地市級農業科研單位青年科技人才培養的實踐與思考

焦雋　楊艷霞　林瑋等

摘要：青年科技人才關系著地市級農業科研單位人才隊伍的優化和科研的可持續發展。江蘇里下河地區農業科學研究所多舉措并行，從政策上重視青年人才，以科研項目激發青年人才創新熱情，以激勵機制挖掘青年人才潛能，取得了良好的效果，但是還需要加強領軍人才培養、考核評價體系建設、學科間人才交流等方面工作。

關鍵詞：青年科技人才；培養；實踐；思考

中圖分類號： G316文獻標志碼： A文章編號：1002-1302（2015）11-0603-03

收稿日期：2015-04-22

作者簡介：焦雋（1982—），男，江蘇揚州人，碩士，助理研究員，從事農業科研管理。Tel：（0514）87307821；E-mail：kykjj@126.com。

通信作者：陳秀蘭，研究員，主要從事農業科研管理。E-mail：yzchxl@163.com。農業科技進步是促進現代農業轉型升級的關鍵，科技人才則是推動科技進步的主體。對于地市級農業科研單位而言，加強科技人才隊伍建設，除了大力培養科技領軍人才外，更應當注重培養和激勵青年科技人才。高素質的青年科技人才，不僅關系著人才隊伍的優化和長足發展，也關系著基層農業科研單位的可持續發展和競爭力的提升。

目前，對青年科技人員尚沒有統一的界定，主要區別在青年的年齡區間的劃分上[1]，比如世界衛生組織認定16～44歲的人為青年，聯合國教科文組織認定13～34歲的人為青年，我國國家統計局則以15～34歲為青年人口。筆者根據從事農業科研工作的特點，將44周歲以下研究人員統稱為青年科技人員。

1江蘇里下河地區農業科學研究所青年科技人才隊伍概況

江蘇里下河地區農業科學研究所（以下簡稱里下河所）成立于1949年，在“十五”“十一五”全國農業科研機構科研綜合能力評估中，均位居地市級農業科研院所第1位。全所現擁有科技人員124人，其中中國工程院院士1人、研究員25人、副研究員28人、博士20人、碩士41人，人才數量與層次在地市級農業科研單位中位居前列。

在全所科技人員中，35歲以下科技人員占21.8%， 35～44歲占27.4%，45歲以上占50.8%；在高級職稱人員中，35歲以下科技人員占7.6%，35～44歲占39.6%，45歲以上占52.8%；在具備博士學歷人員中，35歲以下科技人員占45%，35～44歲占40%，45歲以上占15%；具備碩士學歷人員中，35歲以下科技人員占39%，35～44歲占34.2%，45歲以上占26.8%。從科技人員年齡分布情況來看，里下河所青年科技人員接近總人數的50%，但是在高學歷人員中，青年科技人員占到76%，表明青年科技人員肩負著農業科研可持續發展的重任，是里下河所保持國內領先地位的希望。

2里下河所青年科技人才培養的實踐

2.1制定合理的培養制度，從政策上重視青年科技人才成長

2.1.1加大高層次青年科技人才引進力度青年科技人才是農業科研的后備力量。里下河所始終堅持“人才興所”的戰略，重點圍繞科技創新的人才需求、人才結構的優化調整以及特色學科的建設，緊扣科研工作需要，利用本所的影響力加強宣傳，在全國范圍內招納急需的高層次人才和高技能、適用型人才，同時利用已獲準設立的國家及江蘇省博士后工作站，與高校進行合作，加快博士后人才的引進。2006年以來，里下河所共引進青年博士13名，碩士27名，使得研究生學歷的科技人員占總人數的比例達到48.9%，進一步充實了科研人才隊伍。

2.1.2構建青年科技人才保障制度大多數青年科技人員剛參加工作，經濟基礎薄弱，同時由于地市級農業科研單位科研條件、工作環境和待遇方面與高校有一定的差異，很容易使青年人才產生挫敗感或失落感[2]。里下河所為解決青年科技人員的后顧之憂，在安家費、生活津貼、科研項目啟動經費等方面進行資助，并制定了一系列管理辦法，積極營造寬松的發展環境，為他們健康發展提供保障。

2.1.3完善以老帶新的“傳幫帶”制度老一輩的科研人員為農業科研作出了歷史性的貢獻，他們積累的經驗也是一筆寶貴的財富[3]，為使青年人才更快更好地融入農業科研事業，里下河所完善了以老帶新的“傳幫帶”制度，返聘了張洪熙研究員等一大批老專家，并建立了以程順和院士為首的專家團隊，在科研方法、經驗、心得上給予指導，讓青年在工作中少走彎路，更重要的是使他們樹立艱苦樸素的生活態度和吃苦耐勞、嚴謹踏實的科研作風。

2.1.4鼓勵青年科技人才提升學歷，增長見聞里下河所與南京農業大學、揚州大學等高校建立合作關系，鼓勵青年科技人員根據所從事專業提升學歷、提高水平，并制定參加在職學歷教育相關費用報銷制度，提高職工參加學歷教育的積極性[4]。2006年以來，共有7名在職青年科技人員獲得博士學位，14人獲得碩士學位，5人正在攻讀博士學位。學歷的提升對進一步完善人才團隊結構有重要意義。

為使青年科技人員及時了解國內外最新研究進展，提高見識，拓寬視野，里下河所鼓勵青年參加各級學術交流活動，并邀請知名專家學者來所作學術講座。同時委派部分青年科技骨干赴國外培訓。2006年以來，先后有5名青年科技人員到加拿大曼尼托巴大學、國際小麥玉米改良中心、國際水稻研究所、美國密歇根大學等國際知名科研機構、高校進行為期6月至2年不等的交流學習。

2.2樹立以項目促發展原則，激發青年科技人才創新熱情

2.2.1創造良好的科研條件與氛圍良好的科研條件利于青年科技人員全身心地投入科研工作。里下河所利用土地置換的機會，在城市郊區規劃建設了試驗基地65.3 hm2，包括科研及食宿用房30 000多 m2，溫室大棚4 000多 m2等，設施配套，設計建設標準堪稱一流[3]，還承建了國家小麥改良中心揚州分中心，國家水稻改良中心南京分中心揚州試驗站，農業部長江中下游小麥生物學與遺傳育種重點實驗室，國家現代農業產業技術體系小麥育種與種子功能研究室，小麥、水稻、油菜綜合試驗站等重大科研基礎平臺，為青年發揮才能創造了條件。同時為營造積極向上的科研氛圍，定期舉辦所內青年論文交流會、學科發展報告會、博士論壇等學術活動，讓青年人才交流心得，互相促進，共同提高。endprint

2.2.2在項目申報指標分配上給予照顧科技項目申報是鍛煉青年科技人員各方面能力的有效方法[5]。目前，大多數科技項目申報都設有指標限制，地市級農業科研單位由于平臺相對較低，科技項目申報指標有限，為增加青年科技人員鍛煉的機會，提高寫作水平，里下河所積極向上級主管部門爭取指標，更多地鼓勵青年申報，據統計，里下河所44歲以下科技人員主持立項的項目數逐年增加，占所有立項項目數的比例從2006年的39.6%，提升到2014年52.6%，青年科技人員科技創新能力進一步提升。

2.2.3鼓勵青年人才自主選題進行前瞻性研究青年人才思維活躍，具有較強的創新意識、創新精神和創新能力，善于提出探索性問題[6]。里下河所為拓展科研思路，積極鼓勵青年科技人員自主選題申報國家基金、江蘇省基金、江蘇省自主創新探索性項目等前瞻性研究項目，并在立項后給予配套獎勵。據統計，2006年以來44歲以下青年科技人員共有30多人申報國家自然科學基金和江蘇省自然科學基金，立項國家青年基金4項，面上項目5項，江蘇省基金22項。各類基金立項數位居全省地市級農業科研院所前列。

2.2.4設立“所基金”定向支持為持續提升科技創新能力和科技產業水平，加快培育具有比較優勢的科研新亮點[7]，里下河所專門設立了每年100萬元的“所基金”，優先支持45歲以下青年科技人員申報，已逐步成為青年人才科研能力提升的基石。2006年以來，所基金累計立項70多項，投入經費1 100多萬元，對培養和穩定優秀青年人才起到了很好的促進作用，并以此為起點培養了大批中青年科技骨干[8]。

2.3構建有效的激勵機制，充分挖掘青年科技人才的潛能

2.3.1構建合理的崗位與責任管理體系按照事業單位人事制度改革的有關規定，實行崗位管理，進一步優化了對人才資源的配置[9]，對于新晉升職稱的青年人才，里下河所積極向上級主管部門爭取聘任指標，使他們都能享受到職稱晉升帶來的福利。同時結合實際情況，及時調整、補充和完善績效考核辦法和績效工資分配方案，做到盡可能客觀、準確、科學合理地評價專業技術人員的能力和水平[10]。根據學科設置與崗位分類，確定年度工作任務，簽訂目標責任書，極大提升了青年科技人員的責任意識和工作積極性。

2.3.2建立科研成果獎勵配套制度科研成果是評價青年科技人員工作業績的重要指標之一，也是晉升職稱與獲得榮譽的主要評價手段。里下河所建立了一套成果獎勵配套制度，對獲得科研成果的科技人員實施配套獎勵、補助，對于發表的研究論文，不僅全額承擔版面費，還根據影響因子給予獎勵，充分挖掘青年人才的創新潛能。2006年以來，44歲以下青年科技人員有1人作為主要完成人獲得國家科技進步獎，27人獲得部省級科技進步獎，參與育成農作物新品種63個，獲國家發明專利15項，發表研究論文200多篇。

2.3.3廣泛宣傳，為青年科技人才爭取榮譽個人榮譽對提升青年人才的自信心，擴大社會影響力有顯著的推動作用。里下河所始終堅持多渠道為青年人才爭取榮譽，青年人才在省市影響力初步顯現。2006年以來，共有6名青年科技人員獲得省、市有突出貢獻中青年專家稱號，12人列入省“333”人才培養工程，共獲得省、市各級榮譽稱號和表彰60多人次。此外，里下河所還設立“黃仆青年獎勵基金”和“程順和獎勵基金”，定期在青年科技骨干中評選頒獎，進一步倡導青年人才樹立尊重知識、崇尚科學、鼓勵實干的良好風尚，努力攀登科技高峰。

3加強青年科技人才培養的思考

3.1建議上級主管部門加大項目投入，增加申報指標

地市級農業科研單位較難獲得國家重點項目資助，各級科技項目申報指標也很有限，且普遍資助額度不高，青年科技人員由于職稱較低，資歷尚淺，基礎薄弱，難以獲得項目資助。需要管理部門加大投入，特別是放寬對地市級農業科研單位申報項目的指標限制，讓更多的青年施展才能。

3.2改革簡化科技項目管理流程

項目報告撰寫到答辯爭取，從定期匯報、中期檢查到項目考核驗收，尤其是財務管理，耗費了青年科技人員大量精力，使他們不能全身心投入到科研創新的田間、實驗室去。簡化項目管理流程可以更大程度地使科技人員沉下心來從事研究工作。

3.3克服浮躁的科研作風

農業科研是一項長期、艱苦的工作，需要科技人員耐得住寂寞，撲下身子鉆研業務，但是部分青年科技人員作風浮躁，工作方法行政化，科研工作淺嘗輒止，只滿足于一般性的交賬，難以取得突破。需要始終堅持向青年科技人員灌輸正確的價值觀，讓他們樹立吃苦耐勞的科研作風，在全所范圍打造刻苦鉆研的科研風氣。

3.4加快青年領軍人才的培養

領軍人才是科技工作的核心，杰出的領軍人物往往能帶動一項重大技術的突破[11]。里下河所就是因為有程順和院士、張洪熙研究員等一批科技領軍人才的帶動，才能取得當前的成就。大部分地市級農業科研單位在青年領軍人才的培養上還比較滯后。需要在項目、成果分配上對表現突出的青年人才加以傾斜，提升他們在行業內的影響力，使他們快速成長。

3.5完善考核與評價體系

目前，考核與評價體系普遍存在量化指標泛泛、模式化的問題，沒有針對不同的人才結構來完善分配、激勵和保障體系，難以激發人才效能最大限度地發揮作用[12]。根據地市級農業科研單位的實際情況，需要在業績考核和表彰獎勵上向一線實干的科技人員傾向，以出成果質量和對社會貢獻論功行賞，形成良好氛圍和導向。

3.6加強學科間人才的交流

目前，農業科研工作學科間交叉和融合更為深刻和廣泛，多項重大成果都是從多學科的角度，運用多種理論和方法產生的，因此，單一學科的人才很難適應新形勢的要求。需要農業科研單位打破學科間的壁壘[9]，加強跨學科交流和學科間人才的流動，鼓勵不同學科間人才聯合申報項目。

3.7建立青年科技人才下基層鍛煉的制度endprint

地市級農業科研單位研究方向是面向農業生產第一線，如果科技人員不能了解實際生產中農民最迫切的需求，研發的成果是很難適應市場，形成大規模應用的。應此，科研單位的青年科技人才應該形成下基層鍛煉的制度，掌握生產中第一手資料，更好地為三農服務。

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