論高等職業教育建立學位制度的合理性

劉巖

論高等職業教育建立學位制度的合理性

劉巖

國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》明確提出，要創新發展高等職業教育，研究建立符合職業教育特點的學位制度。在高等職業教育領域建立學位制度被提到了國家政策層面，這也是在學習化社會下，建立全面的開放教育體系的必然趨勢。為此，著重論述什么是學位制度，我國的學位制度如何發展，在高等職業教育領域建立學位制度的合理性體現在哪等問題。

高等職業教育；學位制度；學習化社會

隨著高等教育大眾化進程的加快和終身教育思想的普及，建立一個全面開放的教育體系成為各國教育發展的趨勢。在高等職業教育領域中建立學位制度，能夠打通高等職業教育與其他形式的教育比如普通高等教育以及更高層次的教育之間的聯系，讓接受高等職業教育的學生有更多的選擇，讓學生能夠根據自己的知識、能力與才能選擇不同的教育形式；同時，也可增強不同教育層次之間的流動性。為此，國家明確提出創新發展高等職業教育，研究建立符合職業教育特點的學位制度。這既順應當今世界教育發展的趨勢，又凸顯出在高等職業教育領域建立學位制度的必要性和緊迫性。

一、我國學位制度的起源與發展

我國的學位制度最早可追溯到戰國時代集辯論、講學、繁榮學術為一體的稷下學宮，而在稷下學宮的基礎上發展起來的書院制度以及隋唐至清末的科舉制度，也被認為是一種學位制度。從嚴格意義上來說，稷下學宮和書院制度在追求學術的繁榮與發展方面與現代學位制度有相通之處。而在中國延續了1 300多年的科舉制度，既是一種高等教育的文官考試制度，也可以看作是一種學位考試制度，對不同層級的考試優勝者，授予秀才、舉人、進士等科舉功名。這些科名是古代文人做官的依據與憑證，是進入官場的敲門磚，它類似于現代學位制度的學位證書，不僅是一種學歷、知識的象征，也是現代人進入職場的通行證。所以說，我國古代的科舉制度是一種科名層次分明，與現在通行的學士、碩士、博士三級學位制相類似的一種學位制度?？婆e制度作為一種學位制度，在清末時期，也被國外所認同。1981年，在我國學位制度重建之時，著名核物理學家張文裕曾說過：把我們的科舉制度認為是最早、最老的學位制，這在30年代我在英國留學時就聽說過了，像加速器的發明者、諾貝爾獎金獲得者考考夫就這樣親口對我稱道過。這說明，可以把我國的科舉制度視為學位制度的源頭。

衡量科舉制是不是一種學位制度的標準，不只是膚淺的從名稱上來判斷，而應從其層次分級、分科設立、代表的文化水平以及終身性等方面來衡量。[1]古代的科舉制度無論在形式上還是內容上，都與學位制度有極大的相似之處，可以將其看作是最早、最老的學位制。但隨著西學東漸，西方思潮的涌入以及當時知識分子救國心切，急于向國外學習先進理念的迫切，沒有看到科舉制度中所蘊含的類似于今天學位制度中的一些合理成分，最終沿用了西方的學位制度。

我國目前通行的學位制度是在借鑒西方學位制度的基礎上發展起來的。西方的學位制度起源于歐洲中世紀大學。在歐洲中世紀大學的發展過程中，受騎士制度和行會制度的影響，在大學中建立了學位制度，此時的學位制度已經有了層次分明的等級和不同的學位名稱，即分為學士、資士、碩士、博士[2]，這套學位制度主導著歐洲中世紀大學的發展，也奠定了現代學位制度發展的基礎?，F代學位制度肇始于19世紀的德國洪堡大學，在洪堡大學“教學與科研相結合”與“學術自由”理念的倡導下，開創了具有現代意義的學位制度先河。[3]在德國大學理念的影響之下，19世紀后期，美國的高等教育發展迅速并逐漸形成完善的四級學位體系，即副學士學位、學士學位、碩士學位、博士學位，標志著學位制度的成熟，為其他國家學位制度的建設提供了成功的范例，同時，這也是當今世界范圍內學位制度的發展趨勢，而我國的現代學位制度也源于西方的學位制度，是在西方學位制度的基礎上發展起來的。我國現代學位制度的發展大體可以分為三個階段：（1）從民國初期到新中國成立之前。民國初期，一方面，蔡元培進行大學改革時，吸收借鑒德國的學位制度，著手進行本國學位制度改革，形成了學位制度建設的發展思路和基本框架；另一方面，將學位制度納入教育政策法規中，使學位制度成為教育法律法規的一部分，學位制度正式成立；國民政府時期，在1935年國民黨政府公布的《學位授予法》，對學位授予的級別、學位獲得者的資格和學位評定的辦法等做了詳細的規定。《學位授予法》頒布以后，雖然受到各種條件的制約，沒有得到良好發展，但卻是中國現代學位制度的真正開端。（2）新中國成立到改革開放之前。新中國建立以后，政府相關部門曾經兩次起草學位條例，第一次是1954年至1957年，由林楓同志主持；第二次是1961年至1964年，由聶榮臻同志主持。但這兩次都因為各種原因最終未能公布。[4]（3）改革開放后至今。1979年3月，我國決定建立學位制度，并成立了專門起草學位條例的工作班子。他們經過對國內外相關情況詳細的調查與研究，提出了意義重大和建設性的意見和建議。1979年11月1日，鄧小平在紀念中國科學院建院30周年茶話會上的講話中指出：“我們要創造一切條件來培養、發現、使用人才。人才難得呀！技術職稱、學位制度，包括整個領域的工程師制度、研究員制度、學位制度，應該很快建立起來，這有利于我們培養、發現和使用人才”。[5]在此之后，鄧小平曾多次提出建立具有中國特色的學位制度。1980年2月12日，第五屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議通過《中華人民共和國學位條例》，自1981年1月1日起實行。從此，有中國特色的學位制度正式建立。2004年8月28日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過《關于修改〈中華人民共和國學位條例〉的決定》，對設立學位的目的、學位的等級、獲得學位的標準、授予學位的原則等進行了詳細的規定，形成了目前通用的學位制度。2011年2月12日，紀念《中華人民共和國學位條例》實施30周年紀念大會隆重舉行，隨后召開的國務院學位委員會第二十八次會議提出，要推動《中華人民共和國學位條例》修改為《中華人民共和國學位法》的工作；2012年，在全國教育工作會議上，教育部副部長郝平提出，要會同國務院學位委員會啟動《中華人民共和國學位條例》修訂工作。

二、高等職業教育設立學位制度的合理性

（一）與國家政策相協調

近年來，國家層面就高等職業的教育制定了一系列重要政策。2014年5月，國務院國出臺《關于加快發展現代職業教育的決定》，明確提出：“創新發展高等職業教育，研究建立符合職業教育特點的學位制度”；2014年6月，教育部等6部門共同頒布《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，對普通教育和職業教育包括高層次的職業教育和專業學位研究生教育等之間的銜接構建了一個基本的框架（如圖1所示），并提出：“強化學歷、學位和職業資格銜接。研究探索符合職業教育特點的學位制度?！痹诟叩嚷殬I教育領域建立學位制度，能打破普通教育和職業教育之間的壁壘，使一個開放的教育體系成為可能，這也指明了我國職業教育與普通教育未來發展的趨勢；2015年10月，教育部頒發《高等職業教育創新發展行動計劃》，再一次提出要“開展設立專科高等職業教育學位的可行性研究”。這些政策的出籠，一方面，說明國家開始高度關注職業教育體系結構的完善，在高等職業教育領域建立學位制度被提到了國家政策層面；另一方面，說明在高等職業教育領域建立學位制度的迫切性。

在國家頒布的一系列有關職業教育的政策中，還提到，在職業教育體系內部，系統構建從中職、?？?、本科到專業學位研究生的培養體系，滿足各層次技術技能人才的教育需求，完善職業人才銜接培養體系；在職業教育層次上，中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，使職業教育與普通教育溝通更加便捷，升學渠道進一步暢通；在職業教育的開放性方面，要增強職業教育體系的開放性和多樣性，要體現終身教育理念，使勞動者能夠在職業發展的不同階段通過多次選擇、多種方式靈活接受職業教育和培訓業教育的開放溝通；在國際影響方面，要使高等職業教育的國際影響持續擴大、國際話語權不斷增強，建設具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。要構建和完善現代職業教育體系，在高等職業教育設立學位制度是非常重要的一步，是使國家出臺的有關職業教育政策實現的基礎。學位制度在高等職業教育領域的設立，它能夠使職業教育與普通高等教育銜接起來，使普職銜接成為可能，職業學校的學生有了更大的上升空間，有更多選擇機會，能夠體現教育的公平；也使得在高職領域設立學位制度的構想能夠在國家相關政策的支持下得到實施與發展。

圖1 教育體系基本框架示意

（二）與學習化社會和終身教育理念相契合

心理學家指出，人是一個未完成的動物，并且，只有通過經常學習，才能完善自己。這也就是在強調，每個人必須終身不斷地學習，因此，終身教育的提出符合人的發展需要?！敖K身教育”是學習化社會的基石[6]，終身教育的理念已經成為當今社會教育的核心?！敖K身教育”一詞最早應用于成人教育，后來，逐漸開始在職業教育領域流行，這也就為職業教育的發展提出了新的要求和思路。在學習化社會和終身教育理念之下，教育體系要更加全面開放，增強受教育者的流動性，讓學生在受教育的過程中有更多的選擇機會，讓更多的學生享有平等持續的學習機會，滿足他們終身學習的需求，能夠更好地適應不斷發展變化的社會。聯合國有關部門曾建議：“每一個人應該能夠在一個比較靈活的范圍內，比較自由地選擇他的道路。如果他離開這個教育體系，他也不至于被迫終身放棄利用各種教育設施的權利?！盵6]這一建議說明，在學習化社會和終身教育理念下，在高等職業學校設立學位制度非常必要，而且，非常緊迫。

1918年，黃炎培創建了中國第一所職業學?！腥A職業學校，自此，職業教育開始以正規學校教育的形式出現，也開始進入人們的視野，學校教育形式的職業教育開始受到社會的關注。當時，學校職業教育的出現發展，不僅為當時的教育發展注入了新鮮血液，也為當時社會的發展增添了活力。雖然職業學校起步較早，但是，隨著社會的動蕩、戰爭的爆發，職業教育在夾縫中生存，發展緩慢；新中國成立以后，國家把教育的注意力放在了普通教育上，職業教育雖然也有所發展，但是，國家對它的重視程度不夠，因此，長期以來普通教育一直占主導地位，職業教育變成了普通教育的附屬品，是次一等的教育，差生的教育，這種教育刻板印象一直存在并影響了職業教育的發展。目前，隨著經濟社會的發展，對高層次、技能型人才的需求增大，人們開始注意到，職業教育所培養的人才能夠滿足社會所需，國家和社會開始關注職業教育發展，鼓勵和支持職業教育發展。在我國建設學習化社會、提倡終身教育的思潮下，高等職業學校設立學位制度，建立職業教育與普通教育之間的立交橋，能夠打破普通教育與職業教育之間的壁壘，為職業學校的學生提供良好的上升渠道，同時，也能夠使普通教育與職業教育領域的學生自由流動、自主選擇，使得高等職業學校學生的學習不再是學習生涯的終結點，而是一個新的學習起點，能滿足學生隨時學習、根據社會發展需求不斷提升自身的需求。這就使得在高等職業教育領域設立學位制度成為可能。

（三）能滿足經濟社會的快速發展對高技能、高素質人才的需求

2014年12月，“中國制造2025”這一概念首次被提出，2015年3月5日，在十二屆全國人大三次會議上，李克強在《政府工作報告》中正式提出“中國制造2025”，國務院以文件的形式正式印發了《中國制造2025》；在2016年的《政府工作報告》中，李克強總理提出：“鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。”“工匠精神”首次出現在政府文件中，標志著政府開始有意識地打造中國制造的品牌，開始著力打造中國制造的“工匠精神”。無論是“中國制造2025”還是“工匠精神”，都為職業教育未來的發展指明了方向，也提出了新的要求。在新時期、新階段，特別是在“中國制造2025”和工業4.0背景下，經濟、科技的迅猛發展提出了人才的新標準，因此，職業教育特別是高等職業教育在新的時代背景下，立足社會快速發展對人才的需求，改革創新人才培養模式，培養未來社會所需要的新型人才。目前的高等職業教育對大部分高職學生而言是一種終結性、限制性教育，不能夠為有升學意愿和有進一步深造需求的學生提供機會，限制了一部分學生的發展。因此，目前高等職業教育所培養的學生主要是“勞力者”，而非“勞心者”“智力型”人才，與社會所需要的高素質、高技能、創新型、復合型人才還有很大的差距，也難以培養出真正具有工匠精神的人才，不能滿足經濟社會對復合型人才的需求。在高等職業教育領域設立學位制度，能夠打通不同層次教育之間的通道，搭建高等職業教育與普通高等教育之間的橋梁，讓有能力、善鉆研、有意愿深造的學生有進一步提升自己的機會和平臺，成為真正的應用型人才，滿足經濟社會的快速發展對復合型人才的需求，使我國在“中國制造2025”的背景下從制造大國邁向制造強國，成為真正意義上的制造大國、制造強國，在世界經濟的發展中占據有利地位。

（四）能與世界職業教育的學位制度接軌

目前，隨著經濟的快速發展和對人才的需求，越來越多的國家開始意識到職業教育在支撐國家發展壯大方面的重要性，紛紛著手進行職業教育領域的改革。西方國家的職業教育發展程度較高，在促進國家發展進步方面起到了非常重要的作用，如德國的“雙元制”、美國的“副學士學位”、社區教育、英國的基礎學位、澳大利亞國家認證系統和應用學位，等等。這些國家的職業教育發展完善，他們有著共同特點值得我們借鑒：（1）職業教育的發展有完善的法律法規作保障；（2）有明確的行業職業資格規定，職業資格等級分明；（3）有完善的學分認證體系，學生的學習方式呈現多樣化、靈活性的特點。這些國家的職業教育與普通教育處于同等重要的地位，在社會上也毫無優劣之分，在選擇職業教育還是普通教育問題上，學生會和自己的家長根據自身的條件、興趣和未來來發展方向來選擇，在一些國家職業教育甚至比普通教育更受歡迎，比如在德國。當然在這些國家，職業教育不是終結性教育，它們有這完善的學分互認機制和職業資格等級體系，在學習或工作工作過程中學生或工作者可以根據自身的需求和社會發展的需求選擇不同的教育模式提升自己，為自己的生活和工作尋找更好的機會和平臺，這也是它們的職業教育受歡迎、健康發展的關鍵之處。反觀我們的職業教育，沒有完善的學分互認機制、沒有明確的職業資格評定機制，也沒有良好的升學通道，在人們的傳統觀念中就是次等教育，低一等的教育，差生教育，完全不能與普通教育相提并論，因此，限制了職業教育的發展。目前，很多專家學者針對職業教育的影響力不足和地位低的問題，提出在高等職業教育領域設立學位制度。在高等職業教育領域設立學位制度，一方面，能夠扭轉職業學校在社會、家長和學生中的形象，提升職業學校的地位，增強職業教育的吸引力，也能夠滿足經濟社會的快速發展對高層次人才的需求；另一方面，也順應世界職業教育的發展大趨勢，與世界范圍內的學位制度接軌。

[1]劉海峰.“科舉學位說”可以確立[J].學位與研究生教育, 2002(7-8):69.

[2]王潔.歐洲中世紀大學學位制度研究[D].南京:南京師范大學,2014.

[3]王璞.國外學位制度的發展歷史、現狀及啟示[J]煤炭高等教育,2002(3):25.

[4]中華人民共和國教育部.張天保《中國學位制度的建立》[EB/OL].[2016-05-10].http://www.moe.gov.cn/s78/A24/moe _1830/201310/t20131015_158403.html.

[5]謝桂華.鄧小平在創建我國學位與研究生教育制度中的歷史功績[J].中國高教研究,2009(9):7.

[6]聯合國教科文組織國際教育發展委員會.學會生存：教育世界的今天和明天[M].北京：教育科學出版社，1996：223,228.

[責任編輯 金蓮順]

劉巖，女，曲阜師范大學教師教育學院2014級碩士研究生，主要研究方向為職業技術教育基本理論。

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1674-7747（2016）34-0068-05