淺析完善黨員退出機制是加強黨建工作的重要舉措

劉　謙

沈陽燃氣有限公司大東營業分公司，遼寧　沈陽　110043

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淺析完善黨員退出機制是加強黨建工作的重要舉措

劉謙*1

沈陽燃氣有限公司大東營業分公司，遼寧沈陽110043

摘要：提高黨員隊伍的純潔性是黨的組織建設的關鍵任務，為黨的領導提供堅強組織保障。本文從黨員退出機制必要性、黨員隊伍和退出機制所存問題、完善退出機制的對策等方面進行分析和探討，認識到“在決定黨的力量上，質量比數量更關鍵”，只有黨員隊伍不斷驅除疾病，強健肌體，才能真正實現“黨要管黨、從嚴治黨”。

關鍵詞：退出機制；歷史溯源；必要性；存在問題；面臨困難；完善機制；規范執行

2016年，全國多地領導干部因履職不利被調整崗位的新聞引人矚目，在擊節叫好的同時，不禁讓人想到：領導干部群體這一“上層建筑”已經開始發生“能上能下”的轉變，那么擁有近9千萬黨員的中國共產黨是否也應進一步強化黨員“能進能出”的退出機制？這樣的退出機制該靠什么衡量、怎樣執行才能收到實效？

一、黨員退出機制的歷史溯源及其必要性

黨員是黨的肌體細胞和黨的活動主體，是國家管理和社會治理中非常重要的“模范榜樣”，擔負著落實執行黨的方針政策、為人民群眾謀取福祉的責任。作為一個黨員數量龐大的執政黨，如何保持自身的肌體健康，始終是黨建工作的一件大事。

有人認為，進入黨員隊伍就意味著穩定的歸屬、打開了“上升之路”，也引發了“黨員身份是最好的保護傘”的感嘆。而完善黨員退出機制的初衷，正是在于打破黨員進入終身制，改變“只進不出”、“多進少出”、“出大問題才出”等問題，否則，黨組織代謝能力不足，必然危及執政黨的執政能力。

2016年，全國各級黨組織深入貫徹習近平總書記關于“兩學一做”學習教育的重要指示精神，并廣泛開展黨組織關系梳理工作，為由內至外地進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題提供了保障。

二、黨員存在問題及黨員退出機制面臨的困難

(一)當前黨員主要存在以下幾點問題

一是利欲熏心。有的黨員對黨的政策陽奉陰違，帶頭違背黨紀國法和社會公序良俗，散布不滿言論，在黨內外造成很壞影響，除了其個人思想品質低下外，更有黨員隊伍“只進不出”、“不能把我怎么樣”的思維作祟。

二是心理失衡。總是渴求“心想事成”，但現實每每“不盡人意”，不查找自身差距卻怨天尤人，抱怨機遇不公；有的黨員入黨動機不純、自身素質不高，容易為外界不良信息誘惑或左右；有些黨員看到他人生活奢侈、一擲千金而心理失去平衡，內心產生攀比心態；看到黨內存在個別腐敗消極現狀有的黨員就對黨失去了信任，心中萌生了“得過且過”的消極心態。

三是信仰缺失。少數黨員造成宗旨觀念淡漠，嚴重脫離群眾，在國家和人民利益受到嚴重威脅時袖手旁觀或臨陣脫逃，只要“實惠”不要“主義”，不是為共產主義奮斗，而是為個人利益奮斗。

(二)黨組織在處置不合格黨員工作中仍存在困難

1.思想認識不統一，從嚴治黨意識弱化。一些基層黨組織對不合格黨員退出工作的指導思想不明確，認為應以開展黨內正面教育活動為主，過于樂觀估計黨員隊伍健康狀況，認為不合格黨員所占比例少，無礙大局；個別黨組織負責人有老好人心理，不愿得罪人，同情有問題、犯錯誤的黨員；有些黨組織負責人有畏難和厭煩情緒，認為處置程序復雜，耗時耗力，影響發展；還有黨組織負責人怕“引火上身”，多一事不如少一事，處置力度大了會影響自身政績，影響單位聲譽。

2.制度執行不到位，處理與幫教相脫節。個別基層黨組織在處置不合格黨員問題上抓而不實，議而不評、評而不處、處而不嚴。處置工作沒有抓住重點對象，不疼不癢；處置方法過于簡單，容易激發矛盾；有的重處置輕幫教，缺乏有效教育辦法和措施；有的片面強調教育，處置過于從寬，嚴肅處置的原則堅持得不好。

3.部門聯動不協調，常態機制尚未形成。有的黨組織處置不合格黨員每年都開展但沒有聲勢；有的上面推一下，下面動一下，不推則不動；有的有布置無檢查，有檢查無通報。負責民主評議黨員和處置不合格黨員的一個部門唱“獨角戲”，工作難以抓緊抓實。

三、完善黨員退出機制并予規范執行的對策

(一)健全分類細化的評定標準體系。把握不合格黨員認定標準，是搞好不合格黨員退出工作的前提。應在更高層面上出臺既統一規范又細化具體的評價標準體系，并定期進行修訂。按照在職黨員、在家黨員和流動黨員建立細化的考核標準體系，并堅持定性與定量分析原則，能定量分析的盡量量化。

(二)健全有效的黨員退出機制。民主評議、評定處置是不合格黨員退出工作的關鍵環節，必須從這些關鍵環節入手，建立健全有效管用的組織處置機制。

(三)健全標本兼治的黨內幫教制度。黨內幫教是處置不合格黨員必不可少的環節。應本著“懲前毖后，治病救人”的方針，不搞“一棒子打死”，把思想幫助教育貫穿處置全過程。一是改進專人幫教模式。由黨支部確定一名委員、兩名正式黨員搞好幫教分工。對幫教人員建立目標責任登記卡制度，制定幫教方案，記錄幫教日志，定期向黨組織匯報幫教情況，增強幫教的科學性、針對性；二是組織集中學習教育。把不合格黨員教育管理作為黨員經常性教育的重要內容，幫助不合格黨員建立正確的世界觀、人生觀、價值觀；三是建立配套工作制度。規范黨員發展，從源頭教育治理不合格黨員問題。

綜上所述，中國共產黨要始終如一保持先進性、純潔性，就需要不斷改革進取，不斷精干隊伍。及時把不合格黨員清退出隊伍，懲罰落后的同時亦是表揚先進，亦是響應群眾的強烈呼聲，更是中國共產黨不斷取得進步和輝煌的關鍵保障。

[參考文獻]

[1]王鐘.讓不合格的黨員退出來.中國青年報，2014-06-12(02版).

[2]張錫恩.健全黨員退出機制，對黨員分三類進行管理.人民網(2013-05-21)，http：//theory.people.com.cn/n/2013/0521/c112851-21551970.html.

*作者簡介：劉謙(1977-)，男，黨員，政工師、助理經濟師，沈陽燃氣有限公司大東營業分公司工會主席、分公司黨總支組織委員、機關黨支部書記、綜合部部長，從事黨建、紀檢、工會、宣傳等工作15年。

中圖分類號：D262.2

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)09-0235-01