中國宏觀經濟發展與經濟政策轉型

特邀主持人 劉元春

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中國宏觀經濟發展與經濟政策轉型

特邀主持人 劉元春

[主持人語]書 2007—2016年注定將成為現代經濟史上最引人矚目的時段。首先，這十年是全球經濟從“大緩和”向大衰退全面轉變的十年。這種巨大的轉變從根本上顛覆了20世紀90年代以來宏觀經濟學所建立的新共識，打破了傳統宏觀經濟政策的實施模式，宏觀經濟運行創新不斷出現，宏觀經濟學理論框架亟待重構。其次，這十年也是中國經濟在世界經濟危機沖擊下從高速增長的“中國經濟奇跡”向“中高速經濟”全面過渡的10年，是中國經濟在世界經濟“新平庸”狀態下呈現出“新常態”的10年。這種大轉變直接導致中國經濟運行機制發生巨大的變化、經濟政策框架面臨巨大的挑戰、發展戰略和發展思路出現重大調整，這就要求我們必須在重新認識中國宏觀經濟新運行機制和運行邏輯的基礎上，梳理中國宏觀經濟決策的權力框架和工具體系。

有鑒于此，中國人民大學國家發展與戰略研究院的“中國宏觀經濟論壇”于2016年6月舉辦了“十年宏觀、十年政策、十年創新”報告會，從基本運行、增長動力、貨幣政策、財政政策、產業政策、金融市場、國際貿易、匯率政策以及宏觀經濟理論發展等方面，對中國宏觀經濟在2007—2016年這十年的基本狀況進行了全面梳理和分析。限于篇幅，本專題僅從中選擇4篇論文予以刊登。雖然這些論文對于過去的梳理還沒有完全上升到理論的高度，還沒有在“新常態宏觀經濟學”和“供給側結構改革”的新宏觀調控框架的高度來全面思考和梳理各類問題，但是它們可以起到拋磚引玉的作用，以激發學界同仁在全面總結過去十年大轉變的基礎上進行理論創新，實現思想的體系化。

劉鳳良和章瀟萌在《中國經濟增長進程中的動能切換與結構轉型》一文中，討論了近年來我國經濟增長過程中出現的重要結構性轉換特征，對經濟增長動能進行了定量分解，分階段圍繞政府調控政策對結構效應的影響進行了分析。他們在跨國比較的基礎上，指出結構效應會隨著經濟的發展逐漸下降，因此，我國未來的經濟發展應關注部門內部效率的提升，強調新技術對傳統行業的改造，而不是過度依賴新興行業創造。

陳彥斌和劉哲希的文章《中國宏觀經濟政策體系面臨的困境與改革方向》，將過去十年分為反危機時期和新常態時期兩個階段，系統梳理了我國宏觀經濟政策的實施情況與實施效果，認為當前的宏觀經濟政策體系存在明顯的缺陷，從而導致了政策的調控效率不高。未來宏觀經濟政策的轉型，應該以確立宏觀調控的清晰定位為基礎，大幅簡化宏觀調控目標，并構建以貨幣政策為核心的新政策框架。

毛振華、張英杰和袁海霞在《近年來中國宏觀調控和經濟政策的特征分析》一文中指出，中國的宏觀經濟政策在積極應對國際金融危機的同時，越來越呈現出中國特色的宏觀調控特點，表現在：配合總量政策，結構性調控力度加大；“三位一體”調控模式更加強化，短期調控與長期改革相結合，政策的連續性和協調性不斷增強；宏觀調控理念有所更新，宏觀調控逐漸機制化，調控方式更加靈活；調控目標多元導致調控手段的泛化，對微觀經濟的干預較多，影響了宏觀經濟的穩定。

張杰在《中國產業結構轉型升級中的障礙、困局與改革展望》一文中，回顧和歸納了中國近十年來產業結構的發展事實以及重大戰略，著重針對當前中國產業結構調整過程中暴露出的若干重大問題和風險進行了分析，指出要從準確認識政府和市場功能在產業結構調整政策的最優結合角度入手，制定體現中國特色導向的產業政策，同時要積極推進金融體制改革，合理發展房地產業，深化國有企業改革，實現傳統產業和戰略性新型產業的平衡發展。