建筑施工坍塌事故的預防管理對策探析

【摘 要】 本文介紹了建筑施工坍塌事故的類型，運用軌跡交叉理論對建筑施工坍塌事故作了分析，提出了有效防范坍塌事故的對策。要清理整頓建筑市場秩序;對專業性較強的工程必須編制專業施工方案;企業應不斷提升自身管理人員的素質。

【關鍵詞】 建筑施工;坍塌事故;安全預防管理;對策

建筑工程施工生產具有一次性、復雜性、勞動力密集、露天并高空作業等特點，因而建筑工程施工企業安全事故經常發生，由于安全事故而喪生的從業人員每年達千人左右。據統計，2001年至2014年建筑施工發生各類事故造成死亡388人，建筑安全生產形勢依然嚴峻。因此，加強建筑施工安全管理十分必要。

一、建筑施工坍塌事故的類型

統計2001年至2014年全國建筑施工傷亡事故各類型事故死亡人數比例較高的類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等，如圖1所示，分別占全部事故死亡人數的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，總計占全部事故死亡人數的90.42%;2007年全國建筑施工較大及以上事故中，施工坍塌19起、死亡86人，占事故死亡人數的59.72%（圖2所示），2008—2009年發生較大以上坍塌墜落事故78起。因此，坍塌事故是建筑施工事故的首要危險“殺手”，坍塌事故一旦發生，造成的損失及其嚴重。

圖1 全國建筑施工傷亡事故死亡人數比例

圖2 2007年全國建筑施工較大及以上事故死亡人數比例

從建筑業的發展歷程來看，發生的建筑施工坍塌事故的類型主要可分為：土方坍塌、支撐體系的坍塌、樓板斷裂坍塌、項目圍墻坍塌、拆除舊房坍塌和臨時工棚坍塌六大類。

土方坍塌發生在基礎工程施工管溝或基坑工程中，在挖土方工程中，由于沒有按照國家建筑施工規范的要求放坡或設置臨時防護支撐，導致當挖至一定深度時，土方發生坍塌;支撐體系的腳手架、模板等沒有達到標準引起的坍塌;樓板斷裂坍塌往往發生在城中村建設過程中，因使用自身質量低劣的樓板或將在施工中將大量的建筑材料堆放在樓板上，使樓板嚴重超載而斷裂坍塌;項目圍墻坍塌是由于在施工時為了省錢確定的質量標準較低，而且又成為廣告牌、機械設備、材料和砂石的支撐墻，因而不堪重負而坍塌;拆除舊房坍塌是指拆除危舊房屋時不尊重科學，沒有制定科學的拆除方案，往往憑經驗蠻干而發生的墻體或樓板突然坍塌。

二、以軌跡交叉理論對建筑施工坍塌事故的分析

1、軌跡交叉理論的基本思想

軌跡交叉理論（Orbit Intersecting Theory） 是一種研究傷亡事故致因的理論。該理論主要觀點是，在事故發展進程中，主要由人的狀態和物的狀態決定事故的發展，而人的因素運動軌跡與物的因素運動軌跡的交點就是事故發生的時間和空間。

軌跡交叉理論強調人的因素和物的因素在事故發生的原因中占有同樣重要的地位，其產生和發展，又是受多種因素相互作用和影響的結果。

從事故發展運動的角度，事故致因因素導致事故的運動軌跡，具體包括直接原因、間接原因和基礎原因三方面。軌跡交叉理論將事故的發生、發展過程描述為：基礎原因→間接原因→直接原因 →事故→傷害，如圖3所示。

圖3 軌跡交叉理論事故模型

2、建筑施工坍塌事故中人的不安全行為

人在工程施工及管理過程中都有可能發生差錯，特別是在人操作機械時，由于人的操作或人的行為違反操作規程所允許的范圍時就會發生人的行為差錯，當然這種行為可能是有意識的行為，也可能是一種無意識的行為;往往因為生理、心理、環境、行為幾方面而產生人的不安全行為，增加失誤的概率。

通過對2002年以來典型的16起、86人死亡的施工坍塌事故分析，可以看出發生坍塌事故的主要因素為支撐體系坍塌和土方坍塌，如圖4、5所示;認真分析這些支撐體系坍塌和土方工程坍塌事故的產生，在人的失誤方面主要有：

（1）隨機失誤。這是由人的行為、動作的隨機性質而引起的，往往與人的心理、生理因素有關。人的生理對超過工作負荷時表現出的不適應，如超時加班、熟練度不夠時、疲勞、疾病時勉強操作;還有人的魯莽、草率、懶惰等心理缺陷對工作表現出的僥幸等心理而表現出工作中違章、違紀、冒險蠻干等非理智行為，它往往是不可預測，是隨機的。

如高架模板支撐體系搭設時，勞務人員憑經驗盲目蠻干導致存在重大安全隱患，致使在支架上進行混凝土澆注作業時而發生坍塌事故;《建筑施工安全法》規定，高空作業人員必須具備相關的經驗，首次進行30米以上的高空作業前，必須進行嚴格的培訓，并且由具備豐富經驗的工人陪同進行作業;但在實際工作中并非嚴格按照規定執行，現實中發生的高空搭設或拆除架子工程中，許多第一次進行高空作業的工人并未經受過正規的培訓。

土方施工中由于作業人員不懂施工技術，基礎開挖放坡不夠，基坑邊坡超載，開挖程序不正確，超標高挖土，支撐設置或拆除不當以及排水措施不力等造成的坍塌。

圖4 坍塌事故發生原因分析

圖5 發生坍塌事故死亡人數分析

（2）系統失誤。這是由系統設計不足而引起的，這種失誤與工作條件有關，類似的條件可能引發失誤再次出現或重復發生。系統失誤與管理者和操作者的知識水平有關。在實際工作中，具體工作者、管理者的錯誤指令對人形成強烈刺激，或懷有僥幸心理時，也會引發系統失誤。在施工中模板支撐體系坍塌的很多案例就是由于支撐體系設計的不合理、不科學，或項目技術負責人在支撐體系設計方案尚未批準的情況下，便違規要求勞務隊搭設模板支架等引起的事故。

3、從物質方面看不安全狀態

主要表現在用材不當、計算方法有缺陷或強度計算出現沒有發現的錯誤等;還有制造工藝流程上的設計缺陷沒有得到重視;維修保養不科學降低了可靠性;如不按照操作手冊要求使用等;管理不規范造成的模板沒有足夠的強度、剛度，鋼管和扣件在采購、租賃過程中質量管理把關不嚴，部分鋼管和扣件不符合質量標準而導致模板坍塌事故發生。

4、管理缺陷

完全依靠工程技術措施預防事故既不經濟也不現實，應該從管理方面，加大管理者的職責要求，企業領導者必須認識到，只要建筑施工生產沒有實現本質安全化，就有發生事故及傷害的可能。安全管理是企業管理的重要一環，但發生事故的施工項目普遍存在以下管理缺陷：

（1）工作環境混亂。施工現場管理不到位，施工材料、機具亂擺放、生產及生活用電私拉亂扯，不但影響正常施工和生活，而且會增加事故隱患。

（2）技術方案不完善。《建筑法》和《建設工程安全生產管理條例》要求專業性較強的工程必須編制專業施工方案，且必須經單位技術負責人審批，監理監督實施。但縱觀發生事故的施工項目，他們普遍存在未按照法律法規的要求組織施工管理，施工中無專項施工方案，技術人員憑經驗布置施工方案，有些工人缺乏教育和訓練，安全管理失去有效控制。

（3）施工現場管理混亂。對專項施工未按程序進行，施工方案記錄不規范，監理公司駐工地總監理工程師不認真履行職責，監理日志流于形式，工作出現失職，導致工人在存在重大事故隱患的情況下進行施工。

5、社會因素

建筑市場的混亂，存在著諸多違法行為，一些地區、部門和企業的負責人思想輕視，行動忽視;工作浮躁不扎實，執法不嚴，措施不力，安全管理人員責任心不強。而承包單位違法轉包現象使得有些既無資質、還用未經培訓的農民工進行危險工作的操作，原總承包單位又放棄管理導致事故發生。

三、按照軌跡交叉理論有效防范坍塌事故的對策

人與物兩個事件鏈的連鎖中斷是軌跡交叉理論突出強調的關鍵，砍斷物的事件鏈，消除人的失誤，危險就不會出現，即可達到安全生產，可完全避免傷亡事故的發生。

1、清理整頓建筑市場秩序

嚴格遵守《建筑法》規定，“禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人”，必須嚴格制止施工企業的層層轉包行為，施工企業應規范自身管理，同時加強建設單位和監理單位對施工單位的監督管理;而建筑管理部門要加大對監理公司、施工企業的監督管理。

2、對專業性較強的工程必須編制專業施工方案

必須按照要求編制由負責人審批的專業施工方案;監理在實施監督檢查時必須嚴格按照規范要求組織施工。血的教訓要求安全管理必須嚴肅認真貫徹執行，施工中發生不符合方案規定時應及時提出并研究預防措施，不能使這一規定流于形式。

3、企業應不斷提升自身管理人員的素質

樹立安全第一的思想，特別是增強公司領導安全生產意識，加強對各項施工及安全規章制度執行情況的監督管理;逐步淘汰經驗型的項目負責人，努力培養知識型的管理著，要形成重視施工過程中的可行性方案制定和實施，對于特種作業人員必須持證上崗作業。

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【作者簡介】

薛亞琛，男，西安建筑科技大學管理學院碩士，浦發銀行西安分行干部.