淺談中國(guó)與哈薩克斯坦貿(mào)易壁壘法律問(wèn)題*

徐夢(mèng)夢(mèng)

伊犁師范學(xué)院，新疆　伊犁　835000

淺談中國(guó)與哈薩克斯坦貿(mào)易壁壘法律問(wèn)題*

徐夢(mèng)夢(mèng)

伊犁師范學(xué)院，新疆伊犁835000

摘要：在我國(guó)實(shí)施向西陸地開(kāi)放戰(zhàn)略中，中亞地區(qū)是其中一個(gè)重要目標(biāo)市場(chǎng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，我國(guó)同哈薩克斯坦貿(mào)易往來(lái)日益增加。中國(guó)和哈薩克斯坦1992年建立外交關(guān)系。二十多年間，中哈雙邊經(jīng)貿(mào)額總體保持一個(gè)上升趨勢(shì)。到2000年，中國(guó)已經(jīng)成為哈薩克斯坦的主要貿(mào)易伙伴國(guó)之一。中哈雙邊貿(mào)易法制也不夠健全，兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)的增多也帶來(lái)了越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦。貿(mào)易壁壘正在成為中哈兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)所面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。就中國(guó)與哈薩克斯坦貿(mào)易壁壘法律問(wèn)題，本文作了淺談。

關(guān)鍵詞：中哈雙邊貿(mào)易貿(mào)；易壁壘法律問(wèn)題

一、中哈雙邊貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及其特征

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)和中亞的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)漸漸增多。近年來(lái)，我國(guó)尤其和中亞五國(guó)中經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的哈薩克斯坦貿(mào)易往來(lái)日漸增加。哈薩克斯坦土地面積遼闊，自然資源潛力巨大。哈薩克斯坦是俄羅斯等五國(guó)海關(guān)聯(lián)盟的成員之一。中哈兩國(guó)都屬于發(fā)展中國(guó)家，兩國(guó)政府都肩負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困的任務(wù)，改善人民生活水平也是兩國(guó)的主要目標(biāo)。中國(guó)和哈薩克斯坦1992年建立外交關(guān)系。二十多年間，中哈雙邊經(jīng)貿(mào)額保持一個(gè)總體上升趨勢(shì)。截止到目前，中國(guó)已成為哈薩克斯坦薩克斯坦第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。

中哈雙邊貿(mào)易發(fā)展具有一些鮮明特征，主要表現(xiàn)如下：

(一)中哈雙邊貿(mào)易額度量逐年增加。尤其是2010年，雙邊進(jìn)出口總額達(dá)到歷史最高，高達(dá)203.1億美元。這個(gè)數(shù)據(jù)和1992年相比，呈現(xiàn)出快速穩(wěn)健的發(fā)展勢(shì)頭。

(二)中方在雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)中一直處于貿(mào)易逆差。長(zhǎng)年貿(mào)易逆差表明中哈雙方的互相依賴性不同，具體體現(xiàn)在哈薩克斯坦對(duì)中國(guó)市場(chǎng)依賴性較強(qiáng)，中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦產(chǎn)品依賴性較強(qiáng)。

(三)就雙邊貿(mào)易增幅來(lái)看，中哈貿(mào)易年增長(zhǎng)率呈非線性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這充分說(shuō)明仍有一些不確定因素在影響中哈雙邊貿(mào)易的高速發(fā)展。

二、中哈雙邊貿(mào)易壁壘及其中的法律問(wèn)題

哈薩克斯坦本國(guó)法律以及中哈兩國(guó)貿(mào)易良性發(fā)展，但同時(shí)也存在著突出問(wèn)題：為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，哈薩克斯坦采用了一系列的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。當(dāng)下，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，各國(guó)間貿(mào)易的往來(lái)也呈現(xiàn)出貿(mào)易保護(hù)主義與貿(mào)易自由化并行發(fā)展的特征。貿(mào)易壁壘正在成為中哈兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)所面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。

(一)關(guān)稅及關(guān)稅管理措施

中哈雙邊平均關(guān)稅水平為8.6%。其中魚(yú)蝦罐頭(關(guān)稅30%)、糖類(30%)以及肉類熟食(30%)等都屬于典型的高關(guān)稅產(chǎn)品。這表明哈薩克斯坦對(duì)部分進(jìn)口產(chǎn)品所征收的關(guān)稅稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均水平。

(二)通關(guān)環(huán)節(jié)的壁壘

在通關(guān)環(huán)節(jié)，從2002年10月開(kāi)始，哈授權(quán)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口貨物進(jìn)行“海關(guān)審計(jì)”。哈海關(guān)規(guī)定，必須經(jīng)過(guò)公證并附函向哈海關(guān)對(duì)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)。此外，在通關(guān)時(shí)，中方為了得以放行，必須提供哈海關(guān)和中央銀行用以監(jiān)督貿(mào)易過(guò)程中資金使用情況的“交易護(hù)照”。

(三)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的不同國(guó)內(nèi)稅費(fèi)的征收有區(qū)別

以烈性酒為例，如果是哈國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的烈性酒，每升需繳納300堅(jiān)戈(約合1.78歐元)的消費(fèi)稅，但是對(duì)于進(jìn)口烈酒，每升則需繳納3歐元的消費(fèi)稅。因?yàn)橐罁?jù)哈稅收法的規(guī)定，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的消費(fèi)稅應(yīng)稅商品須以本幣進(jìn)行消費(fèi)稅的繳納，部分進(jìn)口消費(fèi)稅應(yīng)稅商品則必須以歐元繳納。

(四)技術(shù)性貿(mào)易壁壘

哈薩克斯坦規(guī)定，部分進(jìn)口商品必須通過(guò)國(guó)家安全檢測(cè)，這些檢測(cè)要由標(biāo)準(zhǔn)化、度量衡和檢測(cè)中心進(jìn)行開(kāi)展。其中，尤其由中國(guó)進(jìn)口來(lái)的洗衣機(jī)、冰箱、照明設(shè)備、食品加工設(shè)備等機(jī)電產(chǎn)品都必須接受檢驗(yàn)，這些檢驗(yàn)由哈技術(shù)調(diào)控以及計(jì)量委員會(huì)執(zhí)行。

(五)服務(wù)貿(mào)易壁壘

不光在其它領(lǐng)域，在服務(wù)領(lǐng)域，哈薩克斯坦也設(shè)置了一些貿(mào)易壁壘，在如下方面有如下一些體現(xiàn)：

第一，通信方面。2008年前，《哈薩克斯坦通信法》規(guī)定，如果要經(jīng)營(yíng)電視和無(wú)線廣播、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及國(guó)家及國(guó)際通信干線等方面的建設(shè)，或者在通信網(wǎng)以及通信線路的技術(shù)維護(hù)等項(xiàng)目的生產(chǎn)和服務(wù)時(shí)，乃至通信領(lǐng)域其他項(xiàng)目都必須獲得哈薩克斯坦政府的許可。

第二，建筑業(yè)方面。外國(guó)投資者想進(jìn)入哈建筑業(yè)，可以以合資企業(yè)的形式進(jìn)入。但是在合資企業(yè)中的持股中，外資比例不得超過(guò)49%。

第三，銀行業(yè)方面。哈薩克斯坦對(duì)外資銀行的準(zhǔn)入有限制性規(guī)定。其中比較典型的是，和國(guó)內(nèi)所有銀行總資本相比，外資銀行的資本份額不得超過(guò)其25%。

第四，保險(xiǎn)業(yè)方面。哈薩克斯坦不允許所有合資非人壽保險(xiǎn)公司的總資本份額超過(guò)哈國(guó)內(nèi)非人壽保險(xiǎn)市場(chǎng)總資本的25%。

綜上所述，在各國(guó)普遍存在貿(mào)易壁壘的情況下，我們已不能簡(jiǎn)單的從批判的角度來(lái)認(rèn)識(shí)貿(mào)易壁壘。貿(mào)易壁壘的存在有其不合理的一面，同時(shí)也有其合理的一面，因此，完全取消各國(guó)設(shè)置的特別貿(mào)易管制措施是不現(xiàn)實(shí)的。為了維護(hù)邊貿(mào)政策穩(wěn)定，兩國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快完善各自的貿(mào)易立法，以減少因?qū)Ψ劫Q(mào)易交流灰色區(qū)域帶來(lái)的紛爭(zhēng)與摩擦。2005年，中國(guó)與哈薩克斯坦簽訂了關(guān)于哈薩克斯坦入世的雙邊協(xié)定，中哈雙邊貿(mào)易、投資環(huán)境將會(huì)得到進(jìn)一步的改善。

[參考文獻(xiàn)]

[1]周曉燕.中國(guó)與哈薩克斯坦雙邊貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀淺析[J].價(jià)值工程，2014.05.

[2]李付巖.2002年中哈貿(mào)易額創(chuàng)歷史新高[J].中亞信息，2003.03.

中圖分類號(hào)：D996.1；F752.68

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)18-0061-01

作者簡(jiǎn)介：徐夢(mèng)夢(mèng)(1989-)，女，江蘇徐州人，伊犁師范學(xué)院，講師，研究方向：法學(xué)理論。

*“2015年度中國(guó)新疆與周邊國(guó)家合作發(fā)展研究中心開(kāi)放課題一般項(xiàng)目”之階段性成果(項(xiàng)目編號(hào)：2015ZBGJZX09)。