土地托管，讓農業變得更簡單

文|劉 石

土地托管，讓農業變得更簡單

文|劉 石

土地托管由懂得農業技術和管理的人員和組織，對分散的農民的土地提供集中的托管服務。這種服務以農機的集中操作為核心，從種子、農藥、化肥等農資產品的投入到種植方案的選擇，從技術操作的實施到位，都基本做到了規模化和專業化的操作和管理。

規模農業，效率農業，生態資源高效利用和可持續發展是中國農業發展的主旋律。

然而規模農業和效率農業的基礎是生產的集約化，而生產的集約化在傳統意義上又是以土地的集約化為基礎的。在現有的國情和土地制度下，土地的集約化困難重重。這也是一些農業專家對于中國如何實現規模農業疑慮重重的原因所在。

近年來，在政府的號召下，各地涉農企業做了各種土地和生產集約化的嘗試，比如大規模的農場化運作、外來大戶承包等，但遇到了較為明顯的障礙和困難。

大規模的農場化運作投資成本高，技術操作和管理水平要求高，氣候和市場風險大，這樣的運作方式僅僅適用于個別有實力、懂管理的企業，在中國大部分地區不具備普遍適用性。

再說說外來大戶承包，這幾年總是會有一些其他行業的土豪們貿然進入農業，承包數千畝不等面積的土地，想做一些有情懷、有品位的農業生產經營活動。但由于不了解農業的特殊性和復雜程度，不了解市場的風險，他們中的絕大多數都在生產和經營活動中遭受了重大虧損。

在各地政府的號召和支持下，全國各地農民合作社風起云涌，但是仔細研究，那些運營尚可的農民合作社多是當地政府支持下的“政績工程”和“樣板工程”。脫離了當地政府的資金和政策支持，它們之中能夠獨立運作和存活的并不多。因為農民在技術、資金、組織、管理、營銷、財務等方面水平有限，即便是組織起來，也無法從根本上扭轉弱勢群體的局面，也無法應對弱勢農業的困局。

家庭農場也被一些政府部門看好。但是因為資金、技術、管理和規模等因素的限制，絕大多數的“家庭農場”還停留在早出晚歸、精耕細作的“自耕農”水準，與農業現代化的水準和要求相去甚遠。

不過，沒有土地的流轉并不代表農業的集約化生產無法著手。

最近幾年，全國各地，特別是東北和山東一些地區，逐漸興起了以“土地托管”為核心的新型農業種植和管理模式。相比于傳統的小農經濟、大規模的土地流轉、農民合作社和家庭農場等，有著明顯的特點和優勢。

由于土地托管從一開始就具備了基本的規模化和機械化的操作，因而更容易接受和使用先進的農業生產技術，提升生產和管理效率。同時，這種形式的土地托管不需要改變現有的土地所有權、承包權和使用權的安排。可操作性更強，農民的接受度高，無論在我國的南方還是北方都具有普遍適用性。

作為人口眾多和資源相對緊缺的大國，農業的規模化是農業現代化和產業化發展的必由之路。在現有的小農經濟形態和土地制度下，土地托管是最快捷和最有效地達成規模農業和現代農業的途徑。