科學制定環境保護標準有序推進企業綠色發展

科學制定環境保護標準有序推進企業綠色發展

中國輕工業清潔生產中心輕工業環境保護研究所副主任孫曉峰在《科學制定環境保護標準，有序推進企業綠色發展——印染行業廢水排放標準修訂解讀》中對新版《染整工業水污染物排放標準》（GB4287-2012）進行了全面解讀，針對在標準執行過程中存在的一些問題，給出了一些中肯的意見與建議，其觀點引起與會代表的強烈共鳴。

近期，關于苯胺類、六價鉻、硫化物不得檢出，間接排放限值過于嚴格，引發各界爭議。

1992年，《紡織染整工業水污染物排放標準》(GB4287-1992)首次發布實施。而后，為了更好地發揮標準對企業廢水治理的指導作用，并加強印染行業水污染控制，環保部組織了該標準的修訂工作，《紡織染整工業水污染物排放標準》(GB4287-2012)由國家環保部和國家質檢總局于2012年11月19日聯合發布，并于2013年1月1日開始實施。2015年3月31日，環保部與質檢總局聯合發布標準修改單 (環境保護部公告2015年第19號)。2015年6月17日，環保部又發布關于調整《紡織染整工業水污染物排放標準》(GB4287-2012)部分指標執行要求的公告(環境保護部公告 2015年第41號)，無不顯示出國家和行業的環保力度在加大。

《紡織染整工業水污染物排放標準》（GB 4287-2012）規定了紡織染整工業企業生產過程中水污染物排放限值、監測和監控要求。自標準實施之日起，《紡織染整工業水污染物排放標準》（GB 4287-1992）廢止。

關于發布國家污染物排放標準《紡織染整工業污染物排放標準》（GB 4287-2012）修改單的公告（2015年3月27日）

● 增加“廢水進入城鎮污水處理廠或經由城鎮污水管線排放，應達到直接排放限值。”

● 將化學需氧量（CODCr）間接排放限值調整為“500(4)/200(5)”，五日生化需氧量間接排放限值調整為“150(4)/50(5)”；

● 在現有企業、新建企業、特別排放限值中增設“總銻”的排放控制要求，直接排放與間接排放限值均為0.10mg/L，排放監控位置為“企業廢水總排放口”。

關于調整《紡織染整工業水污染物排放標準》（GB4287-2012）部分指標執行要求的公告（2015年6月17日）

● 暫緩執行GB 4287-2012中新建企業和特別排放限值的苯胺類、六價鉻排放控制要求，暫緩期內苯胺類、六價鉻執行現有企業相關要求；

● 暫緩實施GB 4287-2012修改單中“廢水進入城鎮污水處理廠或經由城鎮污水管線排放，應達到直接排放限值”。

● 2015年3月，啟動GB 4287評估工作，為GB 4287修訂提供依據。

標準的主要變化

紡織染整工業環保概況

與2010年相比，2014年紡織行業廢水排放量削減4.9億m3，削減率20%；化學需氧量削減6.2萬噸，削減率20.6%；氨氮排放量持平。主要污染物減排效果顯著。

注：數據來源于歷年《中國環境統計年報》，該數據為紡織全行業（不包括紡織服裝、服飾業）廢水和污染物排放量，印染行業廢水和水污染物排放量小于該數據。

自紡織染整標準執行以來，常規污染物監測率高、達標率高；特征污染物監測率低；單位產品基準排水量監測率低。

● 化學需氧量達標率分析

1、直接排放：監測率100%，達標率93.38%。

2、間接排放：監測率100%，達標率75.51%。

● 生化需氧量達標率分析

1、直接排放：監測率82.35%，達標率93.75%。

2、間接排放：監測率89.69%，達標率76.46%。

● 氨氮達標率分析

1、直接排放：監測率97.79%，達標率99.25%。

2、間接排放：監測率98.82%，達標率87.69%。

● 總氮達標率分析

1、直接排放：監測率61.03%，達標率96.39%。

2、間接排放：監測率81.59%，達標率81.37%。

● 總磷達標率分析

1、直接排放：監測率54.41%，達標率90.54%。

2、間接排放：監測率82.26%，達標率86.04%。

● 苯胺類達標率分析

監測率75.69%，達標率37.39%。結合實地檢測結果，超標率進一步提高。

● 六價鉻達標率分析

監測率84.62%，達標率90.58%。大多企業監測位置不符合規定，數據無效。

● 硫化物達標率分析

監測率84.62%，達標率97.24%。結合實地檢測結果，超標率進一步提高。

● 二氧化氯達標率分析

監測率48.90%，達標率100%。

● 可吸附有機鹵素（AOX）達標率分析

監測率25.96%，達標率100%。部分企業實地檢測結果全部可達標。

● 單位產品基準排水量

單位產品基準排水量監測執行率較低。項目組采用現場調研和水平衡測試方式對部分企業核定。

企業產品產量（t / a）廢水排放量（m3/ a）單位產品廢水排放量（m3/ t）1棉機織物5 9 7 8 9 4 . 9萬1 5 8 . 7 2高檔針織面料4 5 0 0 0 7 8 7 . 5萬1 7 3 . 5 3棉機織物1 3 5 0 0 0 1 1 0 8 . 9萬8 2 4纖維染色1 7 6 0 0 1 2 5萬7 1 5化纖染色布3 5 0 0 0 1 2 7萬3 6 . 3

部分企業與標準尚有差距，需進行節水改造。

● 總銻達標率分析

現有紡織染整企業均未對總銻進行監測。項目組選擇全國典型紡織企業進行廢水監測分析，達標率100% 。

● 苯胺類排放濃度限值

直接排放間接排放污染物排放監控位置表2，新建企業不得檢出不得檢出表3，特別排放限值不得檢出不得檢出表1，現有企業1 . 0 1 . 0企業廢水總排放口

制定依據：苯胺類屬于嚴格控制的污染物，現有企業通過強化水解酸化和生化處理可以達到排放標準設定值，在新建企業和特別排放區內的企業可以通過不使用這類染料達到。

實測數據：雖然部分國控污染源監測數據顯示苯胺類未檢出，但實測數據表明苯胺均可檢出，超標率進一步提高。

由此可見，通過國控污染源監測數據和實測數據可以初步判斷，《紡織染整工業水污染物排放標準》（GB 4287-2012）規定的苯胺類排放限值十分嚴格。

專家建議，企業可以通過使用清潔染料、增加了臭氧—生物濾池等廢水處理工藝等措施實現達標排放。

關于水污染物排放標準的建議

● 污染物項目的確定

建議按常規污染物和特征污染物確定行業水污染物排放標準控制項目。

常規污染物包括國家和區域規定總量控制污染物和其他常規污染物，如：化學需氧量、氮、磷、色度、懸浮物等。

特征污染物應包括由行業常規原料添加、生產過程生成等原因產生和排放的污染物，如紡織染整行業的苯胺類、AOX、硫化物、六價鉻等。不應包括來源于上游企業的污染物，如銻等；也不應包括因不規范操作而產生的二次污染物，如采用廢硫酸處理廢水可能產生鉛污染物。

若地方因環境管理需要確需執行非本行業產生的特征污染物排放控制要求時，可考慮制定地方污染物排放標準。

隨著環境保護日益深入，結合國家和國際環保趨勢以及日趨成熟的污染物檢測方法，逐步增加新污染物控制因子。

● 明確廢水排放管理思路

對于直接排放標準，根據BAT/BEP制定排放限值。地方可根據該地區水環境容量、產業結構調整等實際情況，制定嚴格的排放標準和特征污染物排放限值，如重金屬、總氮、總磷等。

間接排放標準，應按以下幾種方式進行考慮：

（1）對于廢水排入專業園區（如印染、電池、電鍍、制革等）污水處理設施的企業，建議常規污染物指標達到園區污水處理設施設計規范即可排放。特征污染物（如重金屬等），若園區無處理能力，各企業預處理達標后排放。對于執行標準而言，可以把這類園區視同為一家企業，執行該行業水污染物排放標準。管理部門應對園區污水處理設施常規指標排放濃度和排放量進行監管考核，對企業特征污染物排放濃度和排放量進行監管考核。對園區、企業分別發放排污許可證、征收排污費。當園區污水處理廠出現超標排放等情況需限制治理或停產整治時，園區內企業也將停產，企業需承擔該風險。

（2）對于廢水排入綜合園區污水處理設施的企業，這類污水處理設施一般不具備特征污染物處理能力，各企業應對特征污染物進行預處理達標后排放。而其他污染物建議由企業和園區污水處理廠協商確定。不同園區產業性質、廢水處理工藝完全不同，國家難以制定統一的排放標準。對于執行標準而言，園區廢水排放應執行該園區已有企業所屬行業的最嚴格排放標準。

（3）對于廢水排放城鎮污水處理廠的企業，建議分類思考。由于城鎮污水處理廠設計參數的限制（以處理生活污水為主），對于一些生化性較好的行業廢水，如食品制造、農副產品加工、釀酒（啤酒）、飲料等行業，建議可執行較為寬松的排放標準，如執行《污水排入城鎮下水道水質標準》（CJ 343）。對于生化性較差、廢水排放量較大的行業，如造紙、紡織染整等廢水，不宜排入城鎮污水處理廠，應進入園區或單獨處理。如排入城鎮污水廠，應執行直排限值，減少對城鎮污水處理的影響。

● 制定與排放標準相匹配的污染物檢測方法標準

以《紡織染整工業水污染物排放標準》（GB 4287-2012）為例：《水質 苯胺類化合物的測定 N-（1-萘基）乙二胺偶氮分光光度法》（GB/T 11889-1989）已頒布實施近20年，同一種印染廢水重復測定多次，每次測定結果不同，有時甚至相差許多倍，建議進行修訂。

《水質 色度的測定》（GB 11903-89）采用稀釋倍數法測定工業廢水色度，因不可避免地帶有個人主觀性和隨意性，無法實現準確定量，建議進行修訂。如ADMI法是USEPA標準方法，適用于測定顏色多變或成分復雜水樣的色度，已被多個國家采用。

欄目合作：中國紡織品進出口商會服裝分會 中國紡織品進出口商會家紡分會