個(gè)人信息權(quán)作為一種新型人格權(quán)：何以立足？

劉夢(mèng)瑩

四川大學(xué)法學(xué)院，四川　成都　610207

個(gè)人信息權(quán)作為一種新型人格權(quán)：何以立足？

劉夢(mèng)瑩

四川大學(xué)法學(xué)院，四川成都610207

摘要：在信息社會(huì)，個(gè)人信息是一項(xiàng)極具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的社會(huì)資源，也因此個(gè)人信息的侵害愈演愈烈。加強(qiáng)個(gè)人信息的保護(hù)，已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)。而在我國(guó)個(gè)人信息要想被真正的保護(hù)起來，首先應(yīng)該將個(gè)人信息確定為一項(xiàng)人格權(quán)并且歸由民法范疇。個(gè)人信息權(quán)和隱私權(quán)在內(nèi)容上雖有部分重合，但二者具有本質(zhì)差別，應(yīng)該將個(gè)人信息權(quán)單獨(dú)規(guī)定。盡管開發(fā)利用個(gè)人信息可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但我們還是應(yīng)該以保護(hù)個(gè)人信息為主，只有保護(hù)好了個(gè)人信息，使個(gè)人信息成為一項(xiàng)私權(quán)并得到尊重，才能更好的管理和利用個(gè)人信息。

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息；個(gè)人信息權(quán)；人格權(quán)；財(cái)產(chǎn)利益

這是一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，我們每個(gè)人的個(gè)人信息在這個(gè)時(shí)代都以赤裸的方式呈現(xiàn)著。當(dāng)人們還天真的以為這些個(gè)人信息都屬于“個(gè)人隱私”的時(shí)候，孰不知在政府機(jī)關(guān)、商業(yè)機(jī)構(gòu)那人們的信息已經(jīng)再被無數(shù)次的開發(fā)利用，也許在電腦前動(dòng)動(dòng)手指，搜索一下自己的個(gè)人信息，彈出來的內(nèi)容“豐富”地會(huì)讓你驚出一身冷汗。在這種社會(huì)環(huán)境下，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的重要性不言而喻。現(xiàn)實(shí)生活中，特別是互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，濫用個(gè)人信息侵害人格利益的現(xiàn)象屢見不鮮。而本文試圖對(duì)如何界定個(gè)人信息權(quán)，用何種方式保護(hù)個(gè)人信息等相關(guān)問題做一些淺顯的探討。

一、個(gè)人信息的權(quán)利屬性的界定

(一)“憲法”上的信息保護(hù)or“民法”上的信息保護(hù)？

個(gè)人信息作為一項(xiàng)權(quán)利需要被保護(hù)毫無疑問，但是將其上升到憲法層面保護(hù)作為公民所享有的基本權(quán)利還是作為一項(xiàng)民事權(quán)利用民事法律保護(hù)還有所存疑。縱觀世界各國(guó)，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)通常采用幾部法律多管齊下的辦法，不僅限于憲法、民法還涉及行政法、刑法等。作為大陸法系的領(lǐng)頭羊德國(guó)，通過兩個(gè)人口普查案的判例，個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)一躍至憲法層面。這種以憲法權(quán)威確立的保護(hù)方式簡(jiǎn)潔有力，也體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的態(tài)度。

在我國(guó)這種“憲法”上的信息保護(hù)是不可行的。德國(guó)基本法中是賦予了憲法法院對(duì)憲法解釋的權(quán)利，即在實(shí)踐中具有可操作性。而我國(guó)憲法雖說作為根本大法，但對(duì)與違憲的處理可操作性較差，對(duì)個(gè)人信息權(quán)的侵害常見于各類具體案件中，如果通過非要其罩上一件憲法外衣，反而是受侵害人在維權(quán)時(shí)的一道阻礙。

(二)個(gè)人信息權(quán)應(yīng)作為人格權(quán)而非財(cái)產(chǎn)權(quán)

將個(gè)人信息權(quán)確認(rèn)為一項(xiàng)民事權(quán)利保護(hù)會(huì)，可能又會(huì)產(chǎn)生新的分歧即：個(gè)人信息權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)還是人格權(quán)。如果拋開將個(gè)人信息作為一項(xiàng)權(quán)利保護(hù)的角度，從另一個(gè)方面看個(gè)人信息也是一種社會(huì)資源。在這個(gè)信息時(shí)代，個(gè)人信息能使許多事情更方便簡(jiǎn)捷的完成，當(dāng)你手機(jī)上突然多出幾條虛假中獎(jiǎng)信息或商品推銷廣告時(shí)，你可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，個(gè)人信息是可以被“交易”的，也就是說個(gè)人信息是具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的。那么個(gè)人信息權(quán)同樣也是具有財(cái)產(chǎn)屬性。但不能僅僅因?yàn)閭€(gè)人信息權(quán)具有財(cái)產(chǎn)屬性就將其確認(rèn)為財(cái)產(chǎn)權(quán)。

從個(gè)人信息權(quán)的概念和內(nèi)容來說，個(gè)人信息的存在是具有識(shí)別性的，包括你的姓名、性別、肖像、家庭住址等，這些都是具有人格特征的。簡(jiǎn)單的說很多時(shí)候這些信息只是為了確定是哪個(gè)人，而不是為獲取財(cái)產(chǎn)利益。另一個(gè)方面就是如果將個(gè)人信息權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)，那么當(dāng)受害人的個(gè)人信息權(quán)受到侵害的時(shí)候該如何計(jì)算損失呢？如果真要計(jì)算，那么有的人的個(gè)人信息價(jià)值大(比如公眾人物)，有的人的個(gè)人信息可能沒有那么大的價(jià)值。對(duì)個(gè)人信息的需求不同也可能導(dǎo)致個(gè)人信息所帶來的經(jīng)濟(jì)利益不同。但個(gè)人信息權(quán)作為一項(xiàng)與人身利益極為密切的權(quán)利來說，如果個(gè)人信息權(quán)的受損將會(huì)帶來不同程度的補(bǔ)償，這不就是另一種的“同命不同價(jià)”嗎？顯然是說不過去的。

(三)個(gè)人信息權(quán)是具有財(cái)產(chǎn)利益的新型人格權(quán)

通過上述兩部分的論述，可以得出個(gè)人信息權(quán)應(yīng)該作為一項(xiàng)人格權(quán)被保護(hù)，但因其具有財(cái)產(chǎn)屬性，個(gè)人信息能夠作為交易對(duì)象來獲取財(cái)產(chǎn)利益，囿于傳統(tǒng)的人格權(quán)。傳統(tǒng)民法以財(cái)產(chǎn)權(quán)為核心，往往在人格權(quán)的保護(hù)上讓人唏噓不已。而常見的像姓名權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)的傳統(tǒng)人格權(quán)已經(jīng)不能滿足人們對(duì)自我人格利益的保護(hù)了。雖這社會(huì)的進(jìn)步，科技的發(fā)展，世界的流通性越來越強(qiáng)，新的人格利益不斷涌現(xiàn)。而個(gè)人信息權(quán)就屬于一種具有財(cái)產(chǎn)利益的新型人格權(quán)。但需要強(qiáng)調(diào)的是，將個(gè)人信息權(quán)作為人格權(quán)保護(hù)并不是要忽視其自身具有的財(cái)產(chǎn)屬性。

二、我國(guó)的個(gè)人信息權(quán)在哪立足？

(一)附屬于隱私權(quán)

談到個(gè)人信息權(quán)，往往繞不開隱私權(quán)，二者有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。很多時(shí)候，個(gè)人信息權(quán)往往被認(rèn)為是隱私權(quán)的下位概念。比如美國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)方面，并沒有制定《個(gè)人信息保護(hù)法》，在具體人格權(quán)的內(nèi)容中也沒有將隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)分開，而是全部將其認(rèn)為是隱私進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)。而有些學(xué)者認(rèn)為就整體而言個(gè)人信息這一概念遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了隱私權(quán)的范圍。筆者認(rèn)為對(duì)二者關(guān)系的理解不應(yīng)該糾結(jié)于誰(shuí)包含誰(shuí)，誰(shuí)的范圍比較大，應(yīng)該明確的是二者雖有部分重合的地方，但應(yīng)明顯區(qū)分。對(duì)于隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)應(yīng)該

同屬于具體人格權(quán)的內(nèi)容。因?yàn)楫?dāng)談到二者誰(shuí)包含誰(shuí)時(shí)，是建立在對(duì)“隱私權(quán)”這一概念的不同理解上。而更重要的是隱私權(quán)與個(gè)人信息權(quán)本來就應(yīng)該是完全不同的兩種權(quán)利，二者的權(quán)利客體和權(quán)利內(nèi)容都有顯著區(qū)別。因此，在我國(guó)個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)不應(yīng)該附屬在隱私權(quán)之下。

(二)單獨(dú)在人格權(quán)法中確立

目前我國(guó)尚未制定《人格權(quán)法》，但我國(guó)人格權(quán)體系已在《民法通則》第五章第四節(jié)以及《侵權(quán)責(zé)任法》第二條有所顯現(xiàn)。制定《人格權(quán)法》已勢(shì)在必行。上文已經(jīng)否定將個(gè)人信息權(quán)作為隱私權(quán)的下位概念的可行性，那么第二種方式就是在人格權(quán)法中明確規(guī)定個(gè)人信息權(quán)。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在2012年年底出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，該《決定》第1條定：“國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。”這里已經(jīng)將個(gè)人信息權(quán)與隱私權(quán)的保護(hù)分開來說。同時(shí)也給我們啟示：在人格權(quán)法中應(yīng)該分別確定個(gè)人信息權(quán)和隱私權(quán)。

(三)制定《個(gè)人信息保護(hù)法》

除了在人格權(quán)法中確定個(gè)人信息權(quán)來對(duì)個(gè)人信息加以保護(hù)，還可以通過制定《個(gè)人信息保護(hù)法》來保護(hù)個(gè)人信息。但需要說明的是人格權(quán)法中對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)法中對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)是不同的。在人格權(quán)法中突出強(qiáng)調(diào)保護(hù)信息主體即信息擁有者的利益。但在個(gè)人信息保護(hù)的利益里還包含有信息管理這的利益，最常見的就是政府。而個(gè)人信息保護(hù)法的宗旨是在保護(hù)個(gè)人信息之上的個(gè)人權(quán)利基礎(chǔ)上，促進(jìn)個(gè)人信息的合理利用。個(gè)人信息法是兼具保護(hù)個(gè)人信息和促進(jìn)信息開發(fā)利用的雙重目的，因此就對(duì)信息主體本身來說，個(gè)人信息保護(hù)法的保護(hù)力度不如人格權(quán)法。

既然說《個(gè)人信息保護(hù)法》既保護(hù)信息主體的利益，又保護(hù)信息管理者的利益，那么到底應(yīng)該以誰(shuí)的利益為主呢？這里筆者比較贊同王利明老師提出的，建立“以私權(quán)為中心的”個(gè)人信息保護(hù)法。對(duì)個(gè)人信息的管理、搜集的確會(huì)涉及到公共利益，但這里所謂的公共利益的根本也是保護(hù)每個(gè)人的個(gè)人信息權(quán)。政府應(yīng)該是去提倡個(gè)人加強(qiáng)對(duì)自己的個(gè)人信息保護(hù)，防止被濫用，并且在受到侵害時(shí)，能夠主張救濟(jì)自己的權(quán)利。每時(shí)每刻都有很多人的個(gè)人信息在遭受侵害，政府不可能洞悉到所有個(gè)人信息侵害的案子，只有個(gè)人才是最了解自己的信息受侵害的情況。政府通過尊重和保護(hù)個(gè)人信息，也是向社會(huì)傳遞一種信號(hào)，即個(gè)人信息是被保護(hù)的，不應(yīng)該被濫用。

三、結(jié)語(yǔ)

在中國(guó)，每天都有無數(shù)人的個(gè)人信息在遭受侵害，在這個(gè)“個(gè)人信息”已經(jīng)不是“秘密”社會(huì)環(huán)境中，通過法律保護(hù)個(gè)人信息已迫在眉睫。筆者認(rèn)為首先應(yīng)該確定個(gè)人信息權(quán)是一項(xiàng)具有財(cái)產(chǎn)利益的新型人格權(quán)，通過人格權(quán)法或者民法中人格權(quán)部分來確定。個(gè)人信息保護(hù)法也是需要制定的，但應(yīng)當(dāng)以保護(hù)信息主體的利益為主。

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中圖分類號(hào)：D923

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)18-0198-02

作者簡(jiǎn)介：劉夢(mèng)瑩(1992-)，女，湖北宜昌人，四川大學(xué)法學(xué)院，2014級(jí)碩士研究生，研究方向：公司法。