮物流等，而且可以從農業領域延伸到食品、化妝品、養生產品的精深加工領域。通過在果菜花等產業內部和外部進行聯動，建立花卉展示交易、現代倉儲物流、科普教育和鄉村休閑度假、生態養老療養區、大學生產業孵化區，打造現代農業與旅游業融合的全產業鏈發展格局。

圖2 休閑農業旅游產業創新融合路徑

1.3 休閑農業旅游產業融合效果

1.3.1主導產業突出 從化區花卉產業經過十幾年的經營，承接了芳村、順德、南海等花卉生產企業，成為廣州較大規模的新興花卉產區，多肉植物和小盆栽產業在全國具有一定影響力。通過不斷拓展花卉產業，延伸產業鏈，小盆栽起初在企業規模種植，在行業內起到引領作用，價格是全國市場的標桿。落戶花卉企業簽訂合同面積約867 hm2，已投入生產面積超過867 hm2。通過從化萬花園農旅產業融合前后情況（表1）的對比可以看出，2015年整個園區的產值已經超過6億元，目前產量占全國60%～70%，一年可不間斷提供2 000多萬盆，數量居全國前3。2016年巢蕨全國市場容量300萬～400萬盆，其中60多萬盆來自從化。由此可見，從化區已經形成了以生產鮮切花、蘭花、盆花、種苗、特色苗木為主體的格局。

表1 從化萬花園農旅產業融合前后對比

1.3.2促農增收明顯 自2005年，從化區實施休閑農業旅游產業融合戰略以來，構建了農旅融合的生態產業鏈，形成了多元化的農民增收格局。2005年以前，萬花園范圍內的土地以種植荔枝、水稻為主，荔枝大小年明顯且市場價格不穩定、果農的效益比較低（如豐年價低，小年價雖高但荔枝產量低）。園區推動退果還田工作后，實施花卉產業與旅游產業融合發展。隨著企業相繼進駐園區，吸收了當地農村富余勞動力，拓寬了農民就業渠道，提高了農民收入，同時帶動了旅游業和周邊餐飲業、農副產品銷售的發展。目前，萬花園核心區花卉企業共解決了當地農民就業約5 000人次（含臨時勞動力），其中，固定勞動力約2 000人。為村民帶來地租收入的同時，還增加了村民務工性工資收入和第三產業收入。據統計，2015年，園區內農民年人均純收入已達18萬元，高于從化市人均純收入水平，有效促進了區域農業增效和農民增收。

1.3.3經濟效益顯著 農業與旅游業產業融合，經濟效益因產業升級實現了效益疊加。一方面，由農產品到加工產品實現了第一次升值，經過包裝創意實現第二次升值，附加上旅游服務、通過游客購買之后，既節約了物流成本，也實現了第三次升值［9］。同時，旅游者的旅游活動延伸到農田、作坊等鄉村資源和環境中，實現了效益的多元化。依托園區良好的產業優勢和明顯的區位優勢，近年來園區緊抓美麗鄉村建設機遇，加快發展以觀光休閑農業和鄉村旅游為亮點的旅游業，逐步在發展鄉村旅游上進行了積極的探索實踐，并取得顯著成效，有效提高片區農民和村集體經濟收入，形成了以蘭花、櫻花、玫瑰花和火龍果為主題的休閑農業旅游景點。據統計，2015年西和村集體經濟收入達30萬元，村內景區共接待各地游客80多萬人次，僅2015年春節假日期間，天適櫻花園1家景區接待游客就達10萬人次以上，帶旺了當地旅游服務餐飲業的發展，有力地促進了當地農村經濟的轉型和增加了農民收入，取得了較好的社會效益和經濟效益。

1.3.4新農村建設富有成效 廣東休閑農業旅游發展已有10來年，有效促進了農村基礎設施建設、鄉村面貌的改善和農村生活的提高。截至2015年，從化已建立30多個休閑農業與鄉村旅游景點，從事餐飲、住宿的鄉村農莊300多個。2016年，從化進一步拓展產業功能，挖掘園區花卉文化，促使園區一、二、三產業齊頭并進發展，為破解城鄉二元結構，啟動特色小鎮和省級農業主題公園建設。從化區通過休閑農業旅游融合，經過多年的建設，以村容村貌改造、基礎設施建設為抓手，探索出了一條涵蓋美麗鄉村、特色小鎮、農業公園、綠道、休閑企業串聯的現代休閑農業旅游新模式，為廣州乃至全國農業與旅游業相融合的美麗鄉村群建設提供了借鑒經驗。

2 休閑農業旅游產業融合主要問題

2.1 農村生態環境破壞

經過多年發展，隨著農業企業集聚和旅游客源的增多，不論是小型農家樂還是大型休閑景區，都存在對鄉村、對農業原生態環境的破壞問題。休閑農業旅游吸引游客的重要因素就是優美的環境、田園的景觀和淳樸的感覺，因此，開發中一定要注意鄉村生態環境的保護，避免田園景觀的破壞和鄉村環境的城市化［10］。

2.2 多部門協調管理統籌難

休閑農業旅游的建設，涵蓋農業、旅游、文化等多個產業領域，在產業融合過程中，因涉及農業、林業、旅游、文化、規劃、國土、建設等多個不同職能部門的管轄，工作重心、出發點和利益不完全相同，會出現許多難以協調、分割管理的情況，資金分配、項目建設統籌難度大。

2.3 經營模式產品單一

休閑農業旅游項目盈利點以農業觀光、農事活動等為主，農家樂經營模式單一，消費特征以“一頓飯、一日游”和“節假日、花果期”方式為主，“過夜經濟”尚未形成規模［11］。休閑度假、食療養生、園藝科普方向的多元化產品仍有待進一步開發，具有地方特色、農旅深度融合、質量安全可追溯，集藝術性、紀念性、實用性于一體的農特旅游商品的生產、營銷體系尚不完善，產品設計上融合不夠，民宿、婚慶各業態需要進行合理協作和銜接。

2.4 綜合性人才匱乏

產業融合和產品創新的現狀迫切需要一支高水平的從業隊伍和研發隊伍。專業人才嚴重不足，尤其缺少懂農業經營、旅游策劃、文化創意和園區管理的人才。在農業和旅游、文化產業結合的過程中，挖掘廣東地方文化資源，進行農業旅游創意產業化開發，以及特色旅游產品的研發、有力的宣傳營銷和系列推介活動等［12］，都需要實踐經驗豐富、能力強、素質高的設計、管理人才。

3 促進休閑農業旅游產業融合的對策建議

3.1 實施頂層設計，強化政府服務

加快休閑農業旅游頂層設計。政府相關職能部門應順應城市居民休閑旅游的需求，盡快制定“農業與旅游、文化、服務等產業融合發展規劃”，形成有利于休閑農業旅游產業融合新業態等軟硬件條件建設，提升休閑農業旅游產業的發展層次。延伸休閑農業產業鏈，出臺行業標準和引導鼓勵休閑農業旅游開發模式的優化與創新的扶持政策，促進休閑農業旅游產業健康發展。

3.2 加強產品創新，營造農旅特色品牌

圍繞廣東農業特色資源，延伸旅游產業鏈條，實現旅游資源的體系的縱向橫向一體化。積極舉辦農事節慶，實現農業與旅游業的結合，圍繞不同的主題，營造農業旅游大氛圍。在節慶活動上，加快特色農產品品牌宣傳，培植農業旅游和特色農產品的品牌。如今一些特色農業旅游地已經初具品牌。例如，從化區每年舉辦楊番薯節、楊梅節、荔枝節、竹筍節、青梅節、三華李節、紅葉節等花果節慶活動成為從化特色品牌。在未來需要充分借鑒經驗并立足地方特色，打造更多休閑農業旅游地品牌。

3.3 加快主體培育，帶動產業集聚發展

圍繞休閑農業旅游生態產業鏈，加大綜合型專業人才隊伍建設，聘任農業旅游首席專家，成立專家團隊，加強培訓指導，研究編制規劃，策劃農旅項目，探索發展模式，以提升農業旅游水平。構建多層次人才梯隊，加強農業旅游項目主體培育，依托協會、村、主管部門等組織企業和村民外出考察學習，提升經營理念，舉辦農業旅游經營主體培訓班，提高經營者經營水平。強化休閑農業園區企業運作，加快引入一些有實力、有理念、有競爭力、有自主創新能力、有戰略意義的企業來運作農業園區、旅游景區。整合產業鏈，豐富產品庫，發揮其規模效應、規范效應、品牌效應、帶動效應，提升整個農業、旅游產業的管理服務水平，提升農業、旅游產品的附加值。精心策劃，以龍頭企業的示范帶動，將實力強的農業企業、旅游企業、鄉村經營企業等聯合起來，改變單打獨斗的局面，以實現資源共享，優勢互補，形成較為完整的農業旅游文化產業鏈，增強競爭力。

3.4 創新融合模式，打造產業融合新業態

新業態是未來農村產業結構升級和農民增收的新空間。農業公園、農村電子商務方興未艾，農村養老服務業、文化創意產業初露頭角、需求巨大。圍繞廣東農業“一鎮一品”特色產業、特色小鎮、農業公園、新農村示范點等抓手，創新“農業+旅游+文化+新農村”模式［13］，打造廣東省休閑農業旅游新業態。加快“互聯網+現代農業”技術的應用，開發信息手機APP，在手機上實現園區企業、村莊和農家樂在線查詢功能，為使用者提供游客定位和農莊地圖導航服務，季節性推薦休閑鄉村旅游線路，打造最具特色的鄉村旅游度假地。

3.5 促進多元增收，健全利益分享機制

切實保障農民的主體地位。引導和鼓勵農民成為鄉村旅游開發和經營主體。政府相關主管部門充分發揮主導、協調、監督等職能，把建立公平的鄉村旅游利益分配機制作為重要內容，兼顧農民與投資企業間的利益。支持引進電商，發展星級酒店、特色民宿、創意村居，創新型龍頭企業發展壯大新業態。支持通過盤活閑置房屋、農村老宅老院、集體建設用地等資產資源培育農民增收新業態［14］。加大對當地農民的培訓輔導，調整優化農村勞動力資源培訓、農業技能培訓等項目資金安排，支持新業態人才培訓、認定和就業工作，幫助他們提高經營和服務水平，成為當地旅游的服務主力，實現農民增收，農業增效。

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［3］ 周軍，吉銀翔.農旅融合視角下傳統農業園區的轉型與重構—— 以南京滁河大農業園區發展規劃為例［J］.江蘇農業科學，2015（12）：540-544.

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（責任編輯 崔建勛）

Current situation and countermeasures of integration and development of leisure agriculture tourism industry in Guangdong province—A case study of Conghua，Guangzhou

YU Hua-rong，CAO Yang，ZHOU Can-fang，LIU Xu，LEI Bai-zhan
（Institute of Agricultural Economics and Rural Development，Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou 510640，China）

The idea of “the combination of agriculture and tourism，the promotion of agricultural tourism and strong agriculture” as the guiding ideology of development of leisure agricultural tourism，is also a useful practice under the guidance of theory of industrial integration.At present，the economic growth rate has slowed down，and the economic structure has continuously optimized and upgraded.In the context of the industry integration and the optimization and upgrading of industry，agriculture is also in a critical period of transformation.Taking Conghua District of Guangzhou city as an example，this paper analyzed the driving force，process and effect of industry convergence，analyzed the current situation and main problems of Guangdong agricultural tourism industry integration，finally put forward countermeasures and suggestions for the integration of modern agriculture and tourism.

leisure agriculture tourism；industry convergence；modern agricultural transformation

F303.3

A

1004-874X（2016）12-0186-07

10.16768/j.issn.1004-874X.2016.12.029

2016-10-05

廣東省科技星火計劃項目（2013B020314005）

余華榮（1979-），女，碩士，助理研究員，E-mail：279485147@qq.com

曹陽（1978-），男，碩士，助理研究員，E-mail：5886902@qq.com

余華榮，曹陽，周燦芳，等.廣東省休閑農業旅游產業融合發展的現狀與對策研究——以廣州市從化區為例［J］.廣東農業科學，2016，43（12）：186-192.