論公司法上公司社會責任的完善
——以某食品公司變質食品再加工案為例

郭海榮

寧夏大學政法學院，寧夏　銀川　750021

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論公司法上公司社會責任的完善
——以某食品公司變質食品再加工案為例

郭海榮

寧夏大學政法學院，寧夏銀川750021

摘要：近年來，發生的食品安全事件屢見不鮮，2014年，某食品公司將過期變質肉原料重新加工銷售的行為，無時無刻不在困繞著人們的生活，以及身體健康和生命安全，究其原因無疑是追逐利潤最大化及公司內部治理結構存在問題，從公司法上完善公司社會責任，有利于促進企業良性發展，促進經濟社會和諧發展。

關鍵詞：公司社會責任；公司治理；利益最大化

一、某食品公司變質食品再加工案件中存在的公司治理問題

2014年7月，某食品公司被曝存在大量采用過期變質肉類原料的行為，其通過期食品回鍋重做、更改保質期標識等手段加工過期劣質肉類，再將生產出的雞塊、牛排、漢堡肉等售給各快餐連鎖店。

(一)分析該事件中各利益相關方所受的影響

1.公司所有者

某公司“過期肉”事件曝光后，工廠被要求立即停產，并且一段時間內無法恢復生產，這無疑會使公司所有者的利潤受到損失，并且大大降低了公司聲譽，造成了無形的損失，曝一年的損失超過60億。

2.公司管理者

“過期肉”事件不是由于管理疏忽造成的，而是由于主觀故意造成的，這比疏忽大意更為嚴重，因此某食品公司的管理者要承擔不可推卸的責任。事件曝光后，政府有關部門對其管理者進行了調查，對于違法的管理者受到嚴厲的法律制裁。

3.公司員工

事件爆發后，該食品公司采取了大范圍的裁員政策，僅留小部分員工協助調查。大部分員工因此而喪失了工作。而且在未來重新尋找工作時，也可能會因為在該公司的工作經歷而遭到拒絕。

4.公司顧客

該食品公司作為各大著名快餐公司原料供應者，“過期肉”事件使這些顧客放棄了這一供應商，不得不從新尋找供應商，造成了暫時的缺貨情況。并且對這些公司也造成了“信譽危機”，降低了公司聲譽。因此該事件對其產品接受者造成了巨大的利潤損失。

5.公司供應商

原料的供應者大部分為生肉制品廠，某公司倒臺直接造成這些供應商失去了銷售渠道，造成不可估量的損失。

(二)某公司變質食品再加工案件中股東控制權與經營權形式脫離

針對在中國生產環節出現的問題，某食品總公司方面在媒體曝光之前從上到下完全不知情，該食品公司作為集團的一個中國公司，以往是作為一個“單獨運營的個體”存在，可見，股東缺乏對公司的控制權；總公司給了經理人很大的自治權，這種權利分散性業務模式給中國經理人留出了自行決策的空間。從管理層對風險的態度上來看，某公司的風險管理意識淡漠，缺乏直接全面的控制，缺乏具體的管理和監督。然而跨海而來的洋品牌要防止企業在品牌宣傳與具體操作、總部規范與分店經營、西方模式與中國國情等多對重要關系上，出現互相脫離、互不相關的“兩張皮”現象，必須強化內部管理。

二、某食品公司存在問題原因分析

(一)公司社會責任意識淡漠，思想觀念錯位

中國近20年來食品安全事件頻出，除了三鹿，對其他涉案公司企業處理上基本在整改之后都不了了之，而大部分公司從未知道何為公司社會責任。我國公司社會責任提出也僅僅幾十年，不像國外公司社會責任有百年歷史。很多公司甚至不理解利益相關理論下的社會責任，認為公司的終極目標是利潤最大化，忽略對消費者健康的重大安全責任，是導致這次有組織的食品安全違法犯罪事件的直接誘因。

(二)公司產品質量和食品安全制度空殼化

其總公司多年來都按照全球最高標準供應安全、高品質的食品并運營企業，某食品公司的食品質量保障制度和食品安全標準來自母公司，是全球最嚴格的制度。然而，對于某食品公司來說，質量控制的制度和操作流程或許只寫在公司的文件中，掛在車間的墻上，不僅沒有得到不折不扣的執行，反而遭到惡意違背。在監管部門的調查中，某食品公司相關責任人承認，在高層指使下公司多年來一直使用過期原料，并有與之對應的另外一套管理系統。

(三)產業鏈質量安全約束機制形式化

理論上講，某食品公司的產品質量和食品安全體系出現了漏洞，必然會遭到下游用戶的抵制和市場的嚴懲。然而，現實情況是，雖然各著名快餐企業對供應商有嚴格的標準和程序，包括定期檢查、臨時檢查和第三方審查，這些措施卻基本流于形式，無法發現該食品公司的產品質量和食品安全問題。事實上，下游采購商更依賴某公司提供的質檢報告。相關材料還顯示，某快餐企業與該食品公司的總公司是戰略伙伴關系，雙方不用簽訂采購合同。換言之，它們是基于質量和誠信的永久契約。或許，正是這種契約在一定條件下縱容了供貨商的機會主義行為。

(四)法律法規和政府組織的監督和懲罰力度不夠

雖然我國多部法律法規之中都有對于企業社會責任的相關規定，政府的一些文件也具體規定了企業應該如何履行其社會責任，但是這些規定大多都是執行性的內容，也就是告訴企業該如何履行社會責任，該履行哪些社會責任。對于沒有按照要求履行其社會責任的企業該如何進行處罰，只有很少的規定，而且這些規定大多出現在較高位階的法律之中，只是一些原則性內容，具體操作和執行起來難度比較大。正是這種情況的客觀存在，導致很多企業可以鉆法律的空子，即使不承擔社會責任也不會受到懲罰。

某食品公司的嚴重違規行為已實施多年，具有組織性、連續性、制度化特點。然而，食品安全監管部門無論在常規的質量檢測，還是專項的食品安全治理中，都始終未能發現這些違法行為。可以肯定的是，該事件暴露出有關部門在食品安全監管方面存在明顯的不到位。

(五)食品企業從業人員職業操守的缺失

在這起食品安全事件中，無論是該公司的高層管理人員，還是中低層管理人員，以及相關的技術人員、一線工人，都知曉企業在以次充好，違規操作。但遺憾的是，由于職業操守的缺失，幾乎沒有內部知情人士勇敢地站出來，揭發企業黑幕，最終導致監管者無法獲得第一手的食品風險信息，使食品安全問題無法得到及時糾正。

三、從某公司變質食品再加工事件看公司社會責任的完善

我國公司社會責任法律制度尚需完善，除了國外公司社會責任制度對我國提供的有益借鑒外，我國公司社會責任制度的立法構想還應結合中國的實際情況，使公司社會責任制度適應中國經濟社會發展的客觀規律，并在經濟社會發展過程中能夠適時得到完善。

(一)在《公司法》層面對公司管理層設定任職要求

該事件是公司行為，而非個人行為，這就意味著涉案高管事發之前將過期食品回籠是達成共識的，管理層完全不顧及股東、消費者的利益，一味的追求利潤最大化，以表自己在公司治理方面的才能。管理層公司社會責任意識淡漠，思想觀念錯位，因此加強領導公司業社會責任方面的理論和意識尤為重要。這就需要對管理層在公司法上設定任職要求，對董事、監事及高管在任職前進行專業培訓，加強領導公司業社會責任方面的理論和意識，并將此制度納入《公司法》中使之具體化、規范化、且具有可操作性。

(二)設立《公司法》上的社會責任公積金，確定可直接委派人員進入公司的利益相關者范圍

《公司法》第一百六十六條規定公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的百分之十列入公司法定公積金。筆者認為也應在公司法上設立社會責任公積金，在公司分配當年稅后利潤時，提取法定公積金后，股東分配利潤前，提取相應的社會責任公積金，組建專門的監督委員會，每年從股東、董事、員工、消費者、政府部門、監管部門等利益相關者中抽取相應的人員，給予相應的酬勞，不定時對企業的安全進行監管。將與公司關系最為密切、最有動力和可能作出最優公司決策的股東、職工和開戶銀行作為公司內部治理的法定主體，允許公司視具體情況，選擇其他利益相關者進入公司內部治理，以確立對其利益的事前保障機制。

(三)加強外部董事監督

我國現行《公司法》也對獨立董事(外部董事)做了規定，但外部董事并未被賦予使公司承擔社會責任的角色。董事無論由誰選任，都應站在全局的立場，顧及所有利益相關者的權益，但外部董事制無疑為董事這一地位的實現提供了更直接的保障。如果某食品公司有較為完善的外部董事制度，有獨立董事的監督，就不會有這么大的損失，因此，有必要完善該項制度，并在相關立法中明定其負有督促公司承擔社會責任的義務。

(四)將產品質量和食品安全立法延伸至產業鏈下游

美國等發達國家，已經把努力方向投向了“過程監管”，審核生產設施、檢查生產規范等等，是保障食品安全的必然措施。除了政府部門，食品供應鏈中的下游企業，也會這樣要求供貨商，各著名快餐企業等客戶也有該食品公司生產規范，理論上也會來檢查生產現場。但是這些程序都形同虛設，主要原因是沒有法律強制要求其起到檢查和注意義務，如有法律明確規定產業鏈下游企業應當承擔相應的責任和上游企業出現問題后對其懲罰的力度，相比該食品公司現狀勢必會好一些。

(五)在立法中進一步完善消費者權益保護

《消費者權益保護法》第49條、第55條雖然創造性地將懲罰性賠償納入其中，本人認為力度不夠，其只是對造成嚴重后果的才予以處罰。《消費者權益保護法》第55條二款規定經營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權要求經營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規定賠償損失，并有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償，然而這種處罰力度相對在本案中難以實現。

將公司杜會責任和消費者權益保護全面納入公司法體系。對于以消費者為代表的非股東利益相關者的利益，也只有寫入公司法體系，才能得到企業應有的尊重和保護。把《消費者權益保護法》第49條規定的懲罰性賠償請求權，推廣到公司從事商事違法行為的所有場合，把經營者報酬與其履行公司社會責任的程度掛起鉤來，以保護受影響的非股東利害關系人的利益，涉及公司的行政責任體系改革也應配套進行。

四、結語

公司自覺承擔社會責任對公司本身、整個社會有重大的意義，公司承擔社會責任是公司應盡的責任和義務，是公司責任感的強烈體現，只有了解社會責任、自覺承擔公司的社會責任才能實現企業的長遠發展。

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中圖分類號：D922.291.91

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)14-0102-02

作者簡介：郭海榮(1981-)，女，漢族，寧夏銀川人，寧夏大學政法學院，研究生在讀，研究方向：民商法。