突發事件中的典型宣傳

文/王永文 李德峰

突發事件中的典型宣傳

文/王永文 李德峰

典型宣傳是公安宣傳工作的重心。如何將一個典型宣傳好，既不過分，又能達到應有的效果、擴大影響，這是宣傳部門不懈追求卻又常常困惑的問題。其中自然有人才隊伍、策劃效果、通聯協作等基礎性因素，但根本的問題是如何以強烈的新聞敏感性，把握機遇，系統策劃，快速達到良好的宣傳效果。特別是在當今所謂的自媒體、全媒體時代，如何從一些特定的突發事件中“撥開迷霧見青天”，以“網”的速度使其完成到重大典型宣傳的蝶變，著實考驗著宣傳團隊的戰斗力。

2015年5月27日，山東省煙臺市公安局萊山分局刑警沈成磊在與犯罪嫌疑人搏斗中身中七刀壯烈犧牲。在這一突發事件中，煙臺公安宣傳團隊最先面對的就是輿情導控，在主動跟進、積極應對中，在各級各類媒體發稿上千篇之多，實現了在各級媒體的關注度最大、發稿量最多、上稿層次最高、影響力最廣泛。這幾個“最”，積極傳遞了社會正能量，成為多年來全市公安機關重大典型宣傳最具影響力的案例。總結與反思對這一典型人物進行挖掘、宣傳的過程，對今后的公安宣傳工作有一定的借鑒作用。

一、必須同步介入，導控輿情，勇于在隨警作戰中完成好“急就章”

在新媒體時代，突發事件的輿情導控，對涉事宣傳團隊來說既是一場突如其來的“遭遇戰”，又是一篇需要立等可取的“急就章”，充分考量著宣傳團隊的綜合素質、組織策劃能力等各方面實力。“5·27”案件發生后，煙臺市公安局宣傳團隊隨即啟動突發案事件報道預案及輿情引導預案，輿情導控和宣傳報道等小組同時分布于多個點，隨警深入采集第一手信息素材，將觸角延伸到最前沿、最深處。

其一，明晰任務職責才能確保快捷地協作聯動。突發事件的“突發性”特征，使其往往會在極短的時間內成為社會輿論的熱點，這就要求宣傳團隊的每一位成員必須熟悉突發案事件報道預案及輿情引導預案，掌握其運作流程、職責分工。在這一事件中，宣傳團隊第一批到達現場，通過設置記者聯絡組、新聞發布組、輿情引導組等分別開展工作，確保既要以我為主，又要相互配合，為輿情導控和宣傳報道有序推進創造了基本條件。明確案情后，宣傳團隊以特有的新聞敏感，一方面組織對事件本身情況的全面精準把握，著手于輿情導控的實施，一方面著手對犧牲民警的情況進行調查，為典型宣傳的開展提供有力保障。

其二，扎實全程跟進才能確保全面地掌握實情。為了掌握大量豐富、鮮活、翔實的第一手素材，公安宣傳團隊在案件處置、事中采訪、后續挖掘的整個宣傳報道過程中，始終堅持同步跟進、全面參與。通過實地采訪、專人專訪、集中座談等形式，發掘出更平實的細節、更真實的影像、更感人的故事，確保了典型宣傳報道接地氣、有底氣，達到更好的宣傳實效。

其三，及時權威發聲才能確保準確地引導輿論。在“5·27”案件初期，出現了“民警無能”等網絡謠言，引起民眾誤解，產生一定的社會影響。對此，公安宣傳團隊充分發揮主導作用，通過煙臺公安微博、微信和主流網站及時發出權威的聲音，有效引導媒體及時調整報道重點，以正視聽。僅在前期采訪報道的一周時間內，就連續組織中央、省市媒體進行三次集中采訪，召開新聞發布會一次、新聞通氣會四次，刊發稿件數百篇（條），實現了報道的權威，贏得了報道先機，充分營造了敬英雄、學英雄的濃厚氛圍。

二、必須拓寬思維，隨機應變，力爭在輿情轉型中把握準“共鳴點”

就突發事件本身而言，其新聞價值是多角度、立體化的。對此，宣傳團隊首要的職責，就是尋找涉事單位與上級機關、眾多媒體，特別是公眾等各個方面的“共鳴點”，對其進行集中、放大、組合，使事件中所蘊涵的體現真善美、充滿正能量的信息得到更快捷、更直觀、更生動、更充分的凸顯。在對沈成磊先進事跡的宣傳中，我們抓住“警察需要榜樣、時代需要英雄、世間需要正義”這樣一個“共鳴點”，通過加強與黨委宣傳部門、上級公安機關和新聞媒體的溝通協調，拓展了典型宣傳的深度和廣度。

一是黨委宣傳部門支持很關鍵。事件發生后的第三天，在眾多媒體展開全面宣傳報道的同時，宣傳團隊就建議市局黨委形成了《關于對犧牲民警沈成磊同志作為重大典型進行宣傳的請示》，上報市委宣傳部，意在推動將沈成磊納入全市宣傳重大典型范疇，并通過市委宣傳部向省以上高層次推介宣傳。市委宣傳部了解詳情后特事特辦，一方面向駐煙媒體通報對這一典型的宣傳方案，督導見稿、見影、見成效；另一方面積極向山東省委宣傳部呈請，爭取上級的支持。很快，沈成磊烈士被省委宣傳部確定為敬業愛崗、忠誠履職、踐行社會主義價值觀的全省重大典型，并由省委宣傳部、省委政法委特邀15家省級以上媒體對沈成磊先進事跡進行采訪，把這一典型的宣傳推向了一個新的高潮。

二是上級公安機關指導防跑偏。在整個的宣傳策劃中及時將宣傳思路、宣傳重點、宣傳節點、宣傳成效等方面的情況向上級公安機關宣傳部門專題匯報，聽取意見、適時反饋，確保典型宣傳主導方向正確。在上級業務部門的指導下，宣傳團隊還通過內部造勢，自上而下同步開展向先進典型學習的活動、舉辦先進事跡報告會，充分利用《煙臺公安》內部報刊、網站，以及省公安廳、公安部專網、簡報等載體，加強對先進典型的宣傳學習。

三是各級媒體協同作戰最給力。典型宣傳離不開媒體，公安宣傳團隊正是著力于與媒體之間雙贏的切入點，實現宣傳效果的“更大化”。我們安排記者有序地采訪,及時核對相關細節，積極提供新聞通稿；對于有不同聲音的新媒體，就發動廣大民警積極跟帖、回復和評論，并即時發布相關動態，引導輿情導向。在整個宣傳過程中，宣傳團隊著眼提煉宣傳主題、掌握報道節奏，并整合運用傳統媒體的權威報道、網絡媒體的延伸報道、新媒體的快捷報道特點，為我所用，進行全方位、深層次、連續性的宣傳報道，不僅在中央電視臺、人民網、《人民公安報》《大眾日報》等媒體上進行宣傳，也贏得了《經濟日報》《民主與法制時報》《支部生活》等媒體的青睞。

三、必須掌控節奏，精心策劃，積極在深度挖掘中運作“三步走”

業界認為，新聞競爭的實質，說到底就是爭奪受眾。作為宣傳團隊既要發揮好媒體的積極作用，又不能完全迎合媒體，而是應對事態發展做出科學的分析和預測，準確把握宣傳報道的節奏，掌握引導輿論的主動權，實現重大典型宣傳效果的最大化。邀請媒體記者采訪的規模、層次，被采訪人員范圍、答復口徑，撰寫新聞稿件的體裁、長短，媒體刊播的版位、時機等各方面因素都是體現宣傳效果的關鍵點。宣傳團隊在組織策劃對沈成磊先進事跡的系列跟蹤報道中，正是圍繞上述各方面因素展開工作的。從整個宣傳報道的推進過程來切分，主要經歷了三個階段。

首先，在輿情爆發期，得力的輿情處置是底線。據一些研究機構研究顯示，一條涉警信息在網絡上留存五分鐘，就可能被轉載四五百次；一件發生在偏僻區域的負面涉警事件，12小時網絡傳播，24小時影響全國。這組數據足以說明涉警輿情的傳播速度。因此，掌握輿情主動權是最低要求，也是最終目標。“5·27”案發生后，公安宣傳團隊將其作為重大突發案事件組織新聞發布，通過聲、屏、報、網刊發案件相關報道，及時引導了輿論，成功搶占“第一時間”“第一事件定義權”。針對出現的網上辱警言論，積極回應，收效顯著。

其次，在全面宣傳期，良好的社會影響是根本。一般意義的突發事件完成了輿情的導控，任務就基本結束，而作為由此引發出的典型人物的宣傳，卻只是個開始。對此，宣傳團隊堅持層層推進的宣傳報道原則，快速從民間的輿論場轉移到媒體主導的輿論場中來，在連續報道和后續報道中，不斷擴大典型先進事跡的影響力。

最后，在深入挖掘期，顯著的宣傳效應是關鍵。為了充分挖掘沈成磊先進典型所包含的價值與內涵，宣傳團隊在通過以事感人的同時，還運用大量的新聞評論來展示英雄的內在精神世界，充分挖掘其精神實質，從不同角度、根據不同的公眾展開評論，先后在《今晨6點》《煙臺晚報》《煙臺日報》、煙臺電視臺、中國警察網等媒體刊發各種評論、述評文章數十篇，引導民警愛崗敬業、勤奮進取，在社會上更好地彰顯煙臺公安為創建平安煙臺，英勇無畏、忠誠奉獻的時代精神，進一步擴大了典型的社會影響力。

回顧英雄沈成磊先進事跡近兩個月的宣傳報道過程，在各級領導的指導下，通過與各級、多方的全面深入合作，市縣兩級公安宣傳團隊在重大先進典型的宣傳中積累了寶貴經驗，再一次實踐了典型宣傳的旗幟和導向作用，明確了要站在時代前沿審視典型宣傳工作、要站在事關公安工作和隊伍建設的全局這個高度去運作和抓好典型宣傳工作的重要性。這一實踐，也讓我們深刻認識了輿情導控的時機、時效等關節點的影響。