基層人大工作譜新篇
——市人大常委會調研區縣、鄉鎮人大工作和建設情況綜述

李蕾蕾

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基層人大工作譜新篇
——市人大常委會調研區縣、鄉鎮人大工作和建設情況綜述

李蕾蕾

為更好地落實中央和市委關于加強區縣、鄉鎮人大工作和建設的部署要求，4月6日至8日，市人大常委會副主任張俊濱帶隊，市人大常委會辦公廳、研究室、代表聯絡室、人事任免工作室、法工委有關負責同志組成調研組，深入區縣進行調研和推動。調研組分別在薊縣、東麗區、濱海新區召開座談會，了解各區縣有關工作情況和主要做法，深入分析存在問題，共同研究改進措施。

一是積極做好換屆選舉準備工作。按照相關法律法規和中央、市委有關要求，各區縣認真開展調研，對選區劃分、選民登記、代表資格審查等進行了重點研究。河東區制作了選區劃分電子圖像，方便察看各選區人口、單位等信息。為落實好推薦應選代表總數三分之一左右的初步建議人選的任務，和平、河西等多個區縣已經著手進行本屆代表履職情況分析。

二是加強改進監督工作。各區縣制定和修改有關制度，進一步健全監督工作機制，增強監督工作針對性和實效性。紅橋區建立“一府兩院”落實審議意見評價機制。東麗區建立一般公共預算支出聯網監督系統。武清區推動實現預算編制由“類”到“項”的突破，并對安全生產等問題實行跟蹤監督。寶坻區、薊縣在人大常委會會議中開展了專題詢問。

三是依法做好人事選舉任免工作。各區縣嚴格執行人事選舉和任免工作程序，普遍完善了任前法律考試、擬任命人員同常委會組成人員見面、頒發任命書、憲法宣誓等制度。根據今年1月1日起實行的本市憲法宣誓制度，多個區縣制定了規范性辦法，靜海區為各鄉鎮人大統一制作了宣誓桌。

四是全面深化代表工作。代表聯系選民“家、站”建設全面鋪開，從各區縣進度看，今年可以實現鎮街全覆蓋，并延伸到部分社區和村。代表管理監督機制切實推進，多個區縣建立代表履職臺賬、實行代表述職制度，寶坻區建立了對不認真履職代表約談制度，南開區進一步規范了代表資格審查和終止程序，靜海區正在研究制定代表退出辦法。信息化服務不斷加強，寶坻區開通了區人大代表履職服務網絡平臺，河東區正在建設代表履職信息電子化管理數據庫。

五是推進鄉鎮人大工作。相關區縣依法加強對鄉鎮人大工作的指導，健全工作制度，規范會議程序，增強上下聯動。西青、津南、北辰、寧河等區進一步完善了區人大常委會領導聯系鄉鎮人大制度，定期深入鄉鎮人大聯系調研。薊縣以縣委名義召開了鄉鎮人大工作會議，今年還將開展先進鄉鎮人大工作評選活動。

六是加強街道人大工作機構建設。全市109個街道中已有92個設立人大工委，配備了主任、副主任和工作人員，組織機構比較健全，規章制度基本完善，代表活動持續開展。濱海新區經過深入調研和溝通協商，將在有條件的功能區設立人大工作機構，目前已經區委常委會審議通過。

七是著力加強自身建設。各區縣不斷加強思想作風建設，深化調查研究工作，緊密圍繞全局謀劃工作、助推發展。全面清理工作制度，規范機關工作。加強履職能力建設，開展多種形式的教育培訓，提高常委會和機關干部工作水平。

座談中，市人大常委會調研人員與大家進行了交流，就一些共性問題進行了探討。張俊濱認真聽取大家發言，充分肯定了各區縣按照中央和市委部署要求，積極研究制定貫徹措施所做的大量工作。他指出，要繼續深入研讀中央和市委文件，準確把握精神實質，統一思想，深化認識，抓住機遇，主動作為。發揚求真務實作風，分解項目任務，明確目標要求，落實責任分工，強化制度規范，努力取得新的進展，推動我市區縣、鄉鎮人大工作再上新臺階。

（作者為市人大常委會代表聯絡室綜合處干部）