淺議進一步加大卷煙打假力度的得力措施

曾錦紅 山東省濰坊市寒亭區煙草專賣局

淺議進一步加大卷煙打假力度的得力措施

曾錦紅 山東省濰坊市寒亭區煙草專賣局

當前，隨著WTO的加入和全國煙草產業結構的調整以及卷煙工業的整合，再加上抵擋卷煙的產量供不應求，經營假冒卷煙餓利潤越來越大，受暴力的驅使，許多不法煙販不惜鋌而走險，大肆制售假冒卷煙，造成假冒卷煙充斥市場，嚴重泛濫，導致國家財源大量流失，國有卷煙工業收到嚴重沖擊，廣大消費者的合法利益收到嚴重侵害，煙草專賣管理工作遇到了前所未有的嚴峻挑戰。

煙草 打假 管理

如何進一步加大“卷煙打假”工作力度成為各級煙草專賣行政主管部門面臨的首要課題。多年來的煙草專賣管理工作實踐充分證明：

一、爭取政府支持，加強組織領導，是加大“卷煙打假”工作力度的堅強后盾

近年來，各級煙草專賣管理部門盡管根據有關法律法規，不斷加大“卷煙打假”工作力度，查獲了許多影響較大的卷煙制假售假大案要案，處罰了一大批不法煙販，使假冒卷煙違法經營行為得到了一定的控制，市場凈化率日趨提高。但制售假冒卷煙違法行為仍然難以徹底根治。要達到徹底根治目標，就必須要在治本上下功夫。而治本的關鍵措施，就是要把打擊卷煙制假售假刑事犯罪作為“卷煙打假”工作的突破口，只有抓住這個“綱”，才能達到“綱舉目張”，才能打開專賣管理工作的新局面。

二、制定工作制度，完善政策法規，是加大“卷煙打假”工作力度的有力保障

一是，制定切實可行的工作制度，確保“卷煙打假”工作全面落實到實處。由政府定期組織召開有縣市區長及有關部門負責人參加的專項“卷煙打假”工作會議，動員部署工作任務，總結表彰先進典型，把“卷煙打假”工作納入政府官員的政績檢查、考核和評比內容，是上下形成“卷煙打假”的濃厚氛圍。二是，制定并落實好相關政策法規，為“卷煙打假”工作提供可靠依據。要搞好“卷煙打假”工作，就必須建議政府及有關執法部門在《煙草專賣法》及其《實施條例》的基礎上，依據《刑法》，研究制定有關政策，為“卷煙打假”提供有力的法律武器和政策支持。

三、強化工作措施，搞好配套聯動，是“卷煙打假”工作的強大合力

一要不斷加大對“卷煙打假”工作的輿論宣傳力度。要通過宣傳活動，形成強大的輿論陣勢，有力的震懾不法分子，為“卷煙打假”營造濃厚的社會氛圍。二要與公安部門搞好協作，形成“卷煙打假”聯動出擊的工作模式。三要積極查找線索，對卷煙制假售假網路犯罪案件做到追根溯源，提高打擊的準確性。對于嚴重擾亂破壞卷煙市場秩序的罪魁禍首，不予以嚴懲，將民不聊生，國無寧日。必須做到除惡務盡，盡最大努力從源頭上摧毀其非法制售網絡。

四、會同政法部門，嚴厲查處大要案，是推動“卷煙打假”工作不斷向縱深開展的“助力器”

卷煙制假售假大要案，影響較大，查處較難，是“卷煙打假”的工作重點。在這方面，要知難而進，發揚“敢肯硬骨頭”的精神，會同政法部門，嚴厲查處。

對查獲的卷煙制假售假案件，達到刑法立案標準的，要及時移交并積極配合政法部門，全力進行調查取證，依法加大追刑力度，徹底摧毀其制假網絡。對于重大卷煙制假售假刑事犯罪案件，爭取司法機關提前介入，以便依法從重、從嚴、從快懲治不法分子。特別是妨礙專賣執法、暴力抗拒“卷煙打假”檢查的刑事犯罪分子，要做到從重打擊，以維護專賣執法的權威和嚴肅性，為專賣人員依法行政創造良好環境。

實踐充分證明，通過對卷煙制假售假大案要案的查處，嚴懲一大批不法分子，的確能起到“打擊一個、教育一篇，鏟鏟除一窩、震懾一方”的良好社會效果，為“卷煙打假”工作不斷向縱深開展掃清障礙、鋪平道路。

五、“端窩打點”，斷源截流，“露頭就打”，是開展“卷煙打假”工作的有效途徑

打假不能只打市面上的假冒卷煙，更重要的是打擊制假的源頭，端掉制假生產窩點，抓獲非法制售假煙的團伙和制假設備。凡發現地下制假跡象，聯合當地公安部門，采取“露頭就打”的辦法，迅速徹底的予以清除，否則將后患無窮，事半功倍。對已摧毀的地下制假窩點，要經常進行監控，以防其死灰復燃。同時要根據群眾舉報，在公安部門的配合下，加大對鐵路、高速路、車站、碼頭等重要交通要道的監控力度，切斷假煙流通渠道。堅持斷源與截流并舉，最大限度的減少假煙的上市量，鏟除其生存的土壤和空間。

六、開展“地毯式”的市場檢查，是防止假冒卷煙泛濫的有效手段

假冒卷煙只有通過上市銷售后，才能實現其價值，從而產生非法所得。所以加強對卷煙零售市場的監控和清理力度，是各級煙草專賣行政主管部門的重要職責。要經常開展“地毯式”和“拉網式”的市場檢查，只要卷煙零售戶能做到自覺抵制假冒卷煙，做到不購進、不公開擺賣、不主動推銷假冒卷煙，讓那一小部分無知的消費群體欲購無門，假冒卷煙就會失去市場和立足之地，就不會泛濫成災。在檢查市場是，只要發現假冒卷煙和蛛絲馬跡就必須追根究底，深挖其藏匿窩點，不可輕易放過。要按照有關規定，對不法分子繩之以法，沒收其違法所得，吊銷其營業執照和煙草專賣許可證，同時利用各種新聞媒介進行公開曝光，廣泛宣傳制假售假對社會和消費者的危害性。

七、建立一支合格、過硬、高效的專業隊伍，是“卷煙打假”的關鍵

專賣稽查隊伍素質的優劣，直接關系到稽查執法的力度和效果。因此，一是精心調選專賣稽查人員。認識干好每一項工作的決定因素。要把政治素質好，政策水平高，業務知識精，不畏艱險，敬業愛崗，樂于奉獻個，熱衷于專賣工作的人員選拔到專賣稽查隊伍中來。二是注重對稽查員的培訓。要從提高專賣稽查人員的政治素質、政策水平入手，認真搞好法律、法規和職業道德教育，培養塑造專賣人員為人民服務和增強依法行政、秉公辦案、嚴格執法的自覺性。三是定期對專賣人員進行考評。既要考評工作流程，又要考評對經營戶的服務質量，使其真正做到寓管理與服務之中。四是在專賣管理工作中經常開展作風紀律整頓，深入查找當前專賣管理工作中存在的主要問題。五是注意關心體貼專賣稽查人員的生活。

我們要不斷總結經驗教訓，進一步理清工作思路，研究和探索“卷煙打假”的可行性方案，振奮精神，鼓足干勁，不斷采取更新更得力的措施，贏得“卷煙打假”戰役的最后勝利。