廣西梧州市GDP與財政收入協調發展關系探析

莫琛

摘要：2005-2014年，梧州市GDP總量累計增4.7倍，年均增13.8%。財政收入總量累計增長6倍，年均增19.7%，經濟和財政實力不斷增強、規模不斷擴大。十年間，國家宏觀調控和財政稅收政策不斷調整，自治區及梧州市自身產業結構不斷優化，GDP與財政收入增速趨勢雖一致，卻不同步，甚至在特殊的年份兩者之間相差懸殊。且因GDP核算與稅收入庫的差異，兩者增長趨勢在時間也產生差異。

關鍵詞：GDP；財政收入；協調發展；關系；探析

中圖分類號：F127；F062 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-01

一、梧州市GDP與財政收入相關性情況

1.彈性系數。梧州市財政收入年均彈性系數為1.5，大于1，財政收入增速：整體上快于GDP增速，個別年份受國家財政政策調控、產業結構調整、物價上漲等因素影響。但兩者增長趨勢始終保持一致，增收環境良好。但是，由于彈性系數較小，最高僅在2.5以內，增長潛力較小，增收壓力倍增。

2.邊際傾向。2009～2012年，梧州市財政收入邊際收入率大于平均收入率，財政收入與GDP增長是協調發展。2005～2008年與2013～2014年，梧州市財政收入邊際收入率低于平均收入率，財政收入與GDP增長出現不協調狀況，財政增收壓力較重。

3.量化回歸。對GDP與財政收入進行回歸，LFR=-11.135+0.128 GDP回歸方程結果顯示，梧州市GDP每增加1億元，財政收入就可以增加1280萬元。梧州市財政收入取決于經濟發展成效，隨著梧州市經濟總量擴充、規模擴大，財政收入的總量也會隨之擴增。

二、梧州市財政收入占GDP比重

1.比重結構。梧州市稅賦在“農業免稅，二產適中，三產穩稅”政策下，第二、三產業稅收收入占GDP比重，2005～2011年，二產比重高于三產，稅收總收入得益于二產稅收收入。2012年后，三產比重高于二產，稅收收入得益于三產稅收增收。

2.比重構成。梧州市財政收入占GDP比重呈穩定、同步增長態勢。稅收收入平均占比58.1%，非稅收入占財政收入平均占比41.9%，占比較高，非稅收入是梧州市財政收入的主要來源。

3.平均水平比較。梧州市年均水平低于全國和自治區平均水平，財政征收空間有余。梧州市內城區與縣域比較，城區平均水平高于縣域平均水平，城區平均財政收入好于縣域平均財政收入。

三、影響梧州市財政收入增長因素

1.財政收入占GDP比重偏低。梧州市與區內城市比較，平均水平低于南寧、柳州市、桂林市、北海等10個市平均水平，高于貴港、玉林、賀州市平均水平；與珠江～西江經濟帶內廣東城市比較，低于廣州市平均水平，與肇慶市平均水平相等，高于佛山和云浮市平均水平。

2.結構不盡合理。一是產業結構調整水平低于全國和自治區。三次產業之比，2014年，全國為9.2：42.6：48.2；自治區為15.2：46.7：38.0，梧州市為7.4：60.4：32.4。二是高附加值產業比重低。一是以紡織服裝、食品飲料、木具金屬、建材、家電皮毛為主的傳統產業，資產總額占工業比重51%，據“半壁江山”。二是以機械裝備、鋼材加工、化工制造為主的先進制造業，資產總額占工業比重39%。三是以醫藥、通信電子、儀器儀表為主的高新技術產業，資產總額占工業比重5.3%，占比較低。傳統產業以勞動密集型為主，企業生產運營基本處于產業鏈低端，產品附加值和利潤率偏低。高技術、高附加值和高稅負的“龍頭”行業與企業鳳毛麟角，其生產的科技含量高，名優特品也相對較少。三是大型骨干企業數量不多。經測算，梧州市大、中型骨干企業稅收對GDP貢獻，規下和微企對稅收貢獻低于大中型企業。

四、解決措施

牢牢把握國家“一帶一路”、自治區“雙核驅動”和“珠～西規劃”等千載難逢機遇和挑戰，結合地處“三圈一帶”地理優勢，積極培育新的稅源，尋找新經濟增長點，以擴充梧州市綜合實力。

1.繼續加大投資。梧州市經濟發展在相當長的一段時期內還是要以投資拉動為主，特別是建立在消費市場上的有效需求投資，最終得以擴大梧州市居民的收入，提升梧州市居民的消費能力。首先，增大電子信息項目和產業投資，努力提升梧州市新興的網絡建設。其次，繼續加大對教育及相關項目和產業投資，使居民教育消費水平向高層次升級，增加消費比重。再次，繼續加大對環保居住建材、醫療保健、家政服務、旅游度假、無公害有機食品、原生態農副產品等服務性消費場所、產品和產業的投資，爭取在新的消費熱點中搶占一席之地。

2.大力發展服務業。加快發展物流業。一是建立和完善物流發展的政策和相關的法律、法規及管理機制以暢通物流環節；二加快推進在建物流市場以加快對新的物流業的引入和培育；三是加大物企科技投入以提高科技含量和流通效率。加大商務服務投資，將培育和壯大一批具有自主品牌、核心競爭力強、主業突出的本地商貿“龍頭”企業，以提升本地商務服務業水平。

3.發揮“粵桂合作特別試驗區”作用。利用“試驗區”內匯集的國家、西部大開發、民族自治等優惠政策疊加的“政策果實”和創新的“統一區域行政和社會管理”的特殊管理體制及“一體化、同城化、特區化”利益共享機制模式，在接受廣東產業轉移的同時，加大對國內外資金、技術、產業的招商力度，提升產業機制創新、管理創新，提高企業自主創新能力，使梧州市經濟發展上新臺階。

4.利用“載體”增強創新。一是以不銹鋼、陶瓷、再生資源、農副產品加工等產業園區為載體，健全和完善機制，引導企業對引進技術“本土化”，以提升企業技改創新。二是依托重點行業和支柱產業加大鼓勵發明和創新以推動產業轉型升級。三是引導企業主動聯系高校院所運用高新技術改造提升傳統產業，增加高新技術及高附加值企業數量。

5.組搭“平臺”促人力資源開發。一是搭建“引智平臺”。從“招商引資”轉換到“招商引智”， 彌補企業在科技、管理和營銷方面高層次人才嚴重不足缺陷。二是完善“引資平臺”。利用“ 粵桂合作特別試驗區”平臺結合梧州市的豐富資源、文化底蘊、人文景觀加強交流，形成獨特品牌，吸引國內外人士來梧州市投資和落戶。三是串聯“資源平臺”。立足本市現有的人才市場，整合各種“資源平臺”，健全完善各項規章，最大程度地發揮本地現有人才資源優勢。