檔案尋覓大辦糧食節約渡荒記事

■　呂新民 劉江茹

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檔案尋覓大辦糧食節約渡荒記事

■呂新民 劉江茹

1960年6月的一天，一陣嘀嘀噠噠密集的發報聲劃破了寂靜的長空，這是河北省急電中央速調糧食支援天津的緊急電報。7月，再次急電中央請求調糧。1961年2月至8月，河北更是連電5次中央請求火速調糧支援。與此同時，請求省人委急速調撥糧食、棉衣、火柴等的電報也如雪片般連續不斷地從各地市飛來，天津、石家莊、保定、邯鄲、滄州等地糧食紛紛告急……1959年至1961年連續三年的特大自然災害，使河北和全國人民一樣陷入了空前困難的境地。于是，在中共河北省委、省人民委員會的領導下，展開了一場頑強的抗渡三年特大自然災害的斗爭。面對自1959年以來連續不斷的特大自然災害，1960年9月，中共河北省委發出了“節約渡荒”的號召，號召人們“省吃儉用”過日子，“苦干幾年”，“大辦糧食，大抓生活”，“發揚艱苦奮斗的光榮傳統，團結互助，克服困難，為戰勝災荒而斗爭”。1960年11月，中共中央轉發《河北省委批轉保定市委關于發動群眾開好吃飯大會的報告》，介紹了保定召開“吃飯大會”，通過請一些好的管理員、炊事員到現場粗糧細作、節約用糧、糧菜混吃，采用“自管、自作、自吃”的辦法，讓大家“吃飽、吃好、吃省”，打通干部思想，開展“節約渡荒”的經驗。在抗渡三年特大自然災害的斗爭中，以“節約渡荒”為中心，河北省委、省人委根據中央的有關精神和河北的實際情況，強化糧食管理，嚴控糧食購銷，采取了一系列有針對性的切實有效的措施。

一、壓縮糧食購、銷指標。

壓縮和調整糧食購銷指標是節約渡荒的重要舉措。1960年8月22日，中共河北省委發出《關于大辦糧食和管好人民生活的指示》，要求本著“節約渡荒、口糧標準從低，其他消費標準也要從低”，“貫徹多購一點，少銷一點”，城鄉人民都要“少吃一點”、“少用一點”和“堅決壓縮不合理的銷售”的精神，做好1960年至1961年度的糧食購銷工作，并通過如下措施實現壓縮糧食購銷指標和節約渡荒的目的。一是生產隊吃糧、用糧，必須認真貫徹執行計劃消費，節約糧食，瞻前顧后，留有余地的方針。缺糧隊要過好窮日子，余糧隊也要把富日子當窮日子過。不論余糧隊、自足隊和缺糧隊，吃用糧食的時候都應當在留糧標準的基礎上打個折扣，留有余地、爭取主動。口糧留量全年每人每日平均1斤的按9兩消費，9兩的按8兩消費，8兩的按7兩消費，7兩的按6兩消費。并應根據忙閑有別做出分段用糧的計劃，嚴格按計劃消費，堅決防止前松后緊的現象。二是加強糧食管理，實行口糧以人定量，指標到戶、糧食到堂，憑票吃飯，節約歸己的制度。三是嚴格控制城市糧食銷量。從1960年起三年內城市口糧的供應標準不能提高，不合理的還要堅決壓下來；動員機關干部、城市居民、職工、學生認真節糧；動員一批工業基建部門的合同工、臨時工和干部、職工家屬回鄉參加生產；遣返盲流；所有用糧單位必須核實人口和工種，堵塞虛報冒領糧食的漏洞；城市機關、團體、學校、廠礦、企業等都要利用宅旁隙地種植瓜菜，實行糧菜混吃；其他各項用糧也必須適當壓縮，盡可能采用代食品，節約糧食。四是在購銷政策上規定，口糧留糧標準是：余糧隊一般地區按340斤，山區320斤，張家口及承德壩上地區360斤；余糧隊國家統購余糧部門的95%，自足隊（口糧在260至340斤）國家不購不供，口糧不足260斤的為缺糧隊，由國家供應到260斤。在飼料留糧方面，騾馬每頭全年留500斤，驢牛每頭300 至360斤，豬（僅限于集體飼養）80至100斤。在農業稅征收上，余糧隊先征后購，征收部分全部交納糧食，自足隊和缺糧隊征款不征糧，也可交棉花、油料、煙、麻等經濟作物，以免擴大缺糧面。1961年5月22日，中共河北省委發出《關于做好夏收戰勝夏荒的緊急指示》，就糧食購銷問題強調指出：糧食購銷包干，要與隊干部和群眾充分協商，愿意按正常年景包死者，可以包死，不愿包死者，也可以不包死。包死的一般增產不增購，一般減產不減購，大災減購，特災救濟，特大豐收，協商增購。不包死者，增產增購，減產減購。要求嚴格控制糧食銷量，非農業人口糧食供應，從六月份起一般每人每月節約一至三斤，定量較高者多節省，定量較低者少節省。這樣，1960年至1961年度全省計劃征購糧食52至56億斤，比1959年實際征購67億斤減少11至15億斤；銷售49億斤，比1959年實際銷售65億斤減少16億斤。

二、降低生活用糧指標（低指標）。在農村用糧方面，1960年7月25日中共河北省委發出《關于調整農村人民口糧消費標準的通知》，規定：余糧隊征購后口糧標準達不到原定90斤的，只要留到75斤，國家統購糧食就不再往回退了，這類隊的吃糧標準，實際降到每人每天8兩（以90天計算）；自給隊征購后口糧標準達不到原定70斤的，只要留足65斤，征購的糧食也不往回退了，這類隊的吃糧標準，實際降到每人每天7兩（以90天計算），仍達不到7兩時，不足部分由國家補足7兩；缺糧隊的供應標準，嚴格掌握在每人每天不得超過7兩的標準，要先吃自己的，后吃國家的，什么時候缺，什么時候供應。在城市用糧方面，1960年9月17日，中共中央發出《關于整頓城市糧食統銷和降低城市口糧標準的指示》，要求城市人民的口糧定量標準，從現在起，每人每月平均降低2斤左右；壓縮城市人口下農村；查人口、查工種、查定量，嚴格糧食管理制度，做到一人一份糧，人、糧相符，堅決堵塞一切虛報冒領、浪費糧食的漏洞，杜絕輕勞力吃重勞力糧，低標準吃高標準的現象以及貪污、盜竊、損耗等現象，取消黑人黑戶糧食供應，削減各種不必要的補助糧；對各伙食單位實行嚴格的糧食供應包干制度。為貫徹中央的指示精神，1960年11月11日，中共河北省委批轉了《河北省糧食廳黨組關于整頓城市糧食統銷工作意見的報告》，要求在全省開展以“三查”（查人數、查工種、查定量）、“三反”（反虛報冒領、反貪污盜竊、反浪費糟蹋糧食）整頓糧食統銷為主要內容的糧食整頓運動；本著統籌兼顧，全面安排，保證重點，促進生產，節約渡荒，消費從低的精神，把全省非農業人口的定量總水平在8月份每人平均實銷31.65斤（成品糧）的基礎上，壓縮到全省平均29斤左右的水平上；從12月起，分別對機關、團體、廠礦企業、學校等集體伙食單位，實行定額包干供應糧食的辦法，不經批準不得額外增加指標。同時，還規定了城鎮各類非農業人口的分級定量標準，即特重體力平均50斤，一般重體力平均37斤，輕體力第一級31斤、第二級29斤、第三級27斤，平均29斤，腦力勞動者平均26斤，大、中學生26至31斤，平均29斤。

三、大抓糧食調撥。在糧食匱乏、庫存異常緊張的情況下，各地糧食日供日銷的被動局面成為常態，糧食的調撥能否及時到位以解燃眉之急，直接關乎人民的日常生活和社會的安定，關乎“節約渡荒”的成敗。為改變這

一局面，爭取主動，中共河北省委、省人委著力進行了大抓糧食調撥調運的工作。1960年4月下旬，中共河北省委召開各市糧食局長會議，著重研究第二季度省內糧食調撥計劃和調運工作，成立了以省委第一書記林鐵掛帥的運糧指揮部，決定在一個月內由省下撥到食堂糧食10.3億斤，生產隊撥交食堂糧食10.7億斤，社員交食堂糧食5.1億斤，共26.16億斤。12月23日，中共河北省委又發出《關于進一步做好糧食調運工作的緊急通知》，要求各調出市由書記掛帥，把糧食調運工作當成一項緊急任務，抓狠抓緊，大搞群眾運動，突擊完成糧食調運任務。為加強糧食調運，1960年河北省糧食廳還成立了專業糧食運輸汽車隊，為此中央糧食部還支援了河北200輛專用卡車。這樣，從1960年12月份到1961年2月份，全省完成中央負責調入和返還的夏糧5億斤，省內各市間糧食調撥任務2.36億斤，各市縣、社間集運調劑糧食20億斤左右，共調撥糧食約27億斤，保證了城鄉人民的糧食供應和困難局面的緩和。特別是1961年2月后的半年中，糧食調撥和供應更加困難，一度出現了先挖后補，隨調隨吃，以日計量的局面。另外，據中共滄州地委在1961年9月25日主送河北省委、華北局、內務部、糧食部黨組《關于生產救災工作情況和今后意見的報告》，內稱：“為了搶救災民，中央和省及時撥發給糧食2200萬斤，我們又從本地調劑715萬斤，組織140部汽車，1800多輛大車，15000多輛小車，日夜向災區搶運。對一些特別危險的災村，采取了調運供應成品糧、運送熟食等臨時措施。這樣，從1960年到1962年，在全國糧食極為困難的情況下，中央向河北調入糧食1.5億公斤，幫助河北人民渡過了嚴重困難。

四、大力壓縮社會購買力。全省縣以上企業職工必須在1958年底實有人數基礎上，減少50至55萬人，各級行政機關、企事業單位人員編制凍結，只許減少，不許增加；堅決削減公用開支，壓縮集團購買力，一切機關、團體、學校、企事業單位，都必須認真貫徹執行勤儉建國、勤儉辦企業、勤儉辦一切事業的方針，從1959年6月份起停發各單位3個月至6個月的行政經費，器具購置一律停止；沒有用完的福利費、工會費和獎金一律予以凍結；大力開展城鄉儲蓄，嚴格控制貨幣投放；農貸一律不增加，適當收回到期的農貸賒銷款，今后一律不準進行商品賒銷和發放預付貸款，違者必究；加強信貸資金與流動資金管理，凡沒有列入計劃的貸款和超計劃要求的貸款，一律不得批準支付；徹底清查倉庫，盡快地把清出的物資投入到生產和市場上去；對某些市場供應緊張的商品，采取憑票證定量、限量供應的辦法；大力組織非商品性的貨幣回籠，把修理、縫紉、洗染、飲食、理發、攝影等服務性行業認真加以恢復和充實。

五、大搞瓜菜代。1960年4 月1日，中共河北省委發出《關于發動群眾大種瓜菜的指示》，指出多種瓜菜既能解決糧食問題，又能改善群眾生活。糧菜混吃，是一個長遠的方針性的大問題，要把增產瓜菜放到農業生產的重要位置上，當做一項長遠性的措施去抓。在種植上，要以早熟、高產、頂糧食的瓜菜為主，大片種植和零星種植相結合，自食菜和商品菜并舉，力爭全年每人平均收到1000斤以上。省委號召廣泛發動群眾，做到社社動員，隊隊動員，堂堂動員，人人動員，掀起一個大種特種瓜菜的群眾運動，保證完成全省種菜計劃450萬畝。根據這一指示，全省城鄉廣泛開展了開荒種菜活動：農村劃分自留地給社員，允許開荒種地，收獲歸己；山區大搞窩瓜山、窩瓜溝；平原也利用地邊、河邊、宅旁院內空閑地，大種各種高產瓜菜；機關、工廠、學校、部隊和城市居民也都動員起來，利用一切空地、零散地等大種瓜菜，解決自食糧菜問題。7月15日，河北省人委召開會議，進一步研究解決農業生產和人民經濟生活問題，要求各地抓緊時機，大種薯類和蔬菜，確保完成全省2000萬畝薯類的種植任務，達到每人千斤薯二千斤菜。1960年7月26日，中共河北省委、省人委聯合發出《關于動員全黨全民搶荒種菜的緊急指示》，強調“突擊種菜”。“種菜如種糧，有菜就有糧，大量種菜，秋后多收菜，是和多收糧食同樣重要”。“這是各公社、生產隊由缺糧變自給，由自給變有余，由有余更加有余的一個關鍵問題”。隨后，中共河北省委又于8月31日召開了電話會議，要求各縣委召開農村小隊長以上干部會議，組織群眾采取野菜和野生籽實，解決糧食不足問題。接著，根據采集代食品運動出現的問題，河北省人委又于10 月10日發出指示，要求各市、縣利用一切宣傳工具搞好防毒宣傳，把一切有毒的野菜及防止中毒的科學知識告訴群眾，堅決杜絕野生食物中毒事件的發生。1960年11月9日，中央正式向全國發出了《關于立即開展大規模采集和制造代食品運動的緊急指示》，介紹和推廣了科研部門經過實驗、鑒定、改進的若干代食品的制作方法。為貫徹中央提出的“低指標、瓜菜代”的方針和落實省委、省人委有關大種瓜菜、大搞代食品的指示精神，全省各地群眾積極行動起來，廣泛開展了制造和采集代食品的運動。據有關檔案顯示：全省自1960年秋至1961年5月初，共采集樹葉、野菜、農副產品約47億斤，共建代食品加工廠和加工專業隊15萬個，加工各種秸桿粉和草根粉9.8億斤，除吃尚存5844萬斤。同時，廣大群眾大力采集和保存可制成代食品的樹葉、草葉、野生植物、作物秸稈，用以制造各種代食品，用可制造淀粉的小麥根、玉米根、玉米秸制造淀粉，大搞小球藻、人造肉、葉蛋白，并不斷及時交流和推廣先進經驗，改進和提高加工代食品的技術和質量，有力地促進了“節約渡荒”運動的開展，成為抗渡特大自然災害的堅強力量。

此外，中共河北省委、省人委還領導全省人民開展了轟轟烈烈的生產救災運動，并于1960年9正式提出了“生產渡荒”的方針：積極開展抗洪搶險、除蝗滅蟲、抗旱運動；大抓災后農田水利，大抓搶種、補種、套種，加強農作物田間管理；大抓搶收和以秋收為中心的“三秋”工作；大搞多種經營，發展副業生產。同時，強調以吃的為中心，妥善安排好災區群眾生活，加強公共食堂管理，開展防病治病工作，增加日用必需品和副食品的生產與供應，實行社會救濟政策。所有這些，為最終戰勝災荒、渡過困難奠定了基礎。