新形勢下腐敗犯罪的危害及產生原因

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新形勢下腐敗犯罪的危害及產生原因

李 博 雅

(武漢大學 法學院，湖北 武漢 430071)

一、新形勢下腐敗犯罪的危害

1.腐敗犯罪的政治危害性

(1)危及國家政權。隨著“服務型政府”概念的提出，“民本位，社會本位，權利本位”的觀念開始深入人心，國家政權存在的目的，不再是管制，而是為了服務大眾。而腐敗犯罪卻與這樣一個法治概念大相徑庭。腐敗犯罪使權力變成了謀取私利的工具，必將使政府喪失權威與信譽，從而喪失民心，導致社會監督管理功能弱化，最終造成社會混亂，危及政權穩定。

(2)腐蝕黨的隊伍，干擾政府的有效運作。腐敗犯罪中最典型的是貪污賄賂犯罪，而貪污賄賂犯罪使黨政成員把權力當成了謀取私利的資本，把經濟領域的商品交換原則帶入為日常的行為準則，而忘記了中國共產黨是人民利益的代表者和為人民服務的宗旨。而這樣一些把自己從“仆人”變為“主人”的腐敗行為，嚴重損害黨的威信，進而沖擊黨的執政地位。同時，腐敗行為無疑會降低政府的公信力，弱化“行政執行力”，從而干擾政府政策的執行和有效運作。

2.腐敗犯罪的經濟危害性

(1)扭曲資源配置。資源是有限的，而通過一定的市場機制將其進行合理的分配，從而實現最佳效益，帶來社會的持續進步。而腐敗犯罪則是以權力強行改變資源的最佳流向，造成極大的浪費。而且在權錢交易的情況下，加重投資成本，使本應投向技術等競爭力方面的資源大量浪費在行賄等非正當方式上。此外，腐敗犯罪還會給社會帶來無形的效率損失。如塔洛克認為，尋租成本不僅包括追求壟斷資金所耗費的成本及壟斷所造成的福利損失，還應該包括尋租所失去的技術創新的機會和福利。更為嚴重的是尋租活動使競爭性市場難以建立起來，從而給社會資源配置帶來潛在的效率損失。

(2)影響社會穩定，最終阻礙經濟發展。我們常說，改革、發展和穩定是三位一體的，缺一不可。在腐敗犯罪危及國家政權、腐蝕黨的隊伍、干擾政府有效運作的情況下，社會穩定的基石已然被動搖，試問在如此一個沒有保障的情況下，如何埋頭安心發展經濟呢？此外，腐敗孕育出的官僚集團與既定的經濟體制密不可分，成為改革的阻礙，進一步加大改革的難度和成本。腐敗分子為了自己的私利或者是小團體的利益，陽奉陰違，不執行或者不正確執行國家的經濟政策，這些最終都會成為我國經濟發展路上的絆腳石。

3.腐敗犯罪的思想道德危害性

法律意識淡漠，道德水準下降。當腐敗成風，屢禁不止，人們把它當成一種理所當然的社會現象時，人們只是懷著一種羨慕的想法嫉妒為什么我的手中沒有可以利用的權力時，整個社會的風氣已然被污染。公職人員一心謀取私利，社會各階層漠視國家與民族，導致整個社會喪失凝聚力，成為一盤散沙。據有關資料表明，由于腐敗等各種誘發的全國性群體事件，從1993年的1萬起增至2009年的9萬起，參與人數從1993年的73萬人增至2009年的300萬人。為什么發生那么多當事人襲擊司法人員的事件?是因為人民對我們的政府不再信任，對我們的法律不再信任。所以說腐敗是我們建設法治國家的天敵。

二、新形勢下腐敗犯罪產生的原因

1.腐敗犯罪產生的政治原因

(1)權力集中。公共權力不適當地集中在少數人的手中。“就是在加強黨的一元化領導的口號下，不適當地、不加分析地把一切權力集中于黨委，黨委的權力又往往集中于幾個書記、特別是集中于第一書記，什么事都需要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領導，往往因此而變成了個人領導。全國各級不同程度的都存在這個問題。”(《鄧小平文選》第二卷)在我國，公權力是強勢的，因為公共權力來源于社會又凌駕于社會之上，而個別領導干部將強勢的公共權力掌握在自己手中形成權力寡頭后，很容易養成家長作風，即“一支筆批示”為獨斷專行的腐敗大開方便之門。因此，權力集中導致官僚主義，成為腐敗犯罪滋生的土壤。

(2)權力缺乏有效的監督制約。英國歷史學家洛德·阿克頓有一句名言：權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。這句話深刻地揭露了權力與腐敗的內在關系，沒有制約的權力就猶如一匹脫韁的野馬，無法控制。于是從西方的三權分立到我國的權力制約原則，人民已經認識到了監督的重要性。可是從實踐上看，首先，監督制度和體制設計不合理，授受關系不順、公務行為邊界模糊甚至主從關系顛倒，使得權力難以得到有效的監督；其次，有的監督制度和機制過度強調形式和程序，對實際功效過問甚少，甚至以合法的形式掩蓋腐敗本身。這是與腐敗斗爭所必須解決的問題。

2.腐敗犯罪產生的經濟原因

(1)市場經濟屬性的影響。與計劃經濟倡導的不同。市場經濟具有物質利益性、平等競爭性和自主性等屬性。這當然具有積極的意義，可以促進社會的不斷進步發展，但同時我們應該注意到，市場經濟追求的是利益，并使利益最大化，于是當人們注意結果的物質利益最大化而忽略方法與手段時，腐敗也隨之產生。

(2)轉型時期的沖擊。我國正在由計劃經濟逐步向市場經濟邁進，兩種經濟制度的摩擦必然帶來矛盾，從而為腐敗的產生提供溫床。例如，轉型時期制度缺位。法律具有天然滯后的屬性，而新情況、新問題、新事物又是層出不窮的，制度跟不上變化，于是處于真空地帶的權力就有了腐敗的機會。再如，制度混亂。我國的改革是采用漸進式的政策，即兩種制度存在共存和交叉的情況，于是，制度體系的混亂，大大降低了對權力腐敗的監控。其他的制度失效、不落實等一些情況也將權力腐敗這頭怪獸放出了牢籠。

3.腐敗犯罪產生的心理原因

(1)貪婪的拜金心理。在拜金主義、金錢萬能觀念的影響下，許多人對金錢的貪婪達到了超乎想象的地步，于是他們忘記了自己人民公仆的身份，轉而將金錢作為自己的終極人生目標。而貪心一起，就像打開了潘多拉的盒子，永遠沒有滿足的時候。

(2)失衡心理。從我國古代“士、農、工、商”的排位和“刑不上大夫，禮不下庶人”的觀點就可以看出，官員自古以來就處于一種很高的社會地位，學識、能力皆屬上乘。可隨著商人的財富一再增多，公務員面對這種傷自尊的社會現實，一種不公平感和失落感逐漸蔓延。這種失衡心理導致其產生強烈補償自己的愿望，并把腐敗合理化為對自己辛苦付出的回報。

(3)從眾心理。法不責眾是每個人心里的潛在意識，即使是手握權力的官員也不例外。從實踐上看，腐敗犯罪的集團化趨勢愈演愈烈，“窩案”和“串案”的現象增多，這都是從眾心理在作怪。除此之外，還有僥幸心理、移情心理、雙面心理等，說到底，這都是錯誤的世界觀、人生觀、價值觀帶來的惡果。