在新農保審計中的運用

劉述忠+曹彩華

新型農村社會養老保險是國家為了解決廣大農村居民的養老問題而推出的一項惠民政策。加強新農保資金審計監督，對推進我國農村的改革、發展、穩定，保障農民利益及構建和諧農村社會環境有著重要的作用和意義。為推動這項工作在今后做得更好，本人結合我們已開展的新農保資金審計，就審計思路、基本做法、審計成果談談自己的看法。

一、審計思路

從審前調查了解的情況看，由于城鎮基本養老保險和新型農村社會養老保險分別在不同的信息管理系統中運行，系統之間缺乏有效銜接，導致存在部分人員重復參保、重復領取兩種養老保險的現象。現就對新農保資金的征繳、管理、待遇發放等環節進行審計，重點審計重復參保和重復領取新型農村養老保險金問題。

二、審計步驟

（一）重復參保

由于農保和社會養老保險信息系統未共享，在分別取得農保參保數據與社保參保信息數據后，以身份證號為主鍵進行篩查，生成重復參保人員表：

select a.* from [繳費人員] a inner join [社保在職$] b on a.[身份證號] = B.[身份證號]

（二）重復領取

1.篩查得出重復領取人員。

將農保到齡領取表與社保退休表進行比對，篩查出重復領取人員信息，生成農保社保重復領取表：

select a.* from [農保到齡領取表] a inner join [社保退休] b on a.[身份證號] = B.[身份證號]

農保到齡領取年齡與社保退休年齡不同步，即農保到齡領取年齡為60周歲，社保領取養老金年齡為男60周歲，女50周歲，先整理重復領取時間段再查詢重復領取金額。

2.重復領取時間段。

農保局的提供的到齡領取數據沒有初始養老金領取時間，到齡年齡均為60周歲，社保退休表有退休時間，先從兩表篩查重復領取人，編寫農保領取人員60周歲與社保退休日期重復時間點，生成開始重復計算時間表：

select A.身份證號，A.姓名，B.離退休年月 社保退休年月，cast（B.離退休年月+'01' as DATE） 社保退休時間，case when dateadd（year，60，SUBSTRING（A.身份證號，7，8））>'2012-7-1' then dateadd（year，60，SUBSTRING（A.身份證號，7，8）） else '2012-7-1' end 農保退休年月，case when cast（B.離退休年月+'01' as DATE）>case when dateadd（year，60，SUBSTRING（A.身份證號，7，8））>'2012-7-1' then dateadd（year，60，SUBSTRING（A.身份證號，7，8）） else '2012-7-1' end then cast（B.離退休年月+'01' as DATE） else case when dateadd（year，60，SUBSTRING（A.身份證號，7，8））>'2012-7-1' then dateadd（year，60，SUBSTRING（A.身份證號，7，8）） else '2012-7-1' end end 開始重復領取時間，* from 農保社保重復表 A join 社保表 B on A.身份證號=B.身份證號

3.重復領取金額。

根據政策規定，不同年度時間段的補助標準不一，利用生成的重復計算時間表，輸入語句篩查得出重復領取金額：

select *，datediff（month，cast（開始重復領取時間 as date），'2014-12-31'） 月數，case when cast（開始重復領取時間 as date） between '2012-07-01' and '2014-06-30' then datediff（month，cast（開始重復領取時間 as date），'2014-07-01'）*55+6*70 when cast（開始重復領取時間 as date） between '2014-07-1' and '2014-12-31' then datediff（month，cast（開始重復領取時間 as date），'2015-01-01'）*70 else 0 end 累計領取農保金額 from [開始重復計算時間]

（三）重度殘疾人參保率低

將農保局取得的參保信息與從殘聯獲取的發放農村一、二級殘疾證數據相比，輸入語句：

Select * From [一、二級殘疾證發放表] where [身份證號] not in （Select [身份證號] From [繳費人員]），生成領取重度殘疾證人員未參保表。

將上述篩查出的數據形成審計疑點，交由被審單位進行核對，并抽查部分重復領取信息進行上門入戶核查。

三、得出審計結論

篩查結果交由被審計單位核對后，反饋剔除已暫停發放人員記錄。將反饋后的數據生成審計取證單。

通過AO審計實施操作系統SQL語句篩查功能，查出了重復參保、重復領取及農村重度殘疾人參保率低等問題。針對存在的問題已督促被審單位整改落實到位。

（作者單位：都昌縣審計局）