正視地?zé)挵l(fā)展

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正視地?zé)挵l(fā)展

□ 本刊評論員

今年以來，地方煉化企業(yè)開工率大幅上升到60%以上，產(chǎn)量同比增長30%以上，而中國石化、中國石油兩大央企的產(chǎn)量卻同比下降2%，人們明顯地感到地?zé)捲絹碓綇?qiáng)的競爭力和沖擊力。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，如今地?zé)挼臒捰涂偖a(chǎn)能已高達(dá)2.5億噸/年，占全國煉油總產(chǎn)能的32%，與兩大石油石化央企形成三分天下的格局。地?zé)挼目焖侔l(fā)展，是我國煉油行業(yè)出現(xiàn)的新現(xiàn)象，這將給整個(gè)行業(yè)的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。

國家加快成品油質(zhì)量升級，為避免淘汰，地?zé)捈娂姅U(kuò)大規(guī)模，技術(shù)、質(zhì)量也快速上升。如今地?zé)挼墓歉善髽I(yè)都達(dá)到500萬噸/年的中等規(guī)模，生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保治理也與同等規(guī)模的國有煉廠相當(dāng)，都能生產(chǎn)國五油品。去年國家對地?zé)挿砰_原油使用權(quán)、進(jìn)口權(quán)和成品油出口權(quán)，解決了長期以來制約地?zé)挵l(fā)展的原料和產(chǎn)品出路的問題，使地?zé)捙c國有煉廠站在了同一起跑線上，地?zé)捰瓉砹税l(fā)展的“春天”。一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如何實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)，國企、民企和外企有序競爭，相互促進(jìn)，推動(dòng)我國煉油產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是我們面臨的一個(gè)新課題。

地方煉化與國有企業(yè)一方面是競爭關(guān)系，另一方面也是合作共贏的關(guān)系。不少地?zé)捁歉善髽I(yè)都是由地方國企改制而來，有的企業(yè)甚至曾經(jīng)是由國企援建的。地?zé)挼墓歉扇瞬拧⒓夹g(shù)、設(shè)計(jì)和施工力量長期以來都主要來自國企。近年來，骨干地?zé)捲谠瞎?yīng)、產(chǎn)品銷售方面與國企建立了良好的合作關(guān)系。這種合作關(guān)系還在繼續(xù)深化發(fā)展。3月14日，中國石化與東營市政府簽訂合作協(xié)議，與區(qū)內(nèi)地?zé)捈哟蠛献髁Χ龋?月23日，中國石油與山東東明石化、京博石化、海科石化等8家地?zé)捚髽I(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方實(shí)現(xiàn)資源互供、優(yōu)勢互補(bǔ)。

目前全國地?zé)捰?0多家，總量大，單個(gè)企業(yè)在規(guī)模和綜合實(shí)力上與國企仍有巨大差距。但地?zé)捊?jīng)營靈活、成本低，常以低價(jià)策略搶占市場，使國企感到不小的競爭壓力。從短期來看，地?zé)挼陌l(fā)展會對國企產(chǎn)生一定沖擊；但從另一個(gè)角度看，地?zé)挼陌l(fā)展可以倒逼和促進(jìn)國企加快改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高質(zhì)量效益和競爭力，從而從整體上提升我國煉油產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和國際競爭力。

面對低油價(jià)、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和國內(nèi)煉化產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)正在深化改革，推進(jìn)提質(zhì)增效升級。作為我國煉化市場的一支力量，地?zé)捠翘焐氖袌銮笊撸朴趯W(xué)習(xí)引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和管理，建立了以效益為中心、市場為導(dǎo)向的經(jīng)營管理機(jī)制，以不求所有、但求所用的策略，充分利用國內(nèi)外的先進(jìn)煉油技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展壯大。優(yōu)秀的地?zé)捚髽I(yè)具有開放的經(jīng)營觀念、市場化的體制機(jī)制、有效的管理和成本控制能力，能為國有煉化企業(yè)的改革發(fā)展提供有益的借鑒。

低油價(jià)有利于我國煉化企業(yè)的發(fā)展和國際競爭力的提升。地?zé)挼目焖侔l(fā)展意味著我國煉油行業(yè)市場化力量的增強(qiáng)。兩大央企具有世界先進(jìn)的技術(shù)實(shí)力、規(guī)模、雄厚的人才資源和極強(qiáng)的綜合實(shí)力。只要國有煉化企業(yè)和民營煉化企業(yè)在競爭中相互合作，相互促進(jìn)，就一定能進(jìn)一步提高我國煉油產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，從而通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、拓展國際市場來從根本上解決國內(nèi)煉油產(chǎn)能過剩問題。