袁世凱出任山東巡撫原因新探

杜恩義

(南開大學(xué) 歷史學(xué)院，天津 300350)

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袁世凱出任山東巡撫原因新探

杜恩義

(南開大學(xué) 歷史學(xué)院，天津 300350)

摘要：甲午戰(zhàn)爭特別是膠州灣事件之后，中外矛盾沖突危機驟然加劇，山東地方社會義和團(tuán)暗流洶涌，山東巡撫毓賢因無能而導(dǎo)致局勢失控。清朝統(tǒng)治者迫切需要一位能夠穩(wěn)定山東局勢而抵御外辱的強勢巡撫。袁世凱的名門望族的出身、淮軍行伍與小站練兵的資歷、在朝鮮殺伐決斷的才干、高度關(guān)注山東局勢的眼光、榮祿等朝廷重臣的鼎力支持，使慈禧太后把袁世凱視為接替毓賢出任山東巡撫的不二人選。

關(guān)鍵詞：袁世凱；清末；山東巡撫；義和團(tuán)

19—20世紀(jì)之交起源于山東的義和團(tuán)運動，轟動中國，震驚世界，導(dǎo)致中國社會大轉(zhuǎn)型。但作為發(fā)源地的山東，在這場運動的中后期以及隨之而來的八國聯(lián)軍之役中，相對說來卻社會安定，沒有遭受直隸和京師那樣的涂炭劫難，并在隨后的社會轉(zhuǎn)型中于內(nèi)治和外交等領(lǐng)域都取得了令人矚目的現(xiàn)代化成就。以往學(xué)術(shù)界曾把義和團(tuán)在山東興起之后迅速走向低潮、沒有在山東形成高潮，簡單歸因于西方列強要求撤換鎮(zhèn)壓義和團(tuán)不力的毓賢，改換袁世凱巡撫山東，清政府迫于西方列強的壓力，將毓賢革職“永不敘用”，改派袁世凱巡撫山東。廖一中先生對此曾提出過質(zhì)疑，認(rèn)為“事實并非如此簡單，根據(jù)當(dāng)時山東局勢，還有更深的原委在內(nèi)。”廖一中先生從袁世凱“屢上條呈”，得到慈禧太后賞識，其精銳部隊已進(jìn)駐山東，毓賢無能三個方面說明袁世凱接任山東巡撫的原委。[1]從表面上基本說明了袁世凱出任山東巡撫的原委，但這些原因的背后還隱藏著更深層次的緣由，那就是清朝統(tǒng)治者與外來侵略者之間矛盾的不可調(diào)和性，袁世凱出任山東巡撫正是這一矛盾的產(chǎn)物，具有明顯的對外性。

一、19世紀(jì)末山東危機局勢

風(fēng)云變幻的19世紀(jì)末，中國處在生死攸關(guān)的十字路口。甲午一役，中國敗于東洋后起強國日本，腐朽羸弱暴露無遺，西方列強的侵略更加肆無忌憚。特別是德國占領(lǐng)膠州灣事件之后，列強掀起瓜分中國狂潮，中外交惡，沖突加劇，形勢日險，各階層風(fēng)起云涌，掀起救亡圖存的高潮。戊戌變法，救亡浪涌，而一旦落敗，朝野噤聲。但是，地方民間社會義和團(tuán)運動卻暗流洶涌，山東形勢危機四伏。山東省[2]，戰(zhàn)略形勝特別重要，位于沿海北洋防衛(wèi)前哨，南北交通便利，是拱衛(wèi)京畿的門戶，一旦山東內(nèi)憂外患而禍起，不惟京師首當(dāng)其沖，且將變亂天下，因此，清政府亟需選派能員干吏以巡撫鎮(zhèn)守。

“通過割讓領(lǐng)土來瓜分中國的第一步是德國強占膠州灣。”[3]德國覬覦山東已久，伺機而動，光緒二十三年十月(1897年11月)爆發(fā)了巨野教案，兩個德國傳教士在山東巨野被殺，德國遂以此為借口，武力侵占膠州灣，強迫清政府簽訂《膠澳租借條約》。德國強占膠州灣，影響是巨大的，不僅使山東的利權(quán)受到嚴(yán)重?fù)p害，而且引發(fā)了列強瓜分中國的狂潮。《字林西報》光緒二十三年十一月十九日(1897年12月3日)發(fā)表評論，預(yù)言：“德國在山東的行動，顯然揭開了瓜分中國的序幕。”[4]這個預(yù)言很快便成為現(xiàn)實，緊接德國強占膠州灣，俄國租借旅順港，英國租借山東威海衛(wèi)并全占香港，意大利也欲奪三門灣，列強掀起瓜分中國的高潮，各國租界也不斷趁機擴張。列強的侵略尤其是德國在山東的咄咄逼人之勢，引起朝野警覺與擔(dān)憂，“中國逐漸被列強包圍的情勢使中國人意識到除非做點什么來扭轉(zhuǎn)局勢，否則中國作為一個獨立、完整的國家將時日不多。”[5]

面對西方列強的瓜分，各地的反侵略斗爭此起彼伏。山東作為中國東部南北交通要害和近代中外文明沖突前沿的特殊地地理位勢以及傳統(tǒng)儒家和道家文化堡壘，境內(nèi)的義和團(tuán)反洋教斗爭逐漸興起并發(fā)展壯大。義和團(tuán)發(fā)源期間的歷任山東巡撫李秉衡、張汝梅和毓賢都在不同程度上同情和支持義和團(tuán)，毓賢尤甚，使義和團(tuán)在山東地區(qū)迅速發(fā)展，漸形成一波高潮，短短數(shù)月間即擴展到“四十余州縣”，“凡掠害教民、焚拆教堂之案，共計一千余起”。[6]引起西方列強的強烈不滿。

光緒二十五年十一月三日(1899年12月5日)，一向奉行“門戶開放”政策的美國派公使康格向總理衙門提出，要求撤換毓賢，派一個能干的人去代替他的職位，以平息山東民教糾紛，這等于不點名地推薦了袁世凱。山東局勢一度緊張，成為中外沖突的聚焦點，清統(tǒng)治者雖有心與列強一戰(zhàn)，但這時還未做好充分的準(zhǔn)備，對義和團(tuán)的態(tài)度也還搖擺不定，這就需要一個強有力而且懂得世界大勢的地方大員坐鎮(zhèn)山東。

二、袁世凱的山東情結(jié)

袁世凱作為后期洋務(wù)派的代表人物之一，他的思想主張相對于當(dāng)時的大多數(shù)人是開明的，能夠準(zhǔn)確地認(rèn)識到中外之間的差距，對西方的先進(jìn)文明是贊許的，主張向西方學(xué)習(xí)發(fā)展自己。關(guān)注時局動態(tài)，深感列強侵略給民族國家?guī)淼臑?zāi)難，作為一個開明官僚，總會有一份民族情感、愛國之心和情系全國安危的責(zé)任感，有一種國土主權(quán)淪喪的恥辱感和保衛(wèi)國家捍衛(wèi)主權(quán)的責(zé)任心。袁世凱的過往與山東有一份厚重的情感聯(lián)系，而19世紀(jì)末德國的侵略、義和團(tuán)運動的興起使山東局勢日漸混亂緊張，成為當(dāng)時全國矛盾的聚焦點，致使一向關(guān)心時局的袁世凱對山東倍加關(guān)注，產(chǎn)生一種獨特的山東情結(jié)。而這一份情結(jié)也即是袁世凱的民族主義情結(jié)的具體體現(xiàn)，與他胸懷神洲、自有一定實力以來急欲一展拳腳治平天下的素志息息相關(guān)。

袁氏家族在鎮(zhèn)壓太平天國、捻軍起義中屢立戰(zhàn)功，迅速崛起，成為新貴。袁世凱幼時嗣父袁保慶奉旨補任濟(jì)南知府，袁隨行前往，在濟(jì)南的兩年時間，游覽名勝古跡，留下了一段美好的童年印象。30多年后袁世凱任山東巡撫，對這段記憶仍非常清晰，他在給世叔的一封信中說：“回憶三十年前侍先大夫官濟(jì)南日，勝衣就傅，佩鰈謁賓，如親典謁，固歷歷如昨日事也。往冬來濟(jì)南，冀可重承明教，而世叔適宰劇邑，無瑕至省，極為惓惓不盡。”[7]而早在光緒七年(1881年)，22歲的袁世凱曾“蒙四叔賞川資四十金”奔赴登州投效山東軍務(wù)幫辦吳長慶。[8]始被委以閑差，隨同在吳長慶軍營的張謇讀書。但他不善讀書，無意似亦無力科舉之路。不久受委幫辦營務(wù)處，[9]雖無實權(quán)，但他乘機做了自己愿做和想做的事。在登州一年多的時間里，他考察了登州文會館，特別是文會館館長狄考文制作各種機械和試驗設(shè)備的工作室，雇傭過“狄考文的一位學(xué)生做鐵工”。[10]袁在此與傳教士交往，對西方的先進(jìn)科技和教育產(chǎn)生濃厚的興趣，認(rèn)識到中西的差距，也是他后來請登州文會館的人辦大學(xué)堂的最初因由。這段經(jīng)歷對袁世凱義和團(tuán)運動期間對待西方傳教士的態(tài)度及其后新政舉措、發(fā)展策略產(chǎn)生重要影響。后袁世凱隨吳入朝鮮，在平定朝鮮政變、維護(hù)加強中國宗主權(quán)方面表現(xiàn)出的殺伐決斷才干和對日本強硬姿態(tài)頗得李鴻章等權(quán)臣的賞識，“隨軍渡韓揭開了他在歷史上的第一頁”，光緒二十年(1894年)回國，第二年始在天津小站練兵，“奠定了他在政壇活躍的基礎(chǔ)”，[11]戊戌變法時期，對榮祿、慈禧太后的政治忠誠，使他逐漸嶄露頭角，成為晚清政壇上冉冉升起的一顆新星。

光緒二十三年(1897年)德國侵占膠州灣，袁世凱對此事給予高度關(guān)注并透徹地分析了德國的企圖，認(rèn)為德國“意似不僅在膠州”，不過是以膠州為跳板進(jìn)一步侵略山東。并向直隸總督兼北洋大臣王文韶陳說：德國陸續(xù)增兵, 如巨野教案與德占膠州不速為談判“定局”的話，“恐嗣后尤難結(jié)束”。光緒二十四年九月(1898年10月)又電告山東巡撫張汝梅：“時局危急，山東逼處英、德，為京畿近援，必須趕練精銳，為國宣勞。”[12]袁世凱對山東局勢的擔(dān)憂并準(zhǔn)確的分析，促使他屢屢建議出兵山東沖要之地對抗德國的入侵，并終于在光緒二十五年三月二十二日(1899年5月1日)獲準(zhǔn)親自率部開往山東“演習(xí)”。袁此行的目的實際上是“遏制德軍。他雄心勃勃，大有與德軍決戰(zhàn)、戰(zhàn)而勝之的愿望。”[13]他在給留守營務(wù)的徐世昌信中提到：“此行怦怦, 頗有戰(zhàn)興, 未知能如愿否？”談到青島時，他表示“此來將士均甚高興, 志在一打, 如又了事, 必挫銳氣。德人兵力有限, 應(yīng)不致謀我后路, 伊必專心謀山東, 各守瓜分之說。”[14]袁世凱“志在一打”的想法沒有得到最高統(tǒng)治者的認(rèn)可，但卻足以顯示其國家危難之際急欲一展拳腳的抱負(fù)。

由于最高統(tǒng)治集團(tuán)雖有抵御德國侵略勢力的本能意向，但卻缺乏與德國兵鋒相向的實力與決心，命袁世凱適時返回小站。“志在一打”以展拳腳愿望未能實現(xiàn)，對山東局勢憂心忡忡，遂于光緒二十五年五月二十七日(1899年7月4日)，上《強敵構(gòu)釁侵權(quán)亟宜防范折》，分析了對全國尤其山東局勢的進(jìn)一步認(rèn)識以及相應(yīng)對策。奏折開宗明義指出對全國局勢的認(rèn)識和總的應(yīng)對之策，說明此折是“為強敵構(gòu)釁侵權(quán)，亟宜妥為防范，以杜借口，而戢戎心”。就山東一地而言則認(rèn)為：“德人窺伺山東，蓄志已久，分布教士，散處各邑，名為傳教，實勘形勢，而構(gòu)釁之由，亦即陰伏于此。”“且東省居南北要沖，海程陸路悉由于此，倘滋他族逼處，我之漕運餉源勢必梗阻，利害所關(guān)殊非淺鮮。”面對列強如此咄咄緊逼之勢，尤其德國借日照、高密等一系列教案侵略山東，幾成占領(lǐng)之態(tài)，按國際交往慣例應(yīng)“興兵擊逐”，之前袁也是這樣打算的，但當(dāng)時的清王朝處于絕對的弱勢，開戰(zhàn)不是明智之舉，不過是自取其辱，當(dāng)下更應(yīng)該做的是尋找防范之策，最大限度地抵制列強侵略。在山東“先自經(jīng)理，不資以可借之口，不予以可乘之隙，當(dāng)可漸就相安，借保我自有之權(quán)。”就德國等列強侵略山東、山東民教沖突嚴(yán)重等問題，提出了四條解決措施，即“慎選守令”、“講求約章”、“分駐巡兵”、“遴選駐膠”。[15]清政府對此折沒有給袁世凱回復(fù)，僅是“留中”，但是并不表示對袁世凱奏折的不重視，四天之后上諭軍機大臣等：“有人奏德國搆釁侵權(quán)亟宜妥為防范一折。所陳慎選守令，講求約章，系為辦理民教案件、華洋交涉起見。分駐巡兵在附近膠州各邑，及查勘鐵路經(jīng)過處所，往來梭巡，與保護(hù)之中隱寓鈐制之意，先事預(yù)防，不無裨益，應(yīng)即查照辦理。……山東地方緊要，昨經(jīng)諭令該撫酌籌餉項，添練勁旅，著將此次條陳各節(jié)一并妥籌，迅速具奏。原折著抄給閱看，將此諭令知之。”[16]幾乎全部同意接受了袁世凱的建議，讓山東當(dāng)局遵照辦理，足見清政府對袁世凱的認(rèn)可與賞識。當(dāng)山東局勢在毓賢掌控之下愈加緊張之時，清政府自然會想到對山東局勢甚是關(guān)注并提出諸多可行之策的袁世凱。

三、朝廷選中袁世凱巡撫山東

清政府讓袁世凱臨危受命署理山東巡撫，絕非偶然，更非清政府迫于列強的壓力而命袁世凱前來鎮(zhèn)壓義和團(tuán)那樣簡單，而是有更深層的緣由。

袁世凱的前任山東巡撫毓賢是一個典型的頑固派代表，當(dāng)中國處于內(nèi)憂外患之境時，懷著一顆樸素的愛國心試圖捍衛(wèi)正統(tǒng)保衛(wèi)國土，一致對外，但是他選取的救國抗外方式是愚昧的。袁世凱就曾指責(zé)毓賢“甚無用，偏而且亂”，事實證明袁世凱對毓賢的指責(zé)是正確的。毓賢本是靠鎮(zhèn)壓魯西南大刀會等民間組織起家的官員，隨著山東地區(qū)中外交惡局勢的發(fā)展，曾專事殺戮大刀會、義和拳等民間組織而昧于中外關(guān)系大勢的毓賢，最后選擇了“以毒攻毒而毒去藥消”的傳統(tǒng)政治伎倆，驟然轉(zhuǎn)變而支持利用這些民間組織，他異想天開地認(rèn)為這樣就能夠“排除‘洋禍’，消弭‘內(nèi)亂’，扶保‘清朝’”[17]，殊不知這樣只能使“洋禍”更甚、“內(nèi)亂”更巨。各國教士、駐華公使紛紛致函譴責(zé)，表達(dá)對毓賢的不滿，毓賢在山東對義和團(tuán)的支持是過火的，雖然中央當(dāng)權(quán)者對列強懷恨在心，但這時也還沒有做好撕破臉皮的準(zhǔn)備，毓賢沒有處理好這種關(guān)系，使山東的中外沖突更加嚴(yán)重，引起一些不必要的外交爭端，使中外民族矛盾在山東地區(qū)不斷激化，山東局勢一片混亂，同時更沒有維護(hù)好清王朝利益，清政府迫于壓力，于1898年12月下旨毓賢來京陛見。

袁世凱巡撫山東也得到了當(dāng)時一些大臣的支持。當(dāng)?shù)聡终寄z州灣，步步緊逼、不斷向山東內(nèi)陸推進(jìn)時，兩江總督劉坤一持有與袁世凱相似的認(rèn)識。光緒二十四年九月十九日(1898年11月9日)、光緒二十五年(1899年)上半年兩次致電軍機大臣、武衛(wèi)軍總統(tǒng)榮祿說明德國侵占山東的危害并建議于袁世凱、董福祥、聶士成、宋慶中間選派一部馳援山東。光緒二十五年(1899年)下半年又給直隸總督兼北洋大臣裕祿寫信再次強調(diào)此事。[18]榮祿是慈禧太后最信任的心腹股肱，其時榮祿“身兼將相，權(quán)傾舉朝”，為慈禧身邊決策性人物，此時榮祿正是袁世凱的頂頭上司，他的信任支持是袁世凱重要的籌碼。袁世凱自小站練兵以來與榮祿的關(guān)系親密，尤其戊戌政變以后更是深得榮祿的信任。“世凱之謹(jǐn)事榮祿，實其得志之最大原因也”，榮祿為武衛(wèi)軍總統(tǒng)，統(tǒng)領(lǐng)武衛(wèi)五軍，五軍中“獨世凱事榮祿最謹(jǐn)，其得撫魯督直，均榮祿之力為多。”[19]再加上這段時間內(nèi)袁世凱對山東局勢的關(guān)注，清廷于光緒二十五年十月五日(1899年11月10日)諭令, 命令他抽調(diào)武衛(wèi)右軍一部進(jìn)駐沂州, 就近防范外敵 。[20]這就為袁世凱出任山東巡撫打好了基礎(chǔ)。

最終決定袁世凱是否能夠巡撫山東的是清政府的統(tǒng)治者，而清政府統(tǒng)治者最終選定袁世凱出任山東巡撫，與其要保家衛(wèi)國，抵抗外來侵略是分不開的。作為那個時代的統(tǒng)治者，天下是自己的，整個國家都是他們的利益所在，怎么可能心甘情愿地讓給外來侵略者？換句話說，在晚清乃至整個近代，統(tǒng)治者與外來侵略者始終是敵對面，他們的矛盾，從根本上說是不可調(diào)和的。應(yīng)該說，外來侵略導(dǎo)致國土淪喪主權(quán)破壞，清朝統(tǒng)治者不能不感到痛心疾首。如果外來侵略危及祖宗的基業(yè)亦即他們的江山，拼死也要一搏，不能視為虛言壯勢之舉。作為全國的統(tǒng)治者，其心靈深處，絕非是想事事聽命于列強，只不過權(quán)衡利弊得失，在列強不危及其江山天下根本時，不得不做出某些讓步以保根本而已。設(shè)若祖宗江山不保，當(dāng)下的他們就成了不肖子孫、歷史罪人，不但亡國，而且亡家，如何會心甘情愿地“投降賣國”？這是再淺顯實在不過的道理了。而當(dāng)此之際，恰值西方列強干涉清王朝皇帝廢立和建儲，更是激怒了以慈禧為首的當(dāng)權(quán)派。自戊戌政變后，以慈禧太后為首的當(dāng)權(quán)派預(yù)謀廢除光緒皇帝，遭西方列強反對無果而終。至光緒二十五年(1899年)清廷下詔立端郡王載漪之子溥儁為大阿哥的“己亥建儲”事件發(fā)生，隨即在中外朝野引起一場軒然大波，列強對此極為不滿，認(rèn)為慈禧太后保守頑固，而光緒皇帝 “有一顆能為他的人民需要所感動的心，是滿洲王朝哪怕是短暫復(fù)興的唯一希望。他是清王朝歷代君主中唯一一位展現(xiàn)出足夠?qū)拸V的理解力、擯棄民族偏見的君主，渴望使他的政府與新的西方文明相適應(yīng)。因為熱衷支持改革，他被剝奪了權(quán)力，特別值得我們同情。”[21]公開反對己亥建儲，不承認(rèn)溥儁的大阿哥身份。清王朝當(dāng)權(quán)者不能容忍列強干涉自己的“家務(wù)事”，與列強矛盾沖突日益尖銳，政策動向也發(fā)生變化。光緒二十五年三月二日(1899年4月11日)針對山東教案迭出，上諭：“如果(德國)一味蠻橫，固不得事事忍讓，無所底止，尤不得稍涉孟浪，釁自我開”，[22]慈禧在光緒二十五年十月十六日(1899年11月21日)的密旨中，清楚地表明了她的態(tài)度，謂“萬一強敵憑陵，脅我以萬不能忍之事，惟有理直氣壯、敵愾同仇，勝負(fù)情形，非可逆料。……特嚴(yán)行申諭，嗣后遇萬不得已之事，非戰(zhàn)不能結(jié)局者，斷無即行議和之理。”[23]列強的“做法每一步都讓高傲的皇太后忿恨不已，她命令各地做好抵抗入侵的準(zhǔn)備，并公開表示，無論是哪個國家，或者幾個列強一起進(jìn)一步侵占中國的土地，她將不惜開戰(zhàn)。就在這個時候，義和拳出現(xiàn)了，她歡迎這支上天派來的援軍。”[24]這時的清政府對待義和團(tuán)等民間組織的態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，以前是“總期嚴(yán)懲首要，解散脅從，以除奸宄，而安良善，慎勿養(yǎng)癰成患，貽害地方。”[25]隨著列強侵略的加劇，對義和團(tuán)等民間組織已逐漸趨向招撫利用。在這種情形下，依然果斷安排袁世凱巡撫山東，恐怕不能說明是屈服于帝國主義的壓力，而是從維護(hù)山東和全國大局出發(fā)。此時的山東局勢已成全國關(guān)注的焦點，毓賢掌控下的山東內(nèi)憂外患情勢日益嚴(yán)峻，清政府急需一位能夠穩(wěn)定山東局勢，更有效地對抗西方列強侵略的巡撫，而袁世凱就是這樣一位為山東量身定做的巡撫。至于說美國駐華公使的推薦，只不過是恰好應(yīng)合了清統(tǒng)治者的心意而已，于是，光緒二十五年十一月四日(1899年12月6日)，袁世凱正式受命出任山東巡撫。

19世紀(jì)末西方列強加緊侵略中國，全國局勢日趨緊張，山東成為各種矛盾的聚焦點，袁世凱在此時出任山東巡撫很大程度上反映了統(tǒng)治者與外來侵略之間矛盾的不可調(diào)和性，是清政府穩(wěn)定山東、保衛(wèi)清王朝的要求與袁世凱有意主掌山東的愿望的完美統(tǒng)一。袁世凱巡撫山東之后的施政策略和政策重心也充分體現(xiàn)穩(wěn)定局勢和對抗侵略的傾向。關(guān)于這一點，當(dāng)另文論說。

【該文得到郭大松教授特別指導(dǎo)，謹(jǐn)此致謝！】

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[21]W. A. P. Martin, The Siege in Peking: China Against the World, New York, Fleming H. Revell Company, 1900.31.

[22]山東師范大學(xué)中國近代史研究室選編.清實錄山東史料選[M].濟(jì)南：齊魯書社，1984.1927.1945.

[23](清)朱壽朋編，張靜廬等點校.光緒朝東華錄[M].北京：中華書局，1958.4443.

[24]W. A. P. Martin, The Siege in Peking: China Against the World, New York, Fleming H. Revell Company, 1900.59.

[25](清)朱壽朋編，張靜廬等點校.光緒朝東華錄[M].北京：中華書局，1958.2915.

[責(zé)任編輯：郭昱]

中圖分類號：K256.9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1001-0238(2016)01-0050-05

[作者簡介]杜恩義(1989- )，男，山東莒縣人，南開大學(xué)歷史學(xué)院博士研究生，主要從事中國近現(xiàn)代史研究。

[收稿日期]2015-11-21