廣東郵政和快遞企業服務農村電商的SWOT分析與對策建議

江明發，張立忠，吳 霞

（1.廣東省郵政管理局，廣東 廣州 510003；2.廣東科貿職業學院，廣東 廣州 510430）

廣東郵政和快遞企業服務農村電商的SWOT分析與對策建議

江明發1，張立忠2，吳 霞2

（1.廣東省郵政管理局，廣東 廣州 510003；2.廣東科貿職業學院，廣東 廣州 510430）

農村電商是“互聯網+農業”的重要體現，農村電商能夠有效推動農村經濟社會健康發展。農村電商與郵政快遞企業的發展相互影響，郵政、快遞企業服務農村電商發展是大勢所趨。隨著廣東經濟的迅速發展，廣東農村電子商務也獲得了前所未有的發展，但也存在一些問題，如基礎設施薄弱、品牌建設落后、電商人才缺乏、農村布點成本高等。通過開展郵政與快遞企業服務農村電商發展的SWOT分析，提出廣東郵政與快遞服務農村電商的對策建議，以期促進廣東郵政與快遞企業更好地為廣東農村電子商務發展服務。

郵政快遞；SWOT分析；農村電商

在此背景下，我們通過文獻研究、問卷調查、網絡調研、電話調研和實地調研等方式，就廣東郵政與快遞企業如何更好地服務農村電子商務，特別是廣東省郵政與快遞企業服務農村電商的現狀、發展等問題進行了相關研究。一是就研究的政策背景、市場技術基礎、社會動力、消費者市場需求進行分析，二是就廣東省郵政與快遞企業促進農村電商發展進行的理論分析與實踐調研狀況分析，三是在調研的基礎上對廣東省郵政與快遞企業促進農村電商發展的基本模式進行歸納與分析，四是對廣東省郵政與快遞企業在促進廣東農村電商發展方面分類提出相關對策建議。

1 廣東郵政與快遞企業服務農村電商存在問題

從廣東農村的消費需求來看，農民對農村電商發展有很高的期望值。盡管網上購物在農村還不普遍，但隨著城市化步伐的加速以及互聯網在農村的普及，特別是電商在農村的快速發展，農村網購的熱情必然會進一步加速。調查發現，廣東53%的農村人口對農村電子商務發展持積極態度，40%以上的農村人口認為農村地區電子商務物流的前景十分廣闊。同時，廣東郵政與快遞企業在服務農村電商的過程中也存在一些亟需解決的問題。

1.1 郵政、快遞業基礎設施薄弱，發展落后

總體來看，粵東、粵西、粵北農村地區基礎設施普遍薄弱。根據對各地市郵政與快遞企業調研發現，無論是消費者還是郵政企業、快遞企業，尤其是大多數民營快遞企業都認為農村基礎設施建設是阻礙郵政和快遞企業服務農村電商、推進快遞下鄉進程的主要因素之一（圖1）。

圖1 農村快遞業發展落后主要因素的企業數量及占比

1.2 農村產業發展滯后，地區間經濟發展不平衡，缺乏品牌產品

雖然廣東各地特色農產品有一定發展，個別地方已經形成了規模化、集約化經營，但是對于快遞行業發展的“供血”能力還遠遠不足，尤其是鄉鎮經濟發展不均衡，偏遠鄉鎮和村一級的快遞網點覆蓋率低。除郵政和順豐能實現覆蓋省農村全部鄉鎮外，大部分民營快遞企業只能通過轉投郵政渠道來完成鄉鎮快件投遞，時效和投遞服務難以保障。同時，除個別地區外，各地借助快遞發展農村電商的主要問題表現為品牌產品的缺乏，尤其是缺乏特色產品，部分地區（如粵北韶關）盡管有較多特色生鮮類及干貨類農產品，但未能有效整合資源，未能形成統一知名特色品牌，制約了農產品電商的長足發展。

1.3 電商人力資源匱乏

調研發現，粵東、粵西、粵北地區大部分青年都在外打工，農村懂得網購交易的人數量匱乏。相關資料顯示，農村人力資源、特別是青壯年人力仍呈現向珠三角發達地區輸出的趨勢，且這一趨勢仍在持續。這對農村電商發展形成了人力資源瓶頸。

1.4 農村快遞布點成本居高不下

通過對各地市快遞企業調研發現，農村業務量少是導致快遞企業經營虧損最重要的一個問題（圖2）。有的企業認為，目前很多農村的農民經濟能力并不差，但因為農村地區人口居住嚴重分散，企業寄遞到村或到村布點成本太高，使得企業到了鄉鎮一級就面臨向下推進的壓力，大部分快遞都采取將郵件委托給郵政公司以降低成本。

圖2 郵政與快遞企業下鄉面臨的最大問題

1.5 快遞企業管理不科學、惡性競爭影響快遞下鄉工程

快遞行業的配送架構不健全，受經營成本等多方因素制約，農村快遞網點總體上比較集中在交通發達、經濟繁榮的鄉鎮。而在農特產品產量大且村級服務站密集地區（如清遠連陽四縣）由于地理偏遠，交通不便等因素，快遞企業鋪設網點的積極性較弱，當地網點少且分散，對農村電商發展的支撐服務能力有限。

在進軍農村的過程中，資本雄厚的企業往往會自己在村鎮出資設點，如EMS與順豐快遞；而對其他大多數快遞企業而言，則往往是采取加盟代理模式以降低成本。但這種模式只是短期行為，實際上會影響快遞企業進軍農村的長遠規劃，如粵西地區，部分地方企業仍在依靠價格戰搶占市場。低利潤使得企業下鄉布點、升級、農村網點軟硬件建設、提升服務質量缺乏資金支撐。

1.6 快遞企業缺少“快遞下鄉”工程的統籌規劃，科技應用水平滯后

農村快遞物流建設沒有形成統一規劃。大多快遞企業與總部或上一級公司采用年簽加盟方式，這使加盟商缺乏長期投資經營農村網點的積極性，由于設立法人分公司需獨立的財務、稅務系統，手續相對繁瑣，運營成本更高。為降低成本，企業在鄉鎮設點時都喜歡采用個人承包的方式，如此經營就使企業只注重目前利益而缺乏長期的統籌規劃。

特色農產品等生鮮食品對運輸和倉儲的要求較高，而冷鏈技術目前在寄遞行業中仍未得到廣泛應用，使用成本高，寄遞資費昂貴，增大了農產品寄遞出口的成本負擔。快遞企業缺乏政府補貼和政策優惠，網絡覆蓋的動力和資金不足，未能將“電商+農村品+快遞”有效融合，快遞服務支撐能力得不到充分發揮。

1.7 政策、體制制約

民營企業普遍希望由政府出臺更多支持快遞企業的相關政策和措施以及資金扶持。一方面是因為快遞下鄉特別是快遞進村面臨著較高的成本壓力，還因為在不少地方存在政策性阻礙。由于快遞下鄉是涉及到諸多部門協調的民生工程，而且快遞企業也要受到交通、商務、安全、金融等部門的制約，單靠郵政與快遞很難深入推進該工程。根據《郵政法》，申請快遞業務經營許可應符合企業法人條件。雖然部分地市對快遞企業設立的末端投遞網點實行了備案管理，但工商行政管理部門仍因網點不具有法人資質而不派發含有 “國內快遞”經營范圍的工商營業執照。

2 廣東郵政和快遞企業服務農村電商的SWOT分析

2.1 廣東郵政企業服務農村電商的SWOT分析

2.1.1優勢 一是郵政企業擁有集實物流、資金流、信息流于一身“三流合一”的基礎資源優勢。實物寄遞網遍布省內城鄉各個角落，其覆蓋面的廣度和深度是省內任何一個快遞、物流公司都難以達到的。二是強大的國企品牌信譽效應優勢。郵政企業因其重要的政治、經濟地位和社會知名度，在公眾中有良好的信譽和形象，隨著廣東郵政品牌意識的確立，品牌定位、品牌核心價值的選擇、品牌形象的塑造等工作更加規范化、系統化，“廣東郵政”這一品牌將會產生更加明顯的優勢。三是擁有豐富強大的客戶資源優勢。農村電商的推進依賴的是農村消費市場的崛起，民眾對企業的關注是企業發展的市場動力。廣東郵政擁有遍布城鄉的各類自有及社會代理實體渠道，服務領域覆蓋所有城鄉居民，營業網點的超大人流量、投遞網絡的無縫對接，形成郵政強大的長期客戶資源基礎。

2.1.2劣勢 一是傳統的管理體制不能適應靈活的市場競爭。從內部管理機制來看，郵政企業存在明顯的政企不分的問題，雖然郵政企業從郵政的管理職能中分離出來，實現管辦分離，但在管理體制上仍然存在明顯的科層制影響。基層部門和分公司自主權不足，很多本應由基層解決的使用仍需層層上報審批，難以適應激烈變化的市場環境。二是缺乏電子商務復合型專業人才。在對企業的調研和相關問卷調研中發現，人才資源缺乏是影響企業自身發展重要因素之一，加之目前勞動力成本的不斷攀升，郵政員工的觀念與創新意識、信息技術水平等普遍不高，而電子商務的發展則需要強大平臺的構建和支撐。這阻礙了郵政的進一步發展。三是缺乏系統宣傳推廣，社會知名度未能達到應到水平。郵樂網上線是郵政進軍電子商務的重要舉措，但郵政并沒有借助行業的品牌優勢進行系統的市場營銷推廣，調研訪談中，許多用戶并不知道郵政網上營業廳有哪些自主服務項目以及郵樂網作為網購平臺有何獨特的優勢。

2.1.3機會 一是網絡基礎設施建設和寬帶普及率不斷提高，網絡購物市場巨大。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第38次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示，截至2016年6月，我國網民中農村網民占比26.9%，規模為1.91億人；城鎮地區互聯網普及率超過農村地區35.6個百分點，城鄉差距仍然較大；“不會上網”和“不愿上網”仍是農村人口上網的主要障礙，68%的農村非網民因為“不懂電腦/網絡”不上網，認為“不需要/不感興趣”的農村非網民比例為10.9%；廣東網民數量仍居全國第一，隨著廣東城市化的進程，郵政與快遞將在農村大有可為。二是國家和省推動農村電子商務的政策利好消息。近幾年以來，國家和省大力推進快遞下鄉，國家領導人在多種場合強調農村電商的發展，相關政策接二連三地出臺，這為郵政企業提供了絕佳的機遇。

2.1.4威脅 一是“互聯網+”對傳統企業的挑戰。“互聯網+”已經滲透到各個行業，郵政企業如何進一步互聯網化，提升自己的市場競爭力，對自身是一個大問題。如果不銳意改革，必將受到市場排擠的威脅。二是企業用工成本不斷攀升。隨著經濟的不斷發展和產業轉型，企業的用工成本將不斷提高，對于民營企業來講，可以相對靈活的處理用人事宜，但對郵政國企來講，攀升的人力成本將成為自身發展的一個重要威脅。三是快遞市場競爭全面展開。如果郵政企業要介入農村電商，那就意味著除了要和電商企業、微商、淘寶等競爭以外，還要和民營快遞企業進行市場競爭。就目前來看，競爭正在加劇，這無疑會給郵政帶來相應的威脅（表1）。

根據上述分析，廣東郵政服務農村電商的相應策略也應當有所不同，針對不同的環境，制定不同的戰略選擇（表2）。

2.2 廣東民營快遞企業服務農村電商的SWOT分析

2.2.1優勢 首先，靈活機動的管理體制與組織結構能夠有效應對農村市場的變化，能有針對性地調整企業發展策略。調研發現，民營快遞在農村市場中往往是有錢賺即迅速介入，沒有利潤就迅速退出市場，如順豐與“三通一達”在茂名經營荔枝以及河源快遞企業經營鷹嘴桃就表現出該特點。

表1 廣東郵政企業介入農村電商SWOT分析

表2 廣東郵政介入農村電商SWOT戰略選擇分析

其次，本地化經營的地域優勢。民營快遞企業主要優勢在于企業對本地市場相對熟悉。廣東各地的風土習俗、環境等情況比較復雜，各地市的經濟發展情況，交通困難程度都有較大差異，每個地域的消費者需求又有較大差異，而民營快遞企業對本地人們的消費觀念和消費行為相對熟悉，能比較準確地了解當地的消費特點，因而能夠根據本地經營情況及時溝通消費者，從而能有效降低成本并提供合適的服務。

再次，價格機制靈活。由于使用快遞更多的是普通大眾，而低廉的價格最能吸引大眾。在對快遞企業調研中發現，有三成的企業將會在未來進軍農村市場中對價格方面做出調整，而郵政企業則對此表現冷淡。

2.2.2劣勢 一是經營規模相對郵政企業來講偏小，缺乏融資渠道。調研發現，民營企業除順豐等較大規模的企業外，大多數民營企業表示目前最大困難在于資金不足。加之民營企業發展歷史短，在無序而激烈的市場競爭中往往處于劣勢。在資金獲取上因為缺乏社會支持而存在障礙，這成為阻礙民營快遞發展的“瓶頸”因素。

二是缺乏專業人才。民營快遞業普遍存在人才短缺問題，尤其是企業的管理人員素質普遍偏低。同時，由于待遇、發展前景等因素影響使得民企也很難與郵政以及國外快遞企業競爭。

三是快遞企業之間缺乏合作。廣東各地市的快遞企業基本都成立了快遞企業協會，負責本地區快遞企業之間的協調工作。但民營快遞企業基本處在各自獨立作戰的境地，相互之間缺乏合作，快遞協會更多是一種形式，很多地方的快遞協會成立以來基本沒有開過會，其職能甚至對協調快遞企業在本地區的利益競爭都存在困難，更沒有涉及到如何團結合作增強快遞業的整體發展。

四是經營缺乏長遠規劃。在問及快遞企業在未來農村發展上的規劃時，大多數快遞企業表示基本是處于零散的戰術規劃而缺乏長期的戰略規劃，而在實際操作中，例如在農村的寄遞末端，大多數快遞企業往往是把快件轉投給郵政。

2.2.3機會 一是廣東地域經濟長期高速發展。改革開放以來，廣東的GDP 發展水平和增速在全國長期保持領先地位，廣東省2016年上半年GDP總量為37357.59億元（中商情報網http://www.askci.com/news/finance/20160803/154 74549880.shtml），居全國第1位，經濟的高速發展為快遞企業提供了良好的外部發展環境。

二是信息技術、特別是互聯網的發展成為快遞發展的推動器。近年來，廣東互聯網迅速普及，上網人數迅速增加，持續增加的“網購”交易量給快遞配送提供了廣闊的發展空間。目前，廣東移動4G基站規模已超10萬個，實現了100%到達全省鄉鎮和發達農村（中國新聞網http://www.gd.chinanews.com/2016/2016-03-14/2 /367582.shtml）。

三是政府對農村電商以及快遞物流業的大力支持。除了農村電商的政策持續出臺，國家對物流發展也積極規劃，物流業成為國家十大行業振興規劃之一，這有利于廣東物流業自身平穩較快發展，廣東民營快遞業也必將會隨著國家物流規劃的貫徹而保持平穩發展。

2.2.4威脅 一是外資快遞企業的壓力。在國內快遞市場逐漸開放的形勢下，國際快遞巨頭依靠龐大的資金優勢和先進技術以及專業人才將會迅速侵入中國市場，將來這些快遞企業進入農村市場將會給民營快遞企業更大壓力。

二是來自郵政（EMS）的壓力。郵政由于郵政專營而享有較民營企業更多的優惠與權利，加之目前我國法律法規對郵政專營范圍規定不夠精確，因而致使郵政企業可能越權擴大專營業務，進而強化對快遞業務的壟斷性經營，因此損害了實力單薄的民營快遞企業利益。

三是內部的惡性競爭。隨著快遞企業急劇增多，行業競爭激烈而無序。一些地區的快遞企業反映，為了占領市場，快遞業之間競相壓價，有的甚至處在虧損狀態下仍然堅持打價格戰（表3）。

根據上述分析，對廣東民營快遞企業服務農村電商發展進行SOWT戰略選擇分析，具體見表4。

表3 廣東快遞企業介入農村電商SWOT分析

表4 廣東快遞企業介入農村電商SWOT戰略選擇分析

3 廣東郵政與快遞企業服務農村電商的對策建議

3.1 加大財政支持力度，加強物流、網絡等基礎設施建設

針對東西兩翼和粵北山區農村電商、物流基礎設施不發達現狀，建議將農村電商、快遞物流工作納入省級層面社會公共事業發展體系，納入涉農市場主體范疇，享受相關強農惠農政策，統籌協調農村快遞物流基礎設施和服務網點與新農村建設的關系。把農村快遞基礎設施和服務網點建設納入新農村建設規劃，給予政策資金支持，統籌協調推動。爭取中央財政農村物流服務體系發展專項資金，對郵政“三農”服務站和農村快遞網點建設、設施裝備改造、信息系統建設、組織模式創新等具有較強公益性的項目予以引導扶持。加強與各地商務局、經信、農業等部門協調，積極爭取人才培育政策，爭取各級財政補助，使開展職業技能培訓、人才培訓機構享受培訓專項補貼。

繼續推進偏遠地區的交通設施建設，尤其是現代交通工具的普及化。由于財政補貼有限，不少農村地區（如揭陽）的郵政在寄遞末端只能對自行車寄遞進行補貼，用摩托車寄遞的都要自行補貼，這大大增加了企業成本。同時要加強網絡信息化基礎設施建設。調查顯示，農村互聯網覆蓋率仍然處在較低水平，隨著農村人口向城鎮流動，年輕人進程務工的增多，增加網絡覆蓋率的難度也相應增加，互聯網使用知識也成為阻礙使用的瓶頸。因此，一方面要加強互聯網覆蓋率，另一方面要拓展移動終端在農村的覆蓋面，同時也要加強網絡知識在農村地區的普及，加強網上購物的宣傳力度和培訓力度，建立起激勵郵政與快遞企業推進農村網購培訓的積極性。

3.2 充分借助政策優勢，推進各快遞網點下鄉進村

針對快遞下鄉積極性不足的現狀，充分借助國家、省對快遞下鄉、發展農村電商的政策機遇，把“快遞下鄉”工程提納入當地政府的議事日程，提升到與地方經濟轉型升級、社會主義新農村建設、公共服務均等化、解決三農問題等同的高度，把“快遞下鄉”列為基本公共服務內容，為“快遞下鄉”工程提供長期持續發展的保障。加強鄉村快遞、電商人才培養，協調和聯合人社、商務、教育、財政等部門研究和推動鄉村快遞、電商人才培養，夯實快遞下鄉基礎。統籌協調郵政、快遞與商務、農業、交通、財政、供銷社等部門，進一步協調“快遞+農村電商”下鄉工程的具體運作程序。建立溝通協作機制，在政策、規劃、土地、經費、銀行貸款、基礎設施等給予企業更多支持，促進快遞行業發展。

針對珠三角較為均衡的快遞發展模式，可以采取穩定快遞下鄉規模、提高服務質量的策略；針對東西兩翼郵政快遞業務下鄉較弱的現實，利用政策機遇充分發掘郵政快遞下鄉進村的內在動力，進一步延伸末端網點，擴大網點的覆蓋率；針對山區薄弱的基礎設施和快遞下鄉乏力的現狀，一方面加強交通、物流、網絡、信息等方面的基礎設施建設，另一方面，制定相關優惠、補貼、稅收政策吸引快遞企業下鄉進村。

3.3 發展快遞特色服務，鼓勵推進淘寶村等電商發展模式

針對各地市農村淘寶、微商初具規模的發展現狀，鼓勵并打造粵東、西、北“淘寶村”、農商合作社、電商專業戶等快遞服務農村電子商務的示范樣板和“網絡代購+平臺批銷+農村品進城+公共服務+普惠金融+快遞配送為一體的涵蓋縣-鎮-村三級的農村電商快遞服務體系，結合各地區實際逐步推廣。建設鎮村級層面的農村綜合服務點，鼓勵符合條件的包括郵政、快遞企業在內的企業進駐開展業務。引導快遞企業針對農民網商需求，為特色農產品提供包裝、倉儲、運輸的標準化、定制化服務。

繼續拓展粵東地區“工業品+快遞”的軍埔發展模式，在產業基礎適宜的地區進行模式推廣。做大做強“潮州蕉柑”眾籌項目和深汕合作項目。進一步完善粵西、北地區農戶+電商+快遞協同發展的運營模式。打造農村電子商務綜合基地，以特色農產干品為基礎，開發郵政與快遞的特色服務，推動各地區農產品外銷進程。

3.4 支持快遞技術與管理模式革新，促進快遞下鄉多元化

針對各快遞企業在農村農產品運輸中冷鏈技術的落后以及較高的技術成本，從政策和資金層面給予支持，逐漸推進冷鏈運輸等高新技術在快遞企業的廣泛推廣和應用，為農村電商產業提供定制服務和適應農業生產季節性特點的快遞服務。

加大力度推動快遞物流專業園區建設工作，促進快遞下鄉的多元化發展。積極與地方改革局、規劃局協調溝通，盡快促成建設快遞專業園區，改善快遞物流基礎性設施，吸引和鼓勵快遞物流企業進駐園區開展倉儲配送、個性化訂單建設等業務，促進“互聯網+快遞配送物流”和“互聯網+電子交易平臺”新業態的發展。推廣適合農村運輸的車輛和專業化裝卸設備，提升作業效率。統籌快遞電商協同發展，打造多元化、差異化、個性化的末端服務體系和穩增長、調結構、惠民生的新支點。

3.5 鼓勵快遞企業與其他行業間的合作，優勢互補協同發展

針對快遞企業間的無序競爭現狀，推動郵政與民營快遞、交通運輸、鄉鎮政府、村（居）委之間的資源整合與互惠協作，鼓勵各快遞企業之間的相互合作，進行城鄉間、鄉鎮與村莊間的快件集中運輸。鼓勵快遞企業與農村商貿流通企業、供銷合作社等共同制定運輸、配送計劃，發展農村共同配送。協調各地市郵政公司、快遞企業相互合作，以委托代理派件、聯合設點等方式，健全農村快遞末端投遞能力。引導快遞行業協會與市、縣、鎮農產品協會、電商協會、特色農產品種植戶溝通協調，解決農村信息不對稱、快遞物流體系基礎薄弱等問題，推動產業協同發展。發揮各地農特產品優勢，借助電商平臺與快遞服務業協同發展。

3.6 營造農村發展的快遞電商氛圍，引導農民轉變消費模式

積極營造快遞電商氛圍，引導快遞企業針對農戶、農產品電商需求，為特色農產品提供包裝、倉儲、運輸的標準化、定制化服務，不斷提升產品配送能力，實現快遞企業轉型升級，實現農（商）貿物流業始端到末端有效暢通。加強宣傳，促進農民群眾消費觀念轉變，為“快遞下鄉”創造良好氛圍。全面展示“快遞下鄉”對農村帶來的變化，讓廣大群眾感受到網購快遞服務的好處和實惠，推動農特產品上網銷售，帶動農村經濟發展。優化行業發展環境，促進資源整合優化配置。

3.7 整合資源，降低快遞下鄉成本，推進行業聯動發展

針對調研中發現的下鄉快遞網點成本較高的現實，推動各快遞企業與物流公司、電商企業、農業企業之間的溝通協作以降低成本。各地市與市交通運輸局研究與當地農村公路客運站的合作模式，通過農村客運班車搭載快件，降低運輸成本。利用交通場站、縣鄉班車等交通運輸資源，為快遞企業提供網點設置和快件運輸服務，搭建城鄉運輸平臺，逐步打造“快遞下鄉”專線。充分利用汽運班車線路及站點優勢，交郵合作，在各鄉鎮客運站點建立服務點，統一收取、派送快件。

重點推進快遞業與電商業、農果業的聯動發展。郵政要指導快遞企業通過采取自辦網點、延伸服務區域、流動服務等辦法積極拓展鄉鎮快遞網絡。做好行業安全生產工作、服務保障工作、監督檢查與行政執法工作，為“快遞下鄉”工程推進保駕護航。推廣農村淘寶與互聯網創業園的建設，拓寬合作渠道，促成電商與快遞業的合作，促進兩大行業互利共贏。

3.8 快郵聯手加強末端平臺建設，合作推進快遞下鄉

針對郵政企業與快遞企業合作較少的現實，省郵政局加強與各大快遞企業總部的溝通，加大企業對鄉鎮快件的補貼力度，靈活安排鄉鎮快件派送時效。與企業總部溝通協商鄉鎮快遞網點經營多個快遞品牌企業的可行性，鼓勵支持鄉鎮郵政局所、村郵站、郵政“三農”服務站等代理快遞業務，打造郵政業綜合服務平臺。推動第三方開放平臺建設，協助快遞行業協會組織民營快遞企業搭建第三方平臺，合理規劃，最大程度的節約成本，提高服務水平。

積極推動建立農副產品電子營銷平臺，推進農特產品、特色食品上市進城，暢通特色農副產品的流通渠道。加強與工商等部門的溝通協調，改進網點設立手續，解決網點設置備案問題。加強資源整合共享與合作開發。支持快遞企業與農家店、農村綜合服務社、農產品購銷代辦站等以建立合作網點的形式提供投遞服務；推動鄉鎮郵政局所、村郵站、郵政“三農”服務站等郵政基礎設施向快遞企業開放，打造郵政業綜合服務平臺。一是將郵政設施的布局和建設納入本地城鄉規劃。爭取財政資金對偏遠縣域和農村地區的普遍服務進行運營和投遞補貼，爭取省、市級財政配套補貼。整合網運資源，以“銷售+集配”為基礎運營模式，整合電商產業鏈服務，爭取政府支持快遞企業開展鄉村快遞物流園區、快遞電商園區建設，協調納入相關規劃。二是郵政網點向快遞企業開放，資源共享，推動‘快遞下鄉’的進程。 郵政企業與民營品牌快遞企業就農村快遞服務體系建設進行戰略合作，建構縣級、鄉鎮級、村級三種合作運營模式。郵政企業負責快件從各快遞企業縣到鄉鎮電商服務中心的接駁，各快遞企業按照相應的價格向服務中心支付派費。鄉鎮郵政網點攬投員在報刊書信遞送時將村民的快件送件到戶。民營快遞公司與郵政企業數據信息共享，開放數據端口，提高運行效率。

總的來看，郵政與民營快遞業的 “快遞下鄉”與農村電子商務發展相得益彰，電商發展順利，則快遞必然也會量增價穩，同時也會倒逼快遞和電商的服務水平提升。因此，在實施快遞下鄉工程中，一方面要不斷加強農村的基礎設施建設，提高網絡和快遞網點的覆蓋率，另一方面也要不斷促進政府、郵政、快遞與電商的協同創新與合作，共享資源、提升資源效能，不斷推進農村發展和企業改革。

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［6］ 廣東省人民政府.廣東省大力發展電子商務加快培育經濟新動力實施方案［R］.2016.

［7］ 廣東省人民政府.廣東省“十三五”規劃［R］.2016

［8］ 廣東省郵政管理局.廣東省推進“快遞下鄉”工程實施方案［R］.2016.

［9］ 廣東省人民政府.廣東省人民政府關于促進我省快遞業發展的實施意見（粵府［2016］40號）［R］.2016.

［10］ 廣東省農村電子商務協會.廣東省淘寶村研究報告（2015）［EB/OL］.http://gdcea.org/ ProdView.Asp?ID=119.

［11］ 廣東省人民政府.廣東省人民政府關于印發大力發展電子商務加快培育經濟新動力實施方案的通知（粵府［2016］41號）［R］.2016.

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［13］ 廣東省物流行業協會.2015年廣東省郵政行業發展統計公報［EB/OL］.http://www.wlhyxh.com/type.php?id=4746，2016-06-01.

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［15］ 吳卓，吳斌，劉力，等.中國郵政發展農村電子商務策略研究［J］.郵政研究，2016（2）：16-19.

［16］ 許怡婷，柯曉波，賓寧，等.廣東省農村電子商務發展問題研究［J］.南方農業，2015（16）：41-47.

［17］ 宋潔.關于構建廣東郵政“互聯網+”業務生態圈的思考［J］.郵政研究，2016（5）：23-24.

［18］ 黃勤，肖媛，徐嘉，等.廣東郵政切入移動互聯網策略研究［J］.郵政研究，2015（6）：18-20.

（責任編輯 鄒移光）

SWOT analysis of e-commerce service for rural areas and policy recommendations to Guangdong post and express delivery enterprises

JIANG Ming-fa1，ZHANG Li-zhong2，WU Xia2

（1.Guangdong Provincial Postal Administration，Guangzhou 510000，China；2.Guangdong Vocational College of Science and Trade，Guangzhou 510430，China）

E-commerce service for rural areas is an important embodiment of “Internet plus agriculture”，which can effectively promote the healthy development of rural economy and society.It interacts with the development of postal express delivery business，which has a general trend of serving e-commerce development for rural areas.With the rapid development of Guangdong's economy，Guangdong's e-commerce service for rural areas has also obtained an unprecedented development.However，it also exposes some problems such as weak infrastructure，lack of brand building，high cost of rural distribution，lack of e-commerce talents and so on.This paper made a SWOT analysis of e-commerce service for rural areas provided by postal and express delivery enterprises.Based on the relevant investigation and analysis of Guangdong post and express delivery enterprises，this paper provided some relevant policy recommendations to Guangdong post and express delivery enterprises to promote the better e-commerce service for rural areas.

post and express delivery；SWOT analysis；e-commerce service for rural areas

F616；S126

A

1004-874X（2016）12-0142-10

10.16768/j.issn.1004-874X.2016.12.024

2016-11-01

廣東省郵政管理局委托項目（Gdyg2016-01）

江明發（1959-），男，高級工程師

吳霞（1965-），女，碩士，教授，E-mail：931417784@qq.com省精準扶貧，推動各地開發“快遞+”特色農產品，促進農村電商新業態和鄉鎮快遞健康快速發展。如何借“快遞下鄉”的時機，利用郵政和快遞企業強大的流通職能推進廣東農村的脫貧致富工程，對郵政和各類民營快遞企業是一個重要的歷史使命，也是一個重要的發展機遇。

江明發，張立忠，吳 霞.廣東郵政和快遞企業服務農村電商的SWOT分析與對策建議［J］.廣東農業科學，2016，43（12）：142-151.

廣東省郵政與快遞企業擔負著構建和發展廣東城鄉快遞網絡的重要使命。2016年，廣東省郵政管理局發布《廣東省推進“快遞下鄉”工程實施方案》，明確提出要推動快遞助力全