效能監(jiān)察：“小處”糾偏推動企業(yè)“大處”規(guī)范

□ 吳 寧

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效能監(jiān)察：“小處”糾偏推動企業(yè)“大處”規(guī)范

□ 吳 寧

齊魯石化發(fā)揮效能監(jiān)察“管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，強(qiáng)化監(jiān)督、及時糾偏。

齊魯石化按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，把效能監(jiān)察作為糾偏查弊、防控風(fēng)險、監(jiān)督問責(zé)的重要手段，圍繞企業(yè)中心工作，以管理制度為主線，堅持問題導(dǎo)向，從生產(chǎn)經(jīng)營管理“小處”入手，推動企業(yè)管理規(guī)范發(fā)展。

□ 齊魯石化監(jiān)察處開展煉化三劑使用情況效能監(jiān)察工作。吳寧 供圖

圍繞中心工作 明確監(jiān)察定位

齊魯石化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督、及時糾偏，防控經(jīng)營管理風(fēng)險。

緊緊圍繞企業(yè)中心工作開展效能監(jiān)察。公司把監(jiān)督檢查中央和集團(tuán)公司重要戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策部署和重點(diǎn)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)作為效能監(jiān)察的首要任務(wù)，確保上級政策規(guī)定執(zhí)行到位，不斷提高執(zhí)行力和管控水平。深入開展“八項規(guī)定”貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；加強(qiáng)會議、文件管理，會風(fēng)文風(fēng)向短、實(shí)、新轉(zhuǎn)變；嚴(yán)把公款消費(fèi)關(guān)口，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)的氛圍日益濃厚。

強(qiáng)化“兩個責(zé)任”意識，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。公司始終把效能監(jiān)察作為“一把手”工程抓緊抓實(shí)，充分體現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子以效能監(jiān)察促進(jìn)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)抓好自查自糾、巡查督導(dǎo)、重點(diǎn)檢查、責(zé)任追究等工作，有效形成閉環(huán)管理。定期向主管、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報效能監(jiān)察工作情況，按照領(lǐng)導(dǎo)批示要求分解責(zé)任，督促整改，并嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任，增強(qiáng)效能監(jiān)察的嚴(yán)肅性和震懾力。

推動規(guī)范管理，強(qiáng)化風(fēng)險防控。公司堅持從苗頭性問題抓起，抓早抓小，把促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和保障員工職業(yè)生涯安全作為效能監(jiān)察的一項重要任務(wù)。以“問題”管理為導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)管理中的短板，推動工作不斷規(guī)范；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)業(yè)務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程控制，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位從業(yè)人員的廉潔教育和廉潔風(fēng)險防控，促進(jìn)企業(yè)員工清正做事、廉潔從業(yè)。

整合專業(yè)資源 發(fā)揮監(jiān)督合力

加強(qiáng)頂層設(shè)計，推動工作規(guī)范有序。公司成立了由“一把手”為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)頂層推動，明確分級管理。對年度效能監(jiān)察進(jìn)行總體部署，明確重點(diǎn)工作、主要措施、責(zé)任部門及時間控制點(diǎn)。堅持統(tǒng)一立項和自主立項相結(jié)合、自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合。公司先后制定《效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》《業(yè)務(wù)公開網(wǎng)上巡視工作管理規(guī)定》等制度，明確各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)限、責(zé)任，規(guī)范開展效能監(jiān)察工作的方式方法，為實(shí)施有效監(jiān)督提供制度依據(jù)和支持。

整合專業(yè)力量，構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局。公司紀(jì)檢監(jiān)察部門以效能監(jiān)察立項為平臺，在制定實(shí)施方案時就把業(yè)務(wù)職能部門作為監(jiān)督主體并分解落實(shí)責(zé)任，形成以監(jiān)察部門為主、各業(yè)務(wù)部門通力合作的模式，構(gòu)建全員有責(zé)、全員參與、全員監(jiān)督的“大監(jiān)督”格局。

強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，做到專業(yè)到位。紀(jì)檢監(jiān)察部門注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，組織監(jiān)督檢查時優(yōu)化配置人員，組成專業(yè)水準(zhǔn)高、綜合能力強(qiáng)的檢查組，增強(qiáng)監(jiān)察工作的指導(dǎo)性和權(quán)威性。發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的主體作用，做到“業(yè)務(wù)工作由業(yè)務(wù)部門查、專業(yè)意見由業(yè)內(nèi)專家提”，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。在立項項目監(jiān)督檢查中，紀(jì)檢監(jiān)察部門搭建主管業(yè)務(wù)部門和責(zé)任單位的雙向溝通渠道，跟蹤、監(jiān)督整改建議的落實(shí)情況，使監(jiān)督檢查工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)、監(jiān)督到位，確保問題的閉環(huán)管理。

講求監(jiān)察實(shí)效 強(qiáng)化成果運(yùn)用

齊魯石化著力于增強(qiáng)效能監(jiān)察的科學(xué)性和有效性，講求監(jiān)察實(shí)效，注重監(jiān)察成果的推廣和應(yīng)用，從“小處”著手，小中見大，推動企業(yè)管理規(guī)范發(fā)展。

堵塞管理漏洞，有效防范風(fēng)險。公司注重改變監(jiān)督方式，對具體業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)務(wù)部門履職情況的監(jiān)督。在效能監(jiān)察工作中，注重查找管理短板，督促業(yè)務(wù)部門采取措施，及時堵塞漏洞。對重點(diǎn)工程項目采取參加選商方案制定、抽取評標(biāo)專家等方式加強(qiáng)源頭介入，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。公司連續(xù)3年開展物資采購和庫存管理效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)采購計劃提報不準(zhǔn)確、管理制度執(zhí)行不到位、庫存物資結(jié)構(gòu)不合理等問題，推動業(yè)務(wù)部門制定《物資需求計劃管理規(guī)定》《物資儲備及庫存管理規(guī)定》等一系列制度規(guī)定，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。公司庫存物資規(guī)模由最高時3.6億元降至2.2億元，特殊儲備、常規(guī)物資儲備結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化，連續(xù)兩年無新增積壓物資，既實(shí)現(xiàn)降庫降本，又實(shí)現(xiàn)安全保供。

開展專項監(jiān)察，改進(jìn)提升管理。在效能監(jiān)察過程中既開展全面的監(jiān)督檢查，又以專項監(jiān)察的形式發(fā)現(xiàn)問題、破解難題，提出合理化建議，助推管理再提升。2015年，公司從開展自用油料管理專項監(jiān)察入手，對自用油料的使用計劃、油料管理、加油站管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的用油計劃準(zhǔn)確率偏低等7個問題督促落實(shí)整改措施。

加強(qiáng)責(zé)任追究，形成有效震懾。公司效能監(jiān)察始終把重點(diǎn)崗位“用權(quán)”作為監(jiān)督重點(diǎn)，對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題及時跟進(jìn)，一查到底，嚴(yán)肅處理，絕不手軟。對外供動力能源管理中利用專業(yè)特長和職務(wù)便利內(nèi)勾外連、盜用公司資源的人員嚴(yán)肅追究其刑事責(zé)任并解除勞動合同，形成有效震懾。在參與合同選商過程監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)違反競標(biāo)比選規(guī)則、串通投標(biāo)等行為及時喊停，限制違規(guī)單位再次參與、列入“黑名單”取消競標(biāo)資格等處理決定。通過一系列堅決果斷的問責(zé)處理，有效增強(qiáng)了效能監(jiān)察的能動性和震懾力。

（作者單位：齊魯石化）