論我國建立子女利益保護人機制
——以離婚案件為背景

劉丹丹　郄龍騰

河北大學政法學院，河北　保定　071028

論我國建立子女利益保護人機制

——以離婚案件為背景

劉丹丹郄龍騰

河北大學政法學院，河北保定071028

摘要：隨著社會的發展，人們的物質生活水平有了很大的提高，然而離婚案件卻越來越多，是造成家庭以及社會不穩定的重要因素之一。我國的離婚案件中，父母雙方僅注重自己的利益，在爭取利益最大化的同時，都忽略了孩子的利益，尤其是未成年子女的利益。這就使未成年子女在父母離婚后，不僅要承受精神上壓力，同時會面臨難以維持生活上的物質保障的窘狀。在離婚訴訟中，子女利益保護人就顯得尤為重要。

關鍵詞：子女利益保護人；離婚案件；作用

根據相關資料顯示，近年我國離婚案件越來越多，離婚比例呈直線上升趨勢。孩子是國家未來的棟梁，是國家的希望，離婚案件中最大保護子女的利益才應該是離婚案件的重心所在。國外很多國家為了保護子女的利益建立了子女利益保護人制度，最大程度的保護子女的利益。

一、子女利益保護人的制度理論和制度框架

(一)確立未成年子女最大利益原則

在離婚案件中，雙方父母在極力爭奪財產的同時，往往會忽略未成年子女的利益，導致未成年子女可會成為父母離婚中最大的受害者。有的雙方父母為了盡快離婚，甚至對子女的利益一概不管不問，只要判決離婚就可以。未成年子女作為國家的未來，是國家的希望，他們的利益才是最應該受到保護的，所以離婚案件中應以未成年子女利益大為原則。法官在案件判決中應充分考慮雙方父母對孩子的影響及教育情況，最大程度保障未成年子女的撫養費，教育費用等。

(二)設立子女利益保護人制度

由于家事訴訟中，未成年子女利益往往被忽視，為最大程度的保護未成年子女權利，經相關人員或者有關組織人的申請，或者法院依職權，可以為該未成年子女設立訴訟代表人。由于訴訟代表人地位的特殊性，其獨立的訴訟地位能更好的保護未成年子女相關合法權益。未成年人權益保護問題，屬于社會利益和弱者權益保護范疇，未成年人的權利保護問題不單單再是一種家庭內部問題、內部糾紛，現在已成為國家必須承擔的責任，必須以特殊方式進行保護。

二、我國現在離婚案件中子女利益現狀

(一)婚姻登記機關處理離婚案件，嚴重忽視未成年子女利益

新婚姻法規定的離婚程序有兩種，一是夫妻雙方協議離婚，向婚姻登記機關申請離婚登記，經核準頒發離婚證；二是向法院起訴離婚，法院調解離婚或判決離婚。根據近幾年的調查結果可以看出，我國的離婚率逐年提高，在父母離婚的同時，如何最大程度的保護未成年子女利益成了要解決的難題。尤其是夫妻雙方選擇第一種離婚方式時，可以說在某種程度上對子女利益的保護程度為零，更有甚者可稱之為“負數”。

(二)未成年子女利益無統一法律可依

到目前為止，我國還沒有制定統一的立法和民事審判規則來保護未成年子女利益。這就造成在實踐中，保護未成年子女利益無具體法律可依，很大程度上成為空話，并無實際可行性。

三、我國離婚案件中子女利益保護人機制的構建

(一)婚姻登記機關不再處理離婚案件，由法院統一行使

婚姻登記機關的職權是有限的，其無法處理婚姻所附隨的子女撫養與監護、損害賠償等一系列相關的民事內容。對此，當事人只能另行進行訴訟。這不僅耗時費力，而且加重當事人的負擔，更不利于民事關系和社會的穩定。由上可知，無論是婚姻無效，或是可撤銷婚姻，還是因婚姻登記程序引起的婚姻糾紛，都應當由人民法院統一主管，婚姻登記機關不再主管。

(二)設立專門的訴訟程序

未成年人實體權益順利實現的關鍵是程序法上的保障。而我國有關保護未成年子女利益大多都在立法實體法當中，并沒有相應的程序法與之配套，或輔助實體法上未成年子女利益的保護，造成程序的可操作性較弱，與實體法的發展極不協調。通過觀察外國家事訴訟法，我們看出，大陸法系和英美法系國家，針對未成年人家事案件都設置了特別程序。國外的立法經驗和實踐告訴我們，設立專門保護未成年子女利益的訴訟制度是很有必要的。

(三)建立未成年子女訴訟代表人制度

某些父母在訴訟中僅考慮自己的利益，往往會損害未成年人子女合法權益。未成年子女在語言表達上或生活閱歷上都還不成熟，往往會不知自己權利被侵害，或者當權力被侵害時不知如何救濟。為了保護未成年子女利益，法律應規定未成年人訴訟代表人出庭參加訴訟，以維護未成年子女利益。

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中圖分類號：D923.9

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)17-0260-01

作者簡介：劉丹丹(1990-)，女，漢族，河北保定人，河北大學政法學院，研究方向：訴訟法學；郄龍騰(1989-)，男，漢族，河北保定人，河北大學政法學院，研究方向：民商法學。