耐心傾聽 精心說法引導群眾依法理性表達訴求
——河北區檢察院建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件機制

河北區人民檢察院

耐心傾聽 精心說法引導群眾依法理性表達訴求
——河北區檢察院建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件機制

河北區人民檢察院

“真的很感謝你們。我年紀大了，也不懂法，更不知道該怎么正確表達訴求。謝謝你們給我寫的這份申請書。我一定會按照法律規定申請檢察監督?！币呀浧呤鄽q的申訴人王大娘，眼含熱淚，對接待她的檢察官和律師說。

今年5月26日，河北區檢察院“律師接待室”正式建成使用。在這個接待室內，該院首次邀請律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，由律師為申訴人代寫申請書，引導申訴人理性表達訴求，依法維護權益。

王大娘對一起行政訴訟案件的裁定不服，先后兩次向兩級法院申請再審，均被駁回，遂來河北區檢察院申請檢察監督。她遞交的申請書不能準確表達訴求。當天，區司法局指定的三位值班律師同檢察官一起，共同接待了她。三位律師依據河北區檢察院的相關規定，悉心了解申訴案件情況，耐心聽取訴訟請求，詳細講解法律規定，在征得同意后，代為書寫申請書，并遞交給檢察機關。王大娘對檢律共同接待、提高工作質效的做法表示滿意，給予好評。據了解，河北區檢察院經審查后，已依法決定對該案予以受理。

今年以來，河北區檢察院認真落實十八屆四中全會決定，根據中央政法委和市委政法委的相關規定要求，起草了《關于律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的工作辦法（試行）》，建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件機制，完善律師定期值班接待制度，規定每周四為“律師接待日”，為來訪群眾提供法律咨詢，值班律師還可以采取預約接訪、專案專人服務等方式開展工作。對于社會影響較大、信訪人數較多或者信訪人與檢察機關分歧較大的案件，邀請律師共同接訪。

律師經過閱讀信訪材料、接待信訪人、調查核實案情后，針對不同的情況，可以分別作出處理：認為原案件處理正確，信訪人訴求不當的，應當配合檢察機關做好釋法析理工作，勸導信訪人息訴罷訪；認為原案件存在執法錯誤或瑕疵的，及時向檢察機關提出法律意見和工作建議；對信訪訴求符合法律規定，引導信訪人依法按照法律程序進行申訴，也可以幫助信訪人撰寫申訴材料，收集證據，并根據信訪人的意愿代理案件；對信訪人生活困難，符合國家司法救助條件的，可以幫助信訪人向檢察機關提出司法救助建議。

河北區檢察院在該院檢察服務中心專門設立“律師接待室”，制作配有律師姓名、照片及所屬律師事務所的標牌，并提供相應的工作條件和服務設施，也會向律師提供信訪案件材料；如果律師想要閱卷、摘抄、復制案卷材料，也會依法保障；必要時，要求相關業務部門案件承辦人向律師說明情況。在律師接訪過程中，配備執勤法警，維護接待秩序，保護律師的人身安全。律師也需要遵守相關法律規定、職業道德、工作要求，不得泄漏知悉的案件信息以及依法不能公開的信息。

律師具有熟悉法律、客觀中立、貼近群眾的優勢。河北區檢察院建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件機制，充分發揮律師的獨特作用，不僅能為群眾提供精準法律服務，還借助律師的職業優勢，加強對申訴人的釋法說理、情緒疏導和答疑解惑，更容易使司法工作獲得群眾的理解、信任和支持，并監督了檢察機關的司法辦案活動。這個機制有效實現了律師與檢察機關的優勢互補和良性互動，促進了涉法涉訴信訪工作領域疑難案件和突出問題的依法辦理和解決，切實維護了群眾合法權益、化解了矛盾糾紛、促進了社會和諧。