著眼新目標(biāo) 建言抒民意—市十六屆人大四次會議代表建議綜述

宋明華

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著眼新目標(biāo) 建言抒民意—市十六屆人大四次會議代表建議綜述

宋明華

市十六屆人大四次會議期間，代表們聚焦我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新、民計民生等重點(diǎn)工作，提出許多立意高、視角新、內(nèi)容實(shí)、有見地的建議、批評和意見。大會秘書處議案組共收到代表建議1606件，提出建議代表387名，占市人大代表總數(shù)的54.8%。以代表團(tuán)名義提出建議12件。涉及規(guī)劃建設(shè)方面的最多，為352件，占總件數(shù)的21.9%；內(nèi)務(wù)司法方面306件，占19.1%；綜合經(jīng)濟(jì)方面269件，占16.7%；教科文衛(wèi)方面251件，占15.6%；交通運(yùn)輸方面151件，占9.4%；市容環(huán)保方面138件，占8.7%；社會保障方面49件，占3.1%；農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面27件，占1.7%；文明建設(shè)方面23件，占1.4%；法檢工作方面22件，占1.3%；人大工作方面15件，占0.9%；民族宗教方面3件，占0.2%。有六個明顯特點(diǎn)：

第一，圍繞中央和市委、市政府的戰(zhàn)略部署積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。代表對適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、建設(shè)自貿(mào)區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和美麗天津、法治天津、安全天津建設(shè)共提出建議286件，占建議總量的17.8%，包括就業(yè)、住房、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、交通等方面，體現(xiàn)了代表的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和使命情懷。對法治天津、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作開展的關(guān)注度提升，涉及立法、執(zhí)法、司法、維權(quán)等方面建議81條。針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，代表們也從引進(jìn)人才、創(chuàng)造環(huán)境、提升服務(wù)等方面提出了建議。

第二，高度關(guān)注衣食住行、教育醫(yī)療、社會保險等民計民生問題。隨著我市發(fā)展速度的加快，群眾對改善環(huán)境、加快城市建設(shè)的要求更加迫切。利用“煤改電”減排，提高車用汽油標(biāo)準(zhǔn)、加快城市軌道交通建設(shè)等多條建議，反映了人民群眾的期待，表達(dá)了社會各界的意愿和呼聲。針對我市外來務(wù)工人員工作、生活現(xiàn)狀，李俊蘭代表提出改善其工作和住房條件、加強(qiáng)醫(yī)療保障、解決身份認(rèn)同和歸屬感的建議。

第三，代表建議質(zhì)量穩(wěn)步提升。代表們在拓展建議廣泛性的同時，對提高建議質(zhì)量投入更大精力，基本做到一事一議，兼具選擇問題典型、分析問題科學(xué)、解決方案可行三者合一。為提出安全生產(chǎn)、市容整治方面的建議，代表親赴實(shí)地了解情況，拍攝照片或繪制規(guī)劃圖作為佐證資料。有的涉及內(nèi)務(wù)司法、綜合經(jīng)濟(jì)方面的建議，代表測算數(shù)據(jù)，制作圖表輔助說明，使建議有價值、有分量。一些建議本身就是高質(zhì)量的調(diào)研報告。

第四，代表建議數(shù)量和提出建議代表人數(shù)均高于往年。今年是“十三五”開局之年，也是本屆市人大代表履職第四年。幾年來，代表提出建議的熱情持續(xù)升高，建議數(shù)量實(shí)現(xiàn)“三連增”：二次會議突破1000件，三次會議達(dá)到1200件，本次會議達(dá)到1600件。會議開幕當(dāng)天就收到建議668件，第三天建議數(shù)超千件。代表建議數(shù)量和提出建議代表人數(shù)均高于往年，呈現(xiàn)“雙升”趨勢。這既是代表們運(yùn)用建議參與管理各項事務(wù)的體現(xiàn)，也是市委、市政府多年來重視人大代表建議工作的結(jié)果。

第五，代表建議全部通過“天津市人大代表履職服務(wù)平臺”提交。為了做好相關(guān)工作，代表聯(lián)絡(luò)室會前到天津警備區(qū)調(diào)研，召開協(xié)調(diào)會和培訓(xùn)會，配合完成解放軍代表網(wǎng)上傳輸代表議案建議工作，實(shí)現(xiàn)了100%網(wǎng)上提交代表建議。同時，提前開通代表提交議案建議網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，方便代表及時將會議期間的議案建議進(jìn)行上傳。

第六，代表多年提出的建議增多。代表繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，針對殯儀管理、醫(yī)保監(jiān)管、公共交通和出租車行業(yè)發(fā)展、生活垃圾分類等方面提出建議。有的問題已經(jīng)多年提出。代表們期望相關(guān)部門進(jìn)一步完善現(xiàn)行法律法規(guī)政策，針對復(fù)雜問題提出系統(tǒng)長效解決方案。

1606件代表建議中，交由市政府系統(tǒng)研究辦理的1550件，占建議總數(shù)的96.5%；交由“兩院”研究辦理的22件，占1.4%；交由市人大常委會工作部門研究辦理的15件，占0.9%；交由其他機(jī)關(guān)和組織研究辦理的19件，占1.2%。大會秘書處已在大會閉幕后將所有代表建議交辦完畢，并要求承辦單位于6月1日前全部辦理完畢并答復(fù)代表。今年下半年，代表聯(lián)絡(luò)室將組織代表對承辦單位辦理落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。（作者為市人大常委會代表聯(lián)絡(luò)室副巡視員）