試論環境空氣質量監測體制改革的對策選擇

杜振輝

摘要：隨著社會經濟的快速發展，人們對生活環境的質量也是愈加重視，而環境空氣監測質量作為保證監測數據的重要過程，應改變以往環境空氣監測質量的漏洞，并針對監測中的各個環節都要進行監控，并選擇科學合理的公式準確的計算監測數據的有效性，從而保證監測數據的安全可靠性。本文通過對現階段環境空氣質量監測體制存在的弊端進行簡要分析和探討，并提供改善環境的相關論點，以進一步提高人們生活環境的質量。

關鍵詞：環境；空氣質量監測；體制改革；對策

在全球經濟快速發展的推動下，工業領域面積也在逐漸擴大，隨著建筑物的增加，在使用大量能源的同時，也間接對環境造成了極大程度上的威脅，由于環境的好壞與人們生活和健康密切相連，如不能有效降低環境的污染程度，就會嚴重威脅著人類的生命安全。因此，人們對環境非常關注，但目前，我國環境空氣質量監測體制依然存在一些弊端，相關部門對監督執法的力度不夠，雖然我國針對環境監測的硬件方面已經做出了很多的努力，但并未將環境監測體制改革貫徹到全面監控中，使其作用不能得到較好的發揮。因此，只有對環境空氣質量監測體制進行全方位的監控，才能保證環境監測的質量。

一、環境空氣質量監測現狀分析

1、環境監測機構有待完善

目前，我國各級環境監測站的任務主要是以環境保護行政管理部門的命令為主，其中環境空氣質量監測任務既包括日常的例行監測工作，又包括配合重大社會活動所開展的臨時監測，其監測環節包括維護檢測儀器設備、管理數據的采集、發布環境空氣質量報告、發出環境空氣當下的質量預警等。而這些監測任務基本是當地政府實施計劃經濟和行政命令而進行，并沒有考慮成本0效益原則問題，使得監測技術的整體優勢沒有充分的發揮其真正的作用和價值。

2、屬地監測行政干預問題

區域監測體制下，環境質量監測是環保部門掌握環境質量的重要舉措，要想做好這項工作就必須提高當地政府環保部門的意識。而現階段在屬地監測體制下，環境監測受制于當地政府，這種權利存在一定的行政干預問題，這對地方環境監測站而言，存在一定的消極影響。經調查研究表明，部分地方政府為了通過全國城市環境的考級，只是簡單的準備幾套數據來應付不同的考核項目，除此之外，一些地方政府甚至直接將提高城市環境空氣質量的名次甩給當地的環境監測站，更認為空氣質量的好壞都是根據環境檢測系統測出來的，這種思想對檢測人員造成了很大的壓力，同時打壓了檢測人員的工作積極性，設備再好，人心不齊，這對接下來的檢測工作也會造成一定的阻礙。

3、地方政府對監測的投入不夠

地方政府的投入將直接決定該地區的環境監測指標，但現階段我國各個地區的環境檢測人員、環境監測設備以及投入的資金都存在較大的差距。就人員來看，2012年的地方監測站要達到每站平均21人，而上海的平均值有51人，貴州卻只有10人，這種平均值差距太大；就設備來看，全國各級的監測站應用的設備平均價值為538萬，而上海平均值為2066萬，江西只有95萬，從這兩個方面就可以看出地方環境空氣監測中存在的差距，這也間接說明部分地方政府對環境質量檢測體制的投入還遠遠不夠。

二、環境空氣質量監測體制改革的有效策略

1、加大地方環境空氣質量監測體制改革的力度

首先，國家應加大對地方環境空氣質量檢測體制改革的力度，大力宣傳環境空氣質量監測體制的重要性，使所有人都能意識到環境監測對人類的影響，積極推進環境空氣質量檢測的合理安排，改變傳統“地方政府管理為主、中央政府管理為輔”這一思想，轉變為“中央政府管理為主、地方政府管理為輔”這一體制。并按照“誰考核、誰監測”的原則來加大中央政府的管理力度，使得環境空氣質量監測的權利和責任相對稱，以此來確保監測數據的有效性和可靠性，只有這樣，才能不斷提高環境空氣的檢測質量。

2、完善檢測人員的考核制度

監測人員是環境空氣質量監測數據的核心工作人員，他們的工作態度和能力將直接影響監測數據的準確性，因此，相關部門和政府一定要建立嚴格的考核制度。通過先完善用人機制的原有考核方案，以聘用符合崗位要求的人員就職，從行政管理轉變為法制管理，實施獎懲制度制約檢測人員的行為規范性，并見了公平公正且公開的崗位管理制度以及競爭上崗制度，實現效益與待遇并存原則，既重視業績又重視貢獻，以此來激發相關工作人員的積極性，從而調動每個人的工作熱情，為環境空氣質量監測工作的順利進行打下良好基礎，使得環境空氣質量監測體制改革能夠發揮其真正的價值和作用。

3、明確環境空氣質量監測體制改革的方向

改革環境監測機構勢在必行，首先，國家要明確環境空氣質量監測體制的改革方向，然后將這些任務下達到各個地方政府中，并定期派遣上級領導到地方進行視察。由于每個區域的環境和條件不同，所以，針對個別條件有限的地區要加大資金的投入，先確保環境監測設備的質量，然后確保環境數據的質量，最后確保環境空氣的整體質量，從而為人類提供高質量的生存環境。

結束語：綜上所述，我國現階段的環境空氣污染依舊十分嚴重，空氣污染不僅對植物和大氣環境造成一定的影響，同時關系到人類的身體健康。因此，我們應重視環保問題，為了實現“十一五”節能減排且環保的共同目標，國家建立強大的環境空氣質量檢測體制刻不容緩，首先應從環境空氣質量監測體制改革入手，改善設備存在的不足，利用高配置的檢測硬件控制環境空氣的質量：其次，要提高監測人員的工作積極性，避免人為因素而阻礙監測工作的順利執行：最后，一定要加強監測環節的控制和管理，為環境保護提供有力保障，從而為人類創造美好的家園。