“互聯網+醫療健康”時代移動醫療產業發展淺析

雷毅 西南財經大學經濟學院

“互聯網+醫療健康”時代移動醫療產業發展淺析

雷毅 西南財經大學經濟學院

在深化醫改大背景下，互聯網技術的快速發展和老百姓對醫療健康服務需求的提升有力地推動了移動醫療產業的發展。當前，移動醫療產業發展面臨著體制機制尚不健全、信息使用存在障礙、市場同質現象嚴重、監管風險逐步凸顯等問題，建議采取完善多點執業政策、搭建信息共享機制、推進多方服務整合、強化規范和監管等措施。

移動醫療 互聯網+ 產業

2016全國“互聯網+醫療健康”創新創業大會10月在四川成都舉行。大會聚焦大數據、移動醫療等前沿技術，共同探討主動健康、互聯網醫院等時代話題。作為“互聯網+醫療健康”重要組成部分的移動醫療，自2011年其概念引入國內以來，其市場年增速高達20%以上。移動醫療產業已然成為推進健康產業供給側改革，推動共享經濟發展的重要領域。

一、良好的發展機遇

（一）有力的政策支持。國務院《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》要求推廣在線醫療，為移動醫療產業發展指明了具體方向。同時，《關于推進和規范醫師多點執業的若干意見》為醫生參與移動醫療服務敞開了政策大門。國家對大數據戰略的重視，也將為移動醫療提供全面的數據基礎。各地也紛紛出臺措施，2014年全國首家省級政務健康服務云平臺“健康四川”正式上線運行，目前已導入1000多家二級以上醫療機構，提供手機查詢導診和預約掛號功能，下一步將加載移動診療和健康管理服務。

（二）廣闊的市場前景。根據Talking Data《2015年移動醫療行業數據報告》顯示，截至2015年4月，移動醫療在過去半年內用戶覆蓋量增速達208%,在O2O各領域居首位。

（三）先進的技術支撐。隨著高速網絡、移動智能終端普及程度提高，移動互聯網進入全民時代，移動醫療發展的基礎條件已經具備。

二、面臨的主要問題

（一）體制機制尚不健全。首先，公立醫院醫生缺乏流動性。多點執業政策雖已出臺，但由于工資報酬、職稱評定、職位晉升和醫療風險等多種因素，公立醫院醫生多點執業在具體操作上掣肘太多，無法與互聯網進行深度融合。其次，市場運營缺乏統一標準。

（二）信息使用存在障礙。一方面，存在信息壁壘。各家醫院各自建設信息系統，其數據開放和共享度低、信息互通性較差。同時，當前個人醫療數據的歸屬權也無明確界定。另一方面，存在安全隱患。移動醫療系統中的患者信息通過網絡傳輸，移動互聯網本身的信息安全問題仍然存在。健康醫療信息關系到用戶隱私，其安全方面的風險巨大。因此，大數據環境下的信息安全將是一個新技術條件下的全新挑戰。

（三）市場同質現象嚴重。以移動醫療APP為例，目前我國各類通過認證的APP數量已超過2000款，但是絕大部分在功能上大同小異，主要集中在預約掛號、問診咨詢、醫藥服務、報告查詢、在線支付等幾類。其中預約掛號類APP占APP總數的31.3%，問診咨詢類APP占30.3%，醫藥服務類APP占12.1%，市場產品同質現象十分嚴重，消費者難以辨別其權威性和公信力，因此移動醫療APP在消費者端下載和使用量都較小。

（四）監管風險逐步凸顯。一是市場監管風險增多。移動醫療平臺、產品和設備的準入需要規范，其功能也需要進一步明確管理。同時，很多應用平臺上還存在植入廣告甚至虛假廣告，需要加強監管和規范。二是醫療責任風險增大。移動醫療應用中，醫生根據患者在線描述進行診斷，誤診風險較面對面診病更大。若發生醫療事故和糾紛，責任鑒定和問責追責都需要相關部門介入監管，而目前缺乏明確的政策依據。

三、對策建議

（一）完善多點執業政策。細化公立醫院醫生多點執業的相關政策，推進人事制度、醫保等領域改革，逐步消除編制、科研、職稱等方面的隱性障礙，逐步鼓勵醫生轉變身份，自由地在移動醫療平臺上為患者提供服務，促進醫療資源流動。發展第三方檢查檢驗機構，促進公立醫院醫療設備等資源的整合和充分利用，為多點執業醫生提供可選擇的檢查平臺。

（二）搭建信息共享機制。在保證信息安全和保護個人隱私的前提下，探索建立醫療健康信息互聯互通互認和共享利用的機制。利用移動互聯技術，探索建立個人電子健康檔案制度。以此為基礎推進醫療大數據建設，開展大數據的市場化應用，提高醫療服務的連續性和精準性，減少整體社會資源的浪費。統籌推進省、市、縣級人口健康信息平臺建設，逐步實現信息系統的對接和共享。

（三）推進多方服務整合。在創新的基礎上，鼓勵傳統醫療機構與移動醫療平臺合作，探索互惠互利的可持續發展模式。通過移動醫療模式，建立醫療機構、醫藥企業、保險企業和移動醫療服務商等各方跨界融合的平臺，實現線上線下資源整合、閉環服務。支持平臺運營商、移動運營商、醫療設備制造商、應用開發商和數據公司等產業內各方協作，提供更加便利、更多選擇的客戶服務，培育消費人群，共同拓展移動醫療市場。

（四）強化規范和監管。建立統一標準規范。對于公立醫院，可以要求其接口標準統一規范，避免重復建設。對于智能移動醫療產品和設備，在嚴格執行已有國家標準的基礎上，探索建立制造和接口標準。積極響應國家政策導向，探索建立電子病歷和電子處方等的認證標準。依托我省信息安全產業優勢，積極推進移動醫療信息安全的標準制訂。強化政府監管責任。加強移動醫療市場監管，促進行業規范健康發展。在現行政策框架內，實施對參與移動醫療機構的資格審查，以及醫療人員的信息核實。未來在逐步明確各類標準的基礎上，做好標準和規范的落實。

[1]吳娜,許利群.移動醫療產業發展機遇和挑戰探究[J].互聯網天地,2015,(8)：6-12.

[2]鄧勇,王宏喆,霍達,張泉源.移動醫療APP產業發展典型風險及規避探討[J].中國衛生經濟,2016,(7)：8－11．

[3]沈驥.四川發展互聯網健康服務的昨天今天明天[EB/OL].人民網-四川頻道, http:// sc.people.com.cn/n/2015/1105/c345167-27027757.html, 2015年.

雷毅（1981-），四川成都，男，西南財經大學經濟學院博士研究生，研究方向：區域經濟理論與實踐。