科技創新驅動經濟增長實證分析
——以廣東江門為例

曹俊勇 韓利

(江門職業技術學院，廣東江門，529000）

科技創新驅動經濟增長實證分析
——以廣東江門為例

曹俊勇 韓利

(江門職業技術學院，廣東江門，529000）

科技創新是經濟增長的主要驅動力，在我國“新常態”時期，科技創新在經濟發展中的作用也越來越被社會關注與重視。通過實證研究發現，江門市科技投入對GDP的增長有顯著效果，尤其是試驗開發研究對GDP的作用比較突出，但江門市科技投入在總量、領域及結構分配方面還存在較大問題，要保證科技投入持續快速帶動經濟增長，需要在增加科技投入總量的同時，更要注重投入領域與結構分配。

科技創新；經濟增長；經費投入

近百年來的世界現代史證明，科技創新是經濟社會發展的主要驅動力，是經濟增長的源泉。當前，我國經濟正處于高速發展的關鍵時期，科技創新在經濟發展中的作用也越來越為社會所重視。2012年7月，我國召開全國科技創新大會，提出到2020年把我國建設成為創新型國家的要求，對實施創新驅動發展戰略，加快推進科技改革發展作出全面部署。黨的十八報告中明確指出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。”在2015的“兩會”中，科技創新與品牌再次成為討論的焦點。以往學者的研究大多以全國或省份為研究對象，對地級市研究較少，唐德祥等[1]運用時間序列方法對中國科技投入如何影響經濟增長進行了研究，結果顯示科技投入增加會促進經濟增長。劉峰等[2]采用VAR模型研究了科技創新與經濟增長之間的動態關系，結果顯示GDP與科技投入之間存在雙向因果關系[3][4]。高陽等[5]、趙昕等[6]對山東省科技投入對經濟增長作用進行驗證，結果發現該地區科技投入對經濟增長作用并不顯著。地級市科技經費應該如何分配才能達到更好的效果有待驗證。基于此，本文以廣東江門為例，實證分析江門市科技投入與經濟增長之間關系，以期探討科技投入在地級市中如何分配及其作用。

一、江門科技創新與經濟增長的現狀及問題分析

（一）科技投入總量與經濟增長現狀分析

1．江門市科技經費投入現狀分析

根據江門市科技經費記錄，R&D（researh and development）經費投入分為三個部分，分別為基礎研究投入、應用研究投入和試驗發展研究投入。

第一，在R&D基礎研究投入方面。如下圖1所示：總體投入相對較少，2013年投入最多，也僅有0.09億，2006年最低，僅有0.003億，總體投入基數偏低。從R&D基礎研究投入增長趨勢來看，2006年至2011年呈明顯上升趨勢，除了2010年相比2009年沒有增加之外，2006年至2011年投入都有大幅增加。2012年比較特殊，在R&D基礎研究投入方面出現急劇下降，2013年投入回升，達到最大值。

圖1 江門R&D基礎研究支出情況

江門R&D基礎研究支出占R&D總支出比例（圖2）波折起伏，2006年至2009年呈直線上升趨勢，2009年至2012年卻呈下降趨勢，2012年達到低谷，降低到與2006年相同的水平，占比僅有0.11%，2009年達到最大值，占比為0.39%。

圖2 江門R&D基礎研究支出占R&D總支出比例

第二，在R&D應用研究投入方面。如下圖3所示，2006年至2013年變化較大，2006年至2008年間有明顯的突起，2007年R&D應用研究投入迅速增加，從2006年的0.015億增加到2007年的0.21億，增加了0.195億，是2006年R&D應用研究投入的13倍。但是，到2008年，該方面投入迅速下降，基本回落到2006年水平。從2008年到2012年間，江門市在應用研究方面投入逐漸上漲，2009年投入數額增加到0.08億，增長了300%，2010年投入數額達到0.24億，增長了200%，2011年投入數額達到0.62億，增長了158%，增長速度迅猛。2012年增加了0.04億，變化不大，2013年明顯減少，投入數額從0.66億下降到0.41億。

圖3 江門R&D應用研究支出

江門R&D應用研究支出占總支出比如下圖4所示。從其形狀上來看，與圖3比較接近，2007年應用研究支出所占比例最大，達到3.38%，其次是2011年，占比為2.72%，2010年與2011年比較接近。江門R&D應用研究支出占總支出比最低的年份為2008年，僅有0.27%，2011年至2013年所占比例有下降趨勢。

圖4 江門R&D應用研究支出占總支出比

第三，在R&D試驗發展投入方面。如下圖5所示，江門R&D試驗發展投入呈直線上升趨勢，從2006年到2013年，投入增長近29億，是2006年的11倍之多，并逐年上漲。從投入的具體數額來看，試驗發展是主體，也是江門市在R&D經費投入中最為重要的一部分。各年的投入額度都比基礎研究和應用研究要高很多。從R&D試驗發展支出占總支出比例（圖6）可以看出，試驗發展所占總支出比重基本在一條水平線上，各年變化不大，比較平穩。2008年R&D試驗發展支出占總支出比最低，但超過90%，最高年份為2009年，占比達到98.93%，由此可見試驗發展在科技創新中的關鍵作用。

圖5 江門R&D試驗發展投入情況

圖6 江門R&D試驗發展支出占總支出比

圖7 江門R&D總投入

第四，江門市R&D經費總投入。如下圖7所示，江門R&D經費總投入呈逐年上漲趨勢，2006年R&D經費總投入為2.648億，2013年增長到32.14億，增加了近29.5億，是2006年的11倍。從圖7中的曲線來看，2006年至2009年間增長速度比較平緩，2009年至2013年增長速度明顯提高，呈加速上升趨勢。

第五，江門市R&D經費投入領域。從2013年江門R&D活動經費支出情況來看，R&D經費內部支出合計318045.6萬元，比2012年增長14.3%。其中日常性支出263423.6萬元，資產性支出54622萬元，基礎研究支出為零，比2012年減少100%，應用研究支出2354.4萬元，比2012年減少54.1%，試驗發展支出315691.2萬元，比2012年上漲15.5%。可見，2013年，工業企業更注重試驗發展支出。在資金來源方面，2013年政府資金4851.8萬元，比2012年下降了37.8%。企業投入資金有了明顯上漲，2013年達到309858.1萬元，比2012年增長17.4%，境外資金和其他資金有了明顯減少。此外，R&D經費外部支出合計20860.6萬元，比2012年略有下降，其中對境內研究機構支出1259.4萬元，對境內高校支出961萬，比2012年有了大幅下降。

2013年江門重點服務業企業R&D經費內部支出合計160.7萬元，日常性支出為128.3萬元，資產性支出32.4萬。從研究性質上來看，基礎研究和應用研究均為零，這與工業企業相似。在資金來源上，政府資金為10萬，企業資金150.7萬，不存在國外資金和其他資金。

表1 2013年江門市R&D經費投入領域情況

從表1可以看出，在R&D活動經費支出方面，工業企業是主體，工業企業R&D經費內部支出合計318045.6萬元，是重點服務業企業的1979倍。在占比方面，日常性支出、資產性支出相差不大，但在具體應用領域中略有不同，重點服務業企業全部集中在試驗發展支出上，而工業企業還有少量的應用研究支出。從資金的來源上來看，工業企業中政府資金所占比例要遠遠小于重點服務業企業，企業資金所占比例相差不大，工業企業在境外資金和其他資金方面有著較為顯著的優勢。

2．江門市R&D經費投入與經濟增長現狀分析

2015年公布的經濟普查數據顯示，江門各項主要指標基本穩定，增速有所加快，但總體依然偏低，從2013年GDP增長速度來看，江門為9.8%，位于珠三角城市末尾，已經被汕頭、河源、梅州等地超越，在全省中排位倒數第二。江門經濟增長持續走低并非自2015年開始。2012年以來，江門市經濟增長速度已經近3年排在廣東末尾。所以，提高江門市經濟增長質量、轉變經濟增長方式，是經濟長期可持續發展的必然選擇。江門市要改變目前的經濟局勢，必須將科技進步作為源動力。R&D活動是系統性創造活動，也是技術進步的根源，更是促成經濟發展的內生力量。2006-2013年江門市R&D投入強度（R&D經費投入占GDP的比例）呈逐年增長態勢。但與廣東省相比，江門市的R&D投入強度落后約0.7-0.9個百分點，與全國相比，江門市的R&D投入強度落后約0.47-1.11個百分點。近幾年，江門R&D投入強度有所好轉，但依然存在較大落差。

（二）江門R&D活動與經濟增長存在問題分析

1．江門R&D活動經費投入結構不合理

2006-2013年，江門R&D在基礎研究投入與應用研究投入方面偏低，主要集中在試驗發展研究方面，總體投入結構不平衡。如表2所示，江門R&D基礎研究投入在R&D總投入所占比例平均僅有0.23%，最高的年份也僅有0.39%，與全國平均4.77%相比還相差甚遠。陳信偉等[7]基于各國經驗，特別是美國50年來的相關數據，提出和論證了關于基礎研究經費占R＆D經費比例問題，經過對比研究指出我國基礎研究經費占R＆D經費比例在30%左右。由此可見，江門市在科研機構改革和轉軌中需要做出較大的調整，隨著技術創新能力的提高，未來的研發工作要向基礎研究延伸。同樣，江門在R&D應用研究投入方面也不夠重視，R&D應用研究在總投入中所占比例盡管高于基礎研究投入水平，但與全國相比也相差較大。江門R&D應用研究投入所占比例均值為1.615%，與全國均值9.48%相比相差了近6倍。而在試驗發展投入方面，江門比較突出，所占比例均值高達97.08%，超出全國平均水平近25個百分點。江門R&D經費投入結構的失衡必然會影響其產出的經濟效益水平。

表2 2006-2013年江門、廣東、全國R&D經費投入狀況比較（%）

2．江門R&D投入強度偏低

R&D投入強度是指R&D經費投入占GDP的比例，從上表2可以看出，江門R&D投入強度平均0.93%，廣東省R&D投入強度平均1.75%，高出江門近2倍，廣東省經濟發展要高出江門很多。再看全國R&D投入強度平均1.72%，高出江門近2倍。廣東省GDP的高速發展離不開R&D投入，廣東R&D投入強度高出全國平均水平，也印證了廣東經濟發展較快的原因。

3．江門市政府資金投入偏少

江門工業企業中政府資金用于核心研發項目上的經費總量和比重仍然不高，政府資金與企業資金比約為（表1）1：64，政府資金僅占R&D投入的1.53%。在重點服務業企業中，政府資金投入略有上升，但也僅有6.22%。這與江門市GDP發展水平是分不開的，經濟發展水平低，政府財政收入較少，投入自然偏低，這也再次印證了經濟發展對科技創新的影響。

4．江門R&D經費在科技、教育部門投入比重偏低

從2013年珠三角城市R&D經費在各部門的分布情況來看（表3），R&D經費投入主要集中在企業方面，多數市的企業占比都高達95%以上，僅有廣州市在科技教育部門投入了較多的經費，原因可能在于廣州市幾乎集中了全省的著名高校和科研機構。除廣州市外，科技部門經費占比較高的還有深圳、東莞兩市；教育部門占比較高的是深圳。江門市科技部門的R&D經費投入在珠三角城市中排名倒數第二，教育部門的投入也是排在末尾，由此可見，江門R&D經費投入部門分配差異化，也是導致江門科技創新發展緩慢的一個原因。

二、科技創新對江門市經濟增長的實證分析

（一）江門R&D投入與經濟增長實證分析

表3 2013珠三角城市R&D經費在各部門的分布情況（單位：萬元）

為了說明江門經濟增長與R&D投入之間的相關性，筆者選取江門GDP作為經濟增長的衡量指標，用Y表示，將R&D投入作影響因素，用X表示，采用一元回歸分析，建立模型如下：其中，a為模型的常數項，b為模型的相關系數。通過將2006-2013年R＆D總投入與GDP取對數，得出數據（表4）

表4 2006-2013年R＆D總投入與GDP數表 （單位：萬元）

將GDP與R&D數據運用stata12做散點圖，分析之間是否存在線性關系，如下圖8所示。

圖8 2006-2013年江門R&D投入與GDP散點圖

從圖8可以看出，江門R＆D總投入與GDP之間線性關系比較明顯。采用回歸分析法比較合適。利用表4數據，通過stata12計量分析軟件進行回歸，對模型的系數進行估計[7]，得出具體模型如下：

由于R2值為0.9811，說明該模型的擬合優度很高，這與圖9顯示結果一致，故江門R＆D總投入與經濟增長之間高度相關。R＆D總投入與GDP之間的相關系數為0.3142，表示R＆D投入每增加1%，江門經濟便會相應增加0.3142%，可見，江門市R＆D投入對經濟增長促進作用相當顯著。

（二）江門R＆D分類投入與經濟增長關系

面對復雜的國際形勢，小語種的教學方向也在不斷改革，從單一的訓練語言能力到將語言與學科知識的整合，以語種+專業的模式發展，將小語種的方向進行劃分，如泰語（旅游管理），財務管理（法語方向）。在這樣的變革之下，避免了單一的培養模式，更加注重綜合素質人才，專業的開設也會更加齊全。

在R＆D的經費使用中，按研究類型分類的三項支出額與GDP增長關系可以使用多元回歸方法進行分析，其模型可以表示為：

其中：X1為基礎研究支出,X2為應用研究支出,X3為試驗性研究支出,b0為常數項,而a1、a2、a3為各項R＆D支出的彈性系數項,Y為GDP值。將2006-2013年的基礎研究、應用研究、試驗發展投入和GDP值四列數據分別取對數（表5）。

表5 江門2006-2013年基礎研究、應用研究、試驗發展投入和GDP對數值（單位：萬元）

圖9 江門2006-2013年GDP與基礎研究投入應用研究投入和試驗發展投入散點圖

分別觀察GDP與基礎研究投入、應用研究投入和試驗發展投入之間是否具有線性關系，通過散點圖對比分析（圖9）所示，江門基礎研究投入、應用研究投入與試驗開發投入分別與GDP呈現線性對應關系，從擬合情況來看，基礎研究和試驗開發研究投入擬合得相對較好，應用研究投入相比有些分散，總體擬合良好。

將表5數據通過stata12計量分析軟件進行回歸，對模型的系數進行估計，可以得出如下具體模型：

從結果可以看出，該模型具有很高的擬合優度，但基礎研究投入和應用研究投入的系數呈負數，表示在目前的狀態下，基礎研究每增加1%，GDP就會減少0.012%，應用性研究每投入增加1%，GDP就會減少0.0025%。試驗發展投入每增加1%,GDP就會增長0.33%，拉動效果明顯。從顯著性來看，基礎研究投入和應用研究投入并不顯著，一方面由于樣本數據的不足造成，另一方面是由于江門基礎研究和應用研究投入的總數過少，所占比例過低，投入結構的失衡，造成基礎研究和應用研究不能發揮其最大效用和功能。

（三）結論

以上實證分析可以得出，江門R&D投入對經濟增長具有明顯帶動作用，從R&D分類投入的每項對經濟增長產生的貢獻來看，基礎研究投入和應用研究投入對經濟增長的作用并不明顯，相反還有很小的負作用。試驗開發對經濟增長的貢獻度和R&D總投入對經濟增長的貢獻度比較接近，這主要是因為江門的R&D分類投入結構嚴重不協調，過度集中在試驗發展方面造成的。所以，江門在增加R&D投入的同時，也要注意分類投入的比例和結構，這樣才能發揮科技投入資金的最大效用。

三、科技創新驅動經濟增長建議與對策

（一）提升對R&D投入重要性的認識

一是企業要充分認識科技投入的重要作用，積極開展活動，R&D資源是創新活動的基本要素，在科技創新活動中起著至關重要的作用，企業要承擔起對科技投入主體的重任。企業家要有創新意識，樹立依靠科技把企業做大、做強的理念。二是各級領導要從戰略高度認識科技創新的重要作用，增加政府對科技的投入，充分發揮財政資金的引導作用。三是全社會要樹立利用科技，促進經濟跳躍式發展的戰略觀念，發揮科技在經濟社會發展中的支撐引領作用，引導全社會加大對科技的投入。

（二）要加強對企業創新理念的宣傳

政府主管部門對企業的研發活動,在強調市場主導作用的同時,還應強化政府的引領作用。在當前我國急速追趕發達國家科技水平的進程中,在企業創新意識普遍不高,外資企業不斷設置技術壁壘的情況下,更要注重加強對企業法人或管理層創新理念的宣傳和引導。要在企業中特別是中資企業中廣泛開展創新理念的宣傳教育活動,并通過抓國有企業,積極帶動和創造一種敢于創新的社會氛圍。要通過政府組織的各種形式的培訓,積極強化企業主或管理層的創新意識。特別是根據廣東合資企業多的特點,積極學習中國高鐵自主創新發展的經驗,把引進核心研發主體、堅持創新自主研發成果作為合作合資條件,積極改變合資企業研發少或研發層次低的現狀,不斷積累自主知識產權成果。

（三）加強人才的引進，進一步加強高校和企業研發質量

在大力引進人才的同時，應加強自身人才隊伍的培養，建設梯度合理、用得上、留得住的研發人才隊伍，培育出高水平的研發成果。制定人才引進政策，對高技能人才給予各方面優惠，對其子女教育給予幫助，工資稅收適當減免，提高住房和生活補貼等，引進人才并要留住人才。對江門的現有人才，鼓勵其晉升，加強培訓，給予其與引進人才同等待遇，全方位提高江門人才層次。

（四）改善R&D經費分類的支出結構，重視基礎研究與應用研究

江門要加大R&D活動經費用于基礎研究和應用研究的投入力度，結合本地情況調整投入比例，參考廣東省與國家等配比指標，逐漸完善支出結構。重點加強對江門科研機構、高等院校的扶持，鼓勵有能力者參與科研活動，并給予適當的經濟補貼，鼓勵該部分科研隊伍人員參加培訓。同時，建立校企合作機制，將科研機構與企業需求進行對接，提高不同研究領域的關聯度。

（五）圍繞科技情報和研發項目開展科技服務

各級政府要強化對企業科技活動的服務工作，工業和科技主管部門要重點推動和指導企業建立研發項目登記制度,加強對企業研發情況的掌握和重點科研項目的推介工作。要健全科技信息收集和科技動態發布機制,建立服務于企業的科技情報收集、檢索和咨詢平臺,與企業分享科技信息情報。要優化政府重大科技專項管理機制,建立科技項目跟蹤管理和服務隊伍,完善科技特派專員下企業蹲點和研發項目進度跟進制度,切實發揮政府的引導作用。

（六）加強對政府科技經費投向的考核，充分發揮科技經費的使用效率

要建立對政府投入研發經費總量和方向的考核機制,加強監督政府科技經費投入的增長和投入領域情況,切實推動政府研發經費的不斷增長,真正把政府科技經費投入的重點放到企業的研發特別是有知識產權的項目上。減少對非R&D項目投入的比重,使其科技經費重點向核心研發項目傾斜,向有技術競爭能力的項目傾斜,向有自主知識產權的項目傾斜,以促進企業R&D經費投入總量的增長。

[1]唐德祥,孟衛東,許雄奇. 科技創新投入影響經濟增長的內在機制——基于中國實際經濟運行的經驗證據(1978-2005)[J]. 數理統計與管理,2009,04:579-587.

[2]劉鋒,逯宇鐸,于嬌. 中國科技創新產出與經濟增長的協整分析[J].科技管理研究,2014,17:5-12.

[3]陳敏,劉國華,孫雁冰. 科技經費投入與區域經濟增長的關系——基于我國八大經濟區的面板數據實證研究[J]. 甘肅社會科學,2011,06:50-53.

[4]凌江懷,李成,李熙. 財政科技投入與經濟增長的動態均衡關系研究[J].宏觀經濟研究,2012,06:62-68.

[5]高陽,程啟智. 科技投入與經濟增長關系分析——基于山東的實驗[J].科技進步與對策,2014,21:47-51.

[6]趙昕,鄭慧. 基于向量自回歸模型下科技創新與經濟增長的協整機制研究——以山東省為例[J]. 科技進步與對策,2010,05:10-13.

[7]陳信偉, 姚佐文. 安徽省 R&D 投入及其結構與經濟增長關系的實證研究[J].技術經濟,2011, 30(2): 16-22.

（責任編輯：楚和）

A Research on Economic Growth Driven by Science and Technology Innovation

CAO Jun-yong HAN Li
(Jiangmen Polytechnic, Jiangmen, Guangdong ,China,529000)

Science and technology innovation is the main driving force of economic growth and it is gaining increasingly signifi cant role in "new normal" period. The study shows that science and technology investment in Jiangmen city has exerted a strong infl uence on its GDP growth. However, there are some problems such as total amount and structure, distribution needed to be addressed. The author maintains that the solutions to these problems are responsible for the economic growth.

science and technology innovation; economic growth; fi nancial investment

F127

A

2095－932x（2016）06－0019－07

廣東省哲學社會科學規劃項目“供給側改革背景下廣東地區普惠金融發展模式研究”（GD16YYJ01）階段成果；江門市哲學社會科學規劃辦項目“江門R&D投入現狀與經濟增長關系實證研究”階段成果（江社規辦[2016]4號）。

2016－10－26

曹俊勇(1984－)，男，河南安陽人，江門職業技術學院講師；韓利（1986－），女，河南駐馬店人，江門職業技術學院講師。