環境治理現代化

環境治理現代化

國家環境治理現代化，是改革創新向前拓展、環保工作不斷深化的必然要求，包括環境治理體系和治理能力的現代化兩個方面，就是使國家環境治理體系制度化、科學化、規范化、程序化，使國家環境治理者善于運用法治思維和法律制度治理環境。

環境治理體系和治理能力的現代化，是國家治理體系和治理能力現代化的基本要求。環境治理體系和治理能力現代化是國家現代化的重要標志之一，是國家治理體系和治理能力現代化偉大實踐的重要組成部分和推動力量。全面推進環境治理體系和治理能力現代化，與推進國家治理體系和治理能力現代化的出發點是相同的，落腳點也是一樣的，都是為了黨和國家事業發展、人民幸福安康、社會和諧穩定、國家長治久安，都是走在同一條道路上、朝著同一個目標邁進，是一個有機統一的整體，相輔相成。全面推進環境治理體系和治理能力現代化，就是強化環境為民利民、強化政府公共服務職能的過程，就是不斷提高環境管理系統化、科學化、法治化、市場化和信息化水平的過程，必然有利于推進國家治理體系和治理能力現代化。

環境治理體系和治理能力現代化，是加快推進生態文明建設、促進環境質量改善的基礎保障。環境治理體系和治理能力是軟實力，直接決定著環境治理的成效。要主動適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的內容，才能使各方面制度更加科學、更加完善，實現各項事務治理制度化、規范化、程序化。環境治理的創新在于共管共治，切入點在于轉變政府，落腳點在于促進公平正義，基礎在于制度建設，基本方式在于法治，本質特征在于民主。只有實現環境治理體系和治理能力的現代化，才能為生態文明的建設和發展提供制度保障，才能進一步完善和發展中國特色社會主義制度。

建設和完善我國環境治理體系，必須做到三個匹配：一是必須和我國國家制度相匹配。我國環境治理體系需要改進和完善，但怎么改、怎么完善，必須把握正確的方向，要堅持在中國特色社會主義制度的框架內完善國家環境治理體系，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，必須立場堅定、旗幟鮮明，在任何時候、任何情況下都要毫不動搖地堅持和完善中國特色社會主義的根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度和法律體系等，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展。這是建設和完善國家環境治理體系的根本前提。二是必須和我國經濟社會發展水平相匹配。經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎。國家環境治理體系作為上層建筑，必須匹配經濟社會發展水平，適應經濟社會發展需要。重點要將市場和社會納入國家環境治理的主體范疇，遵循市場經濟發展的客觀規律，暢通社會力量參與國家環境治理的渠道，構建政府、市場、社會相互制約、相互支撐、相互促進的多元共治體系。三是必須和人民群眾需求相匹配。維護最廣大人民群眾的環境權益是完善國家環境治理體系的出發點和落腳點。在環境治理體系建設和完善中，要注重保障和改善環境質量，最大限度增加和諧因素，激發社會組織活力，形成一套政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動模式，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

制度作為軟實力，直接決定著國家環境治理的成效。一段時間以來，我國存在著污染防治能力弱、監管職能交叉、權責不一致、違法成本過低等問題。問題根本在于沒有建立先進、有效、具有嚴格威懾力的環保制度。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。最嚴格的環境保護制度，除了有足夠的威懾力，還需具備先進性和時效性，要充分考慮不同區域、流域經濟社會發展階段和環境管理支撐能力的差異性，把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入其中，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。