新型職業農民素質模型的建構
——基于KSAIBs模型及國內外認定標準

馬建富，陳春霞，呂莉敏

新型職業農民素質模型的建構
——基于KSAIBs模型及國內外認定標準

馬建富，陳春霞，呂莉敏

新型職業農民是理想化的職業農民，具有職業性與多樣性、限定性與開放性、獨立性與自主性等群體性特質。依據人力資源素質評價KSAIBs模型、國內外新型職業農民的認定標準，嘗試對新型職業農民素質問題進行深入探討并建構模型。

新型職業農民；素質模型；建構依據；認定標準；KSAIBs模型

“四化同步”戰略的實施正在對我國農村職業教育產生影響，對農村職業教育供給側的改革提出了訴求；而2016年11月，新近推出的“三權分置”（即將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行土地所有權、承包權、經營權分置并行）是在新的歷史條件下，繼家庭聯產承包責任制后，我國農村改革的又一重大制度創新，也是中央關于農村土地問題出臺的又一重大政策?！叭龣喾种谩睘樾滦吐殬I農民隊伍的壯大提供了更好的環境，而這必將對基于新型職業農民培育的農村職業教育改革與發展產生深遠影響。所以，我國正面臨著一些問題，一方面，需要通過新型城鎮化的推進，促進農村勞動力轉移；另一方面，農業現代化的發展又亟需解決“數量萎縮、結構失衡、后繼乏人、素質堪憂”的難題。在農業現代化與新型城鎮化互動發展的背景下，要解決這些難題，不僅對培育新型職業農民提出了迫切需求，而且，對其素質也提出更新、更高的要求。職業院校要培育出高質量的新型職業農民，那么，就有必要對新型職業農民的內涵特征進行解析，而且，要據此構建一個有助于新型職業農民培育的素質模型。

一、新型職業農民的內涵與特征

（一）新型職業農民內涵界定

目前，關于新型職業農民內涵的論述，可謂眾說紛紜。其中，較為典型的是朱啟臻、李文學、魏學文等學者從其應具備條件的維度對新型職業農民進行內涵解讀。而本文將通過“新型職業農民”與其相關概念的辨析來對其加以界定。（1）傳統農民與新型職業農民。相對于傳統農民而言，新型職業農民除了符合農民的一般特征，還須具備的條件是：將農業作為職業是市場主體；具有高度的現代觀念與社會責任感。[1]（2）新型農民與新型職業農民。新型農民是從宏觀上提出來的一個概念，強調的是一種身份，泛指從事現代農業的農民。而職業農民范圍較小，是以獲取商業利潤為目的的獨立群體，是對一種職業的稱謂，屬于新型農民的當然范疇。[2]

基于上述概念辨析，將“新型職業農民”界定為：自主選擇在農業產業充分就業，以農業作為職業，不僅有文化、懂科技、會經營、曉政策、有組織、守法紀，而且，有良好的職業道德、較高的農業意識、對生態環境和現代社會有高度的社會責任感，在現代農業發展進程中從事著生產、經營、管理、服務或其他與農業相關工作的專業人員。

（二）新型職業農民的群體特征

1.職業性與多樣性。作為現代農業的人力資源支撐主體，新型職業農民從事的相關職業將涵蓋整個農業鏈的多個環節。我國《職業分類大典》頒布后，更明確了主體職業、關鍵職業領域，新增水產品質量檢驗員、農業技術指導員、種子加工員等9項職業[3]，表現出更加細分的特點。

2.限定性與開放性。新型職業農民的限定性主要表現為現代農業的高產、優質、高效、生態、安全的特點對從業人員觀念意識、知識能力、素質等方面的綜合性、復合性的較高要求。想成為新型職業農民要經過選擇、培訓和教育，不能輕易獲取，新型職業農民與其他職業一樣，從事這項職業需要具備一定的文化知識和執業資格。開放性表現為新型職業農民雖然有一定的各方面要求的限定性，但是，來源可以是開放的，既可以是目前正在土地上耕種的農民、返鄉農民工、農村基層干部，也可以是一些致力于農業發展的城市居民，甚至可以是本科及以上學歷的畢業生等。

3.獨立性與自主性。新型職業農民的獨立性表現為有獨立的職業特征和社會地位，有獲得創造成果共享的權利和更多社會資源的能力。[4]自主性表現為在從業過程中，這一群體有自主選擇勞動方式，自主支配勞動對象和選擇參與市場競爭的權利。[5]當然，新型職業農民可以自主轉崗，其他從業人員也可以在具備一定的素質要求之后自主選擇進入該領域。那么，新型職業農民應該具備怎樣的素質要求，其素質模型應該如何構建？

二、新型職業農民素質模型的構建依據

素質模型(competency model)在國內又被譯為勝任力模型，其涵義是指對為完成某項工作、達成某一績效目標所要求的一系列不同素質或素質要素組合的形式化描述。[6]構建素質模型是為了通過研究人的素質構成及特點，以構建相應的指標體系評價人才，進而以評價結果為基礎招聘或任用人才、選拔人才以及培養（培訓）人才。本素質模型建構的依據主要是相關文件與政策、KSAIBs模型以及國內外職業農民認定標準。

（一）國家相關文件與政策

十多年來，中共中央、國務院出臺的“一號文件”都集中于“三農”問題。通過對這些文件的解讀，可以清晰地看出，隨著學術界以及實踐界對新型職業農民認識的不斷加深，對新型職業農民素質的內涵及其結構的認知俞益清晰。以下就“中央一號文件”及政府有關主管部門出臺的文件進行分析與梳理，為研制新型職業農民指標體系，構建相應素質模型提供重要參考依據（見表1）。

（二）人力資源素質評價的KSAIBs模型

KSAIBs模型是主要用于個體素質測定的一種人力資源素質評價模型，它也可用于對人力資源培訓效果的評價。KSAIBs模型主要包括知識(knowledge)、技能(skill)、能力(ability)、中介變量(intervening varia-bles)和行為(behavior)等五項要素。（1）在這個模型中，“知識”是概念、定義、原則、方法等構成的體系。在人力資源個體素質中的知識掌握程度一般用通過學習所獲得的“文憑”作為衡量依據。（2）“技能”是指學生或學員在教師的指導下，通過反復練習，所習得的技巧和行為習慣。技能既包括一般意義上的操作性技能，也包括人際交往技能和管理技能等。（3）“能力”指順利完成某項活動的心理特征。能力有很多種，主要包括觀察力、判斷力、想象力、組織力、辨別力等。（4）“中介變量”主要包括動機、態度和個性等。在人力資源個體素質評價過程中，由于勞動者的動機確定難度較大，所以中介變量可用情感或態度實施表達。（5）“行為”指勞動者在生產經營過程中的具體表現，也可理解為職業表現。KSAIBs模型較全面地涵蓋了作為一個職業人必須具備的基本素質的方方面面，自然，這五個方面的要素也是新型職業農民素質中必須具備的基本內容，因此，對這一模型的分析研究有助于我們構建更加科學的新型職業農民素質模型。

（三）國內外新型職業農民認定標準

1.國外認定標準。國外開始新型職業農民的認定相對較早，其關于不同等級與類型所對應的素質要求，可以作為我國構建新型職業農民素質模型的重要參考。以下對部分國家職業農民的認定標準略作分析。德國、英國、法國、加拿大的新型職業農民認定標準皆以資格證書的形式體現，存在不同的等級與系列。各等級證書均需經過培訓學習、考試合格后才能獲得，職業農民想獲得更高等級證書，需要擁有上一級的資格證書。各國證書有不同的系類、專業劃分以及對應不同的認定標準、證書功能（見表2）。[7]

表1 新型職業農民相關文件及素質解讀

表2 國外新型職業農民認定標準

2.國內認定標準。2013年，農業部在全國選擇300個試點縣來大力培育新型職業農民，并在其主辦的“中國新型職業農民培育網”公布了20個試點縣的新型職業農民認定標準。各地具體的標準雖然存在一定的差異，但這些標準的基本內容是相似的，可以成為模型建構的參考指標。根據各地認定標準，可以將新型職業農民的素質結構概括為知識、技能、能力、情感以及行為五個維度（見表3）。

三、新型職業農民素質模型的建構及解讀

根據國家相關要求，參考國內外有關職業農民認定標準以及國內的相關研究成果，筆者采用分析法，將新型職業農民素質分為基本素質、能力素質、情感素質這三個方面作為一級指標；與此同時，采用Delphi法，即借力農村職業教育專家掌握的各種信息和豐富經驗，經過抽象、概括、綜合、推理的思維過程，將三個一級指標進一步細化為十七個二級指標和四十七個三級指標（見表4）。從總體上看，這一素質模型所顯示的素質內涵能夠反映當代作為一個新型職業農民應該具備的綜合素質。這些指標體系從不同的維度既反映了要成為一個新型職業農民必須具有的素質基礎，又反映了在未來職業農民生涯中必須具有的發展基礎；素質模型所包含的內容，既體現了知識方面的要求，又體現了素質的核心素質，即關鍵能力的方方面面，還從更高的精神和情感層面提出了系列要求。這些是新型職業農民必須具備的素質，也是志愿成為新型職業農民的人們努力的方向和行為的動力。

在此，結合新型職業農民的素質指標體系，對有關核心概念進行解讀，以方便在理解和開展新型職業農民職業教育中更好地操作與實施。

表3 國內新型職業農民認定標準

表4 新型職業農民素質模型的構成

續表

（一）基本素質（C1）

基本素質是作為一個職業農民必須具備的最基礎的綜合素質，它主要由基礎素質、專業素養、道德素養、生態素養、法律素養、信息素養和政策素養等構成。這幾個方面是未來所有新型職業農民素質結構中都必須具有的素質，對于未來職業生涯發展起到奠基作用。

1.基礎素質。反映職業農民的自然狀況和受教育情況，其中，“受教育性質”是指農民所接受的是全日制的普通教育或是職業教育，還是短期的職業教育培訓。

2.專業素養。主要反映職業農民系統接受專業教育、掌握理論知識的程度，其中，“庭院環境美化知識”考察的是職業農民美化生活環境、提高生活質量的意愿以及掌握相關知識與技能的情況。

3.道德素養。包括職業農民所必須具備的職業道德以及社會公德，這里主要是從道德層面對新型職業農民提出的素質要求。

4.生態素養。這是新型職業農民基礎素養中的重要內容，它是指職業農民在經營現代農業的過程中所必須具備的生態環保意識和行為。這既要求新型職業農民對生態知識、環保知識等有所了解，而且要求在農業生產過程中，自覺保護環境，主動使用生態農資等。

5.法律知識。反映職業農民對基本的法律知識，尤其是與農業相關的法律與行政法規的了解、熟悉與掌握的程度。這主要是考察新型職業農民懂法、守法以及維權的意識。

6.信息素養。反映新型職業農民是否具有信息意識，對信息重要性認知程度以及自覺運用這些信息從事現代農業生產、經營以及管理知識的程度。其中，能否通過網絡進行信息獲取和制訂生產計劃、開展營銷是衡量新型職業農民是否具有良好信息素養的重要尺度。

7.政策素養。這是農民開展現代農業生產經營與決策的重要依據。善于靈活、充分運用國家政策從事農業生產是現代農民的重要特征。

（二)能力素質(C2)

能力素質是職業農民所具備的從事現代農業生產以及獲得高收益能力的綜合素質的反映。這是新型職業農民素質結構中的關鍵能力。它主要包括生產經營能力、管理能力、市場營銷能力、風險承擔能力、示范輻射能力、創業能力和繼續學習的能力。

1.生產經營能力。是指職業農民從事現代農業并獲取收益所需的相關能力。一般來說，作為職業農民，其經營規模、經營種類、農業資源占有量能夠體現生產經營能力。

2.管理能力。既是反映現代職業農民對具有相當規模的農業生產的管理能力，也表明在現代農業企業或者家庭農場等新的經營主體條件下，對雇傭農民的管理與協調能力。管理能力是衡量涉農企業主、合作社帶頭人、現代機械作業負責人等個體是否具有管理企業、合作社等所需的基本能力。

3.市場營銷能力。主要是考量作為一個現代農民，其獲取、篩選信息以及利用有效市場信息進行現代農業生產決策和獲取最大收益的能力。

4.風險承受能力。主要是考察農民個體利用新技術提高農業生產效益，同時，能夠對市場風險具有前瞻性估計以及當受到市場沖擊時承受風險打擊的能力。風險與效益同在。新型職業農民較之于傳統農民的一個重要區別是風險承擔能力不一樣。

5.示范輻射能力。是對新型職業農民榜樣作用和收益外溢效應的要求。新型職業農民需要能夠在新技術、新器械以及新品種的應用方面起引領帶頭作用，能夠對一定范圍內的周邊農戶接受和應用新技術等產生帶動效應，從而產生外溢效應。

6.創業能力。是新型職業農民現代性的核心標志。新型職業農民應該具有積極開拓和創新創業的能力。具有創業能力的農民一般具有前瞻性的思維，對國家政策比較敏感并善于應用，對市場需求具有較強的把控能力。

7.繼續學習能力。就是要求新型職業農民具有一定的文化與專業技能基礎，能夠根據事業發展需要，通過各種途徑進行學習，從而提升自己的生產經營與管理能力，真正做到在經營現代農業生產過程中與時俱進。

(三)情感素質(C3)

情感素質是反映新型職業農民對農民職業的認識，以及將其作為一項事業長期從事的意志，并在從業過程中享受到事業奮斗的成就感、快樂感。

1.職業認同。是指發自內心地認為從事農民職業具有重要的價值，并在從業過程中產生從業的志趣。是不是認同農民職業，直接影響著人們的職業選擇性。對新生代職業農民而言，具有職業認同性意義尤其重大。

2.職業精神。主要是反映個體長期從事農民職業，積極進行現代農業生產的堅強意志，并從中逐漸產生敬業精神、樂業狀態。

3.職業期望。是指農民對于從事現代農業生產所寄予的物質的收益和精神的享受。

[1]朱啟臻.新型職業農民與家庭農場[J].中國農業大學學報(社會科學版),2013(2):157-159.

[2]摩登先生網.國家鼓勵培養新型職業農民,新型職業農民前景廣闊[EB/OL].[2015-11-13].http://www.mrmodern. com/love/8918.html.

[3]徐文新,趙太虎,張學蘭.新型職業農民內涵的現代解讀及啟示[J].北京宣武紅旗業余大學學報，2014(1):64-66.

[4]趙強社.職業農民培育路徑探微[J].理論導刊,2009(3): 56-58.

[5]張志增.培育新型農民的農村職業教育發展新模式[J].職教論壇,2013(19):37-41.

[6]陶小星.實驗室管理中的幾個需關注的問題[J].現代測量與實驗室管理,2013(3):57-58.

[7]蔡云鳳,閆志利.中外新型職業農民培育模式比較研究[J].教育探索,2014(3):154-157.

[責任編輯 金蓮順]

2014年度教育部人文社會科學規劃基金項目“基于農科教統籌的新型農民培訓的研究與實踐”(項目編號：14YJAZH026)；2016年度教育部人文社會科學研究規劃基金項目“新型職業農民培育的職業教育培訓支持體系建設研究”（項目編號：16YJA880028）

馬建富，男，江蘇理工學院教育學院、職業技術師范學院院長，農村職業教育研究所所長，教授，碩士研究生導師，主要研究方向為農村職業教育與培訓；陳春霞，女，華東師范大學職業教育與成人教育研究所2015級博士研究生，主要研究方向為職業技術教育；呂莉敏，女，江蘇理工學院教育學院、農村職業教育研究所講師，主要研究方向為農村職業教育、成人教育。

G720

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1674-7747（2016）34-0050-07