數(shù)字圖書館的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)益探討

侯歡歡

（鄭州大學(xué)，河南 鄭州 450000）

數(shù)字圖書館的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)益探討

侯歡歡

（鄭州大學(xué)，河南 鄭州 450000）

隨著我國《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的制定和不斷完善，數(shù)字圖書館的信息傳播也需要進(jìn)一步規(guī)范。本文從信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的發(fā)展過程著手，探討數(shù)字圖書館的服務(wù)涉及到的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)諸多問題，并提出解決對(duì)策，以尋求數(shù)字圖書館的發(fā)展和版權(quán)保護(hù)的平衡，為數(shù)字圖書館的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

數(shù)字圖書館；信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；服務(wù)；措施

一、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的確立和發(fā)展

（一）信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的確立

1990年制定、1991年6月1日施行的《中華人民共和國著作權(quán)法》（下簡稱《著作權(quán)法》），并未預(yù)見性地將信息的網(wǎng)絡(luò)傳播列為作品使用方式。但是，在1999年的“王蒙等六位作家起訴世紀(jì)互聯(lián)公司”一案中，北京海淀區(qū)人民法院根據(jù)該《著作權(quán)法》第十條第五項(xiàng)所規(guī)定的作品的使用方式即“復(fù)制、表演、播放、展覽、發(fā)行、攝制電影、電視、錄像或者改編、翻譯、注釋、編等方式”，解讀出我國《著作權(quán)法》對(duì)于作品使用方式的立法，采用的是概括式和列舉式并用模式。隨著社會(huì)科技的發(fā)展，作品使用方式不能僅限于該法所列部分，在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播應(yīng)當(dāng)也屬于作品的一種使用方式。由此，著作者是有權(quán)決定其作品是否在互聯(lián)網(wǎng)上公開傳播。最終，法院判決世紀(jì)互聯(lián)公司侵犯了著作者的權(quán)利，要求其停止使用王蒙等六位作家的作品，在其網(wǎng)站上公開發(fā)表聲明道歉，另賠償一定的經(jīng)濟(jì)損失。這是首例由于作品在網(wǎng)絡(luò)上傳播產(chǎn)生的侵權(quán)事件，引起了（數(shù)字）圖書館界、法學(xué)界及社會(huì)各界對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信息傳播權(quán)責(zé)問題的關(guān)注。

為了今后依法審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件，2000年11月22日，最高人民法院審判委員會(huì)第1144次會(huì)議通過了《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件法律若干問題的解釋》，其中第2條第2款規(guī)定：“《著作權(quán)法》（1990年）第十條對(duì)著作權(quán)各項(xiàng)權(quán)利的規(guī)定均適用于數(shù)字化作品的著作權(quán)。將作品通過網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播，屬于著作權(quán)法規(guī)定的使用作品的方式，著作權(quán)人享有以該種方式使用或者許可他人使用作品，并由此獲得報(bào)酬的權(quán)利。”到此，法律保護(hù)和承認(rèn)了作品在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播是著作權(quán)人享有的權(quán)利。但并沒有用明確術(shù)語表述這項(xiàng)權(quán)利。

2001年10月27日，新修訂的《著作權(quán)法》明確將“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”作為著作者的財(cái)產(chǎn)權(quán)列入第九條第十二項(xiàng)，表述為“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”是指“以有線或者無線的方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利。”由此，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)正式納入我國法律，但是對(duì)于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的具體表現(xiàn)形式和保護(hù)方式，《著作權(quán)法》并沒有規(guī)定，僅在第五十八條有“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)辦法由國務(wù)院另行規(guī)定”的文字說明。

（二）《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的制定

2001年12月，陳興良控告中國數(shù)字圖書館未經(jīng)其同意，將其作品上載到數(shù)圖官網(wǎng)上，讀者付費(fèi)成為該網(wǎng)站的會(huì)員后即可下載閱讀，因此數(shù)圖行為侵犯了其信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。但數(shù)圖認(rèn)為其為公益性機(jī)構(gòu)，在網(wǎng)上傳播作品是為了滿足讀者便利閱讀信息的需要，希望法院能根據(jù)數(shù)圖實(shí)際，依據(jù)我國國情，酌情裁決。北京市海淀區(qū)審理認(rèn)為，數(shù)圖未經(jīng)著作人同意就在網(wǎng)上傳播其個(gè)人作品，侵犯了著作人網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，而且并沒有付予著作者報(bào)酬，數(shù)圖雖強(qiáng)調(diào)其上傳作品是為公眾服務(wù)，但公眾是付費(fèi)后成為會(huì)員才能下載使用作品，數(shù)圖有獲利傾向，并非是公益性性質(zhì)。最終判決數(shù)圖在其網(wǎng)站上停止使用陳興良的作品，并賠償其經(jīng)濟(jì)損失8萬元及因訴訟支出的合理費(fèi)用4800元。該案之后，圖書館界強(qiáng)烈呼吁進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，明確信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的具體形式，同時(shí)需確立數(shù)字圖書館的公益性地位。

2005年4月30日，國家版權(quán)局和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》（下簡稱《辦法》），明確規(guī)定了侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的一系列行為，以加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行政保護(hù)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。但在一般情況下，憲法、法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章等的效力是逐級(jí)降低，并且后者不能與前者相互抵觸。很明顯，《辦法》屬于部委規(guī)章的范圍，其規(guī)定僅適用于行政保護(hù)，用于追究相應(yīng)的行政法律責(zé)任，不能依此延伸至民事法律責(zé)任。當(dāng)著作者的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)受到侵犯，要進(jìn)行法律訴訟時(shí)，就只能依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》來主張權(quán)益。所以僅靠《辦法》本身還不足以徹底實(shí)現(xiàn)維護(hù)著作者信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)益的目的。

2006年5月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例（草案）》（以下簡稱《條例》），2006年7月1日開始施行。其中，《條例》明確了數(shù)字圖書館在何種情況下可以無償使用版權(quán)，這為網(wǎng)絡(luò)信息的無償傳播提供了依據(jù)。2013年1月30日國務(wù)院進(jìn)一步修改了《條例》，擬定侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的處罰辦法。雖然，我國的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)已日趨完善，但其條款仍需進(jìn)一步細(xì)化和進(jìn)行詳細(xì)的法律解釋。

二、數(shù)字圖書館服務(wù)涉及的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)問題

（一）信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化與“臨時(shí)復(fù)制”

數(shù)字圖書館的服務(wù)主要依托于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向讀者提供信息，讀者只需要借助于手機(jī)、電腦等可聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備，即可查找、瀏覽、閱讀自己所需的信息。由于技術(shù)因素的制約，讀者利用計(jì)算機(jī)運(yùn)行某個(gè)程序或上網(wǎng)瀏覽作品時(shí)，該程序或作品都會(huì)暫存于計(jì)算機(jī)的內(nèi)存儲(chǔ)器上。但是這種復(fù)制件是不穩(wěn)定的，會(huì)隨著計(jì)算機(jī)的關(guān)閉而消失，即“臨時(shí)復(fù)制”問題。關(guān)于臨時(shí)復(fù)制是否屬于復(fù)制權(quán)，是否造成侵權(quán)，目前國際上還沒有形成一致的觀點(diǎn)。但世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織主持制定的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》，其草案規(guī)定復(fù)制“應(yīng)包括以任何方式或形式直接或間接地對(duì)作品進(jìn)行永久性或臨時(shí)性的復(fù)制”，由于發(fā)展中國家堅(jiān)決反對(duì)，正式文本中刪除了臨時(shí)復(fù)制。我國《條例》也未對(duì)“臨時(shí)復(fù)制”作出明確判定。國務(wù)院法制辦曾在解答《條例》時(shí)談及“禁止臨時(shí)復(fù)制的癥結(jié)是制止終端用戶在線使用作品，而禁止終端用戶非營業(yè)性使用作品不具有可行性”，此外，《著作權(quán)法》尚未對(duì)“臨時(shí)復(fù)制”作出規(guī)定。作為授權(quán)立法，《條例》也未提到“臨時(shí)復(fù)制”的問題。所以，在現(xiàn)實(shí)的技術(shù)條件下，要想從根源解決臨時(shí)復(fù)制的問題，就要禁止在線使用數(shù)字資源，這不管對(duì)讀者還是對(duì)數(shù)字圖書館都不具備可行性。

（二）資源的共享性與服務(wù)范圍

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使數(shù)字圖書館可以跨越時(shí)間和空間，及時(shí)快速地為用戶提供信息資源，極大提高了資源的共享性。《條例》第七條規(guī)定：“ 圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)向本館館舍內(nèi)服務(wù)對(duì)象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，不向其支付報(bào)酬，但不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)事人另有約定的除外。”所以，實(shí)體圖書館通過信息網(wǎng)絡(luò)向其注冊(cè)讀者提供其藏有的數(shù)字作品，屬合法行為。對(duì)于數(shù)字圖書館來說，其服務(wù)對(duì)象包含有注冊(cè)和非注冊(cè)讀者，向非注冊(cè)讀者提供服務(wù)是否非法？此外，實(shí)體圖書館也擁有部分?jǐn)?shù)字化形式復(fù)制作品，若這些是“本館收藏的且已經(jīng)損毀或?yàn)l臨損毀、丟失或者失竊，或者其存儲(chǔ)格式已經(jīng)過時(shí)，并且在市場上無法購買或者只能以明顯高于標(biāo)定的價(jià)格購買的作品”的復(fù)制品，復(fù)制的目的是“為陳列或者保存版本的需要”，那是否可以考慮適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大圖書館對(duì)圖書的復(fù)制范圍，并且所復(fù)制的圖書是否可以根據(jù)具體情況提供給用戶使用呢？

（三）信息服務(wù)的人性化與“引用”

傳統(tǒng)圖書館是從古代藏書樓發(fā)展而來的，其主要目的是為收集和保存圖書，以館藏文獻(xiàn)為重心。數(shù)字圖書館則以人為中心，以滿足人的需要為服務(wù)理念，更加注重個(gè)性化服務(wù)。數(shù)字圖書館在為用戶提供在線咨詢服務(wù)以及個(gè)性化推送服務(wù)的過程中，不可避免地需要引用本館收藏的數(shù)字信息資源以及網(wǎng)絡(luò)上的虛擬信息資源。《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)》第六條規(guī)定：“通過信息網(wǎng)絡(luò)提供他人作品，屬于下列情形的，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬。”與數(shù)字圖書館服務(wù)相關(guān)是第一項(xiàng)：“為介紹、評(píng)論某一作品或者說明某一問題，在向公眾提供的作品中適當(dāng)引用已經(jīng)發(fā)表的作品；”和第三項(xiàng)“為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，向少數(shù)教學(xué)、科研人員提供少量已經(jīng)發(fā)表的作品”。法律雖然規(guī)定了合理使用他人作品的幾種情形，但對(duì)引用的規(guī)定并不清晰。究竟何為“適當(dāng)”、何為“少量”？引用的內(nèi)容控制在怎樣的范圍內(nèi)才不會(huì)構(gòu)成侵權(quán)呢？如此粗放的法律條款，讓數(shù)字圖書館的服務(wù)工作無所適從，既想提供高效服務(wù)，但又擔(dān)心侵權(quán)。

（四）服務(wù)手段的專業(yè)化與鏈接權(quán)

隨著網(wǎng)絡(luò)資源的急速增長，大型綜合性的網(wǎng)站已經(jīng)越來越不能滿足用戶檢索與查找專業(yè)信息知識(shí)的需要。垂直門戶是和水平門戶以及綜合性門戶相對(duì)的概念，它通過匯集網(wǎng)上有關(guān)某一專題的所有信息資源，對(duì)其進(jìn)行深度挖掘與精細(xì)加工，以滿足用戶深入的專業(yè)性的信息需求。數(shù)字圖書館對(duì)網(wǎng)上的專題信息資源進(jìn)行收集、加工、處理，組織目錄式索引，并提供原站點(diǎn)網(wǎng)址，滿足特定領(lǐng)域讀者的需要，立足于提供某一領(lǐng)域的精品化專業(yè)化個(gè)性化服務(wù)，因此會(huì)根據(jù)需要設(shè)置鏈接技術(shù)，指引讀者到其他頁面查找自己所需要的信息。數(shù)字圖書館在設(shè)置鏈接的過程中，如果沒有事先征得被鏈網(wǎng)站的同意強(qiáng)行進(jìn)行鏈接，或者，由于用戶自身心理的影響點(diǎn)擊鏈接到其他網(wǎng)站時(shí)，會(huì)誤以為使用的是原網(wǎng)站的信息資源，這就是不合理使用信息資源而構(gòu)成侵權(quán)。因此，征得被鏈網(wǎng)站的同意，給用戶提供相應(yīng)的引導(dǎo)、提示和教育，有助于數(shù)字圖書館信息的網(wǎng)絡(luò)正常傳播、提高其專業(yè)化服務(wù)水平。

三、數(shù)字圖書館的服務(wù)規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施

（一）完善相關(guān)法律，擴(kuò)大“合理使用”

近年來，數(shù)字圖書館發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，一個(gè)重要的原因就是法律的不完善。例如，《條例》中并沒有提到網(wǎng)絡(luò)信息資源在傳遞的過程中所產(chǎn)生的“臨時(shí)復(fù)制”是否屬于傳統(tǒng)意義上的“復(fù)制”，是否構(gòu)成侵權(quán)？另外，數(shù)字圖書館若完全履行公益性職能，法律是否能適當(dāng)擴(kuò)大其合理使用的范圍？這些問題都對(duì)數(shù)字圖書館的發(fā)展造成了困擾。因此，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，既能滿足數(shù)字圖書館服務(wù)和發(fā)展的需要，又能保護(hù)著作者的權(quán)益，成為迫切要求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的確立與數(shù)字圖書館息息相關(guān)，數(shù)字圖書館不應(yīng)該只是被動(dòng)地接受法律，而應(yīng)該積極參與到法律的制定中，推動(dòng)數(shù)字圖書館專門法案的頒布與實(shí)施。目前，西方國家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法都取得了一定的成果，我國可以立足于國情，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確立數(shù)字圖書館的公益性質(zhì)，適當(dāng)擴(kuò)大其合理使用范圍，建設(shè)具有中國特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。

（二）建立著作者和數(shù)字圖書館之間的中介——著作權(quán)集體管理組織和數(shù)字圖書館聯(lián)盟

由于復(fù)制和傳播技術(shù)的發(fā)展，作品的使用形式也日趨多樣化、國際化。相比于傳統(tǒng)的圖書館，數(shù)字圖書館所面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，更加復(fù)雜。單靠一個(gè)圖書館，根本無法對(duì)作品的使用情況進(jìn)行全面了解、控制與掌握，而且，對(duì)于圖書館來說，一一地的與無數(shù)著作人單獨(dú)進(jìn)行著作權(quán)許可談判，既耗費(fèi)精力，又耗費(fèi)資金。因此，一方面，推動(dòng)數(shù)字圖書館聯(lián)盟的建設(shè)，以聯(lián)合多個(gè)圖書館或數(shù)字圖書館；另一方面，盡快建立著作權(quán)集體管理組織，完成著作權(quán)人對(duì)外發(fā)放著作權(quán)許可、收取許可費(fèi)報(bào)酬、著作權(quán)人進(jìn)行分配、發(fā)動(dòng)侵權(quán)訴訟等事宜。這樣，由數(shù)字圖書館聯(lián)盟和著作權(quán)集體管理組織就作品的使用問題進(jìn)行談判，可以降低由單個(gè)圖書館和單個(gè)著作者進(jìn)行許可談判的交易成本，在一定程度上也降低了圖書館發(fā)生侵權(quán)的可能性。

（三）提高館員的法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)讀者知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)

在數(shù)字圖書館的服務(wù)過程中，圖書館館員發(fā)揮著重要的作用。隨著數(shù)字圖書館的發(fā)展，僅擁有圖書情報(bào)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)的圖書館員已不再滿足于需要。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，館員除必須熟練掌握數(shù)字圖書館的業(yè)務(wù)流程外，還需了解相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)。所以，對(duì)圖書館員進(jìn)行基本的法律知識(shí)的培養(yǎng)與教育應(yīng)提上日程。例如，圖書館工作人員必須能清晰解讀著作權(quán)中的“合理使用”原則、“法定許可”等基本法律知識(shí)，并運(yùn)用于具體服務(wù)過程。今后，我國圖書館館員進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證或資格考核時(shí)，可借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，將有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)納入其中。與此同時(shí)，讀者作為圖書館數(shù)字資源的使用者，加強(qiáng)讀者知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)，使其在符合法律的范圍內(nèi)以合理的方式有效地利用信息資源，也能極大地降低數(shù)字圖書館違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)國際合作，采用先進(jìn)的技術(shù)措施

加強(qiáng)對(duì)數(shù)字圖書館知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，僅靠法律的約束是不夠的，還應(yīng)該輔之以技術(shù)措施。目前國內(nèi)外已開發(fā)了許多。例如，采用加密技術(shù)，利用技術(shù)手段把重要的數(shù)據(jù)變?yōu)閬y碼（加密）傳送，到達(dá)目的地后再用相同或不同的手段還原（解密）；使用權(quán)限設(shè)置。例如對(duì)用戶身份進(jìn)行識(shí)別，對(duì)不同的用戶允許不同的權(quán)限，禁止無權(quán)用戶訪問和使用圖書館的數(shù)字資源；利用數(shù)字水印技術(shù)，將一些標(biāo)識(shí)信息（水印）隱藏在數(shù)字作品中，以保護(hù)著作者的權(quán)利；防火墻技術(shù)。建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)隔離內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)，防止外部網(wǎng)絡(luò)的入侵。數(shù)字圖書館可以通過用戶IP地址的識(shí)別，使數(shù)字資源只允許在局域網(wǎng)內(nèi)使用。加強(qiáng)國際間的合作，充分利用國外先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)于我國數(shù)字圖書館的發(fā)展具有重要意義。

［1］信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例.http：//baike.baidu.com/view/239488. htm.

［2］數(shù)字圖書館與作品的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案. http：//china. findlaw.cn/into/qinquanzerenfa/qqal/wlqqal/20100824/130419. html.

［3］解讀《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》.http：//www.yesky.com/Colu mnArea/217034812114862080/20050523/1951669.shtml.

［4］李卓.數(shù)字圖書館與《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》［J］.西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（3）：55-58.

［3］王英.面向數(shù)字圖書館的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)優(yōu)化研究［J］.圖書館雜志，2012（11）：15-19.

［4］隋敏.數(shù)字圖書館服務(wù)特點(diǎn)與數(shù)字館員的作用［J］.現(xiàn)代情報(bào)，2006（1）：97-98.

［5］陳穎華.數(shù)字圖書館建設(shè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題［J］.情報(bào)探索，2007 （7）：81-82.

［6］張德云.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館知識(shí)導(dǎo)航服務(wù)模式探索［J］.圖書館學(xué)研究，2013（11）：76-79.

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