國有企業資本運營的本質及作用研究

高易

摘要：在商品經濟的發展狀態之下，資本只有通過運營以及運作等手段才可以達到增值的效果，并且才能夠在經濟生活中發揮其應用的價值與作用，資本運營在實際中發揮著價值性以及流動性、市場性等多個方面的特點，國有企業的發展中可以憑借自身較高的科技水平以及市場占有率等優勢來使用上市股票、兼并收購或控股擴張等方法來開始資本運營，達到生產規模的擴大。

關鍵詞：國有企業；資本運營；本質作用

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-0000-02

國有企業實施資本運營的發展方式，可以使企業改革得到深化，在現代企業制度的建設中存在較多的問題與不足，比如國有企業產權不明確、經濟結構不科學、資本市場發育不健全等，因此應盡量的發揮資本運營在企業制度確立中的積極效果，提升國有企業中資本運營的質量，因此應該針對當前的問題進行探究，積極尋找發展策略，轉變國有企業現有的各種不良的生產狀況。

一、國有企業資本運營的本質內涵

資本運營的實質，就是最大化的把各種經濟、社會資源等潛在資本改變成活化資本，實現企業資源的最優配置，使自己獲得最佳經濟效益與增值最大化的經濟活動[1]。資本運營是市場經濟中的最為基礎的一種生產形式，已經逐漸在我國的國有企業經營中得到了應用與發展，而且在其中的重要性產生了不斷的增加。多有企業的資本運營還是一個比較新的課題，在其初期階段沒有太多相關的經驗可以借鑒，所以在對本質內涵的探索中相關理論的爭執較大。在資本運營的作用發揮中主要強調將微觀的企業資本運營與國有資產進行重組，在后期就可以達到提升國有經濟整體發展效益的作用。由此可見，資本運營的目的就是對產業結構的動態變化進行的適應，這樣才能繼續開展重組工作。在微觀方面，主要是對原有的計劃經濟的生產經營模式的轉變與改革，更加重視企業發展中的資本配置與運作，通過雙方面的調整能夠促進企業生產經營的發展，提高企業資本的增長以及企業的市場價值，從而推動企業往更好的可持續發展道路前進。由此可見，國有企業的資本運營主要面對的是生產經營中忽視的部分，實施的具體方式就是財務與經營性的重組，兩者是互補的關系，為企業的長期發展而服務。

二、國有企業資本運營的作用意義分析

（一）國有企業資本運營有助于盤活資產存量

國有企業是我國國民經濟的支柱，是社會主義現代化建設的物質、技術基礎，但在較長一段時間里，對國有經濟的主導性的認識還只停留在國有經濟在所有制中的數量的多少和所占的比重的大小[2]。我國的國有經濟主要表現在控制力層面，這是對國有經濟的主導地位的概括性的描述，也就是說在現階段的市場經濟發展之下需要保持國有經濟的主導地位，但并不時使其成為唯一的資本運營形式，而是國有資本在社會的整體資本中具有足夠的支配能力以及調動力。當前仍然有大量的國有資產在一些低效或者無效的企業中存在，得不到有效的流動，而且還出現了大量的資產的流失與浪費，不能進行增值。國有企業的運行就是以資本為連接來發展的，在國有資產的盤活中，一定會伴有資本的流動發生，從實際上進行分析，國有資產的流失主要在于國有資產的運營的低效、無效或者負效益等實際情況引起的，針對這種狀況必須樹立資本運營的理念，實行產權流動與重組，推動資產盤活，轉讓多余的資產，使現有的資產得到最佳的配置與應用，充分的發揮其價值作用，體現了資本運營對推動國有經濟發展的重要作用。

（二）資本運營有助于資源配置優化，調整經濟結構

經濟結構不科學成為了阻礙我國經濟增長的重要問題之一，雖然一直在加強對經濟結構的調整，但是實際的調整效果非常有限，也并不明顯，主要是由于原有的經濟結構在調整的中沒有遵守市場化的發展原則，再就是調整中出現的產權不明確、全民所有制的固守以及資金技術方面的阻礙，其中顯著的阻礙就是資本流動上的執行情況，其中存在的存量資本的凝固及產權不流動、優勢企業不兼并等方面的問題。在實際的國有企業運營中，國有資產的存在太過分散，資產的配置也不能滿足要求，從而使得經濟結構的組成不合理。比如存在的盲目投資、資源、人力的浪費等問題。這些狀況的出現首先是因為行政手段的干預，對資本運營的本質作用進行了忽視，而資本運營的開展會為經濟與資本結構的大幅度的調整提供一條新的途徑，比如使用一些企業的資本力量對一些新出現的領域實行投資，不僅能維持自身以往具備的發展優勢，而且對國家層面的產業結構調整也有顯著的幫助效果，最終促進產業結構的科學化分布設置。

（三）資本運營有利于提升企業競爭力，緩解資本不足的情況

我國國有企業受計劃經濟的左右，一段時期內實行的是自我積累的發展路線，企業發展較慢，在市場經濟下，企業要想加速發展，不僅搞好生產經營，采取改組、上市等資本運營方式，也能使企業的資產積累，生產規模擴大[3]。資本的積累需要一個長期的發展變化過程，過程比較緩慢，但是通過資本運營的手段就可以加速這一過程，資本集中主要就是將個別的資本與現有的資本進行結合增大總體的量，積累則主要內容是剩余價值轉變為資本的方法。另外，國有企業實行資本運營模式還有利于減輕企業資本金不足的問題，在國有企業的改革中出現了一些困難，會造成企業出現負債嚴重的現象，虧損狀況不斷加劇，使得生產與經營活動無法繼續下去。在這些企業的運營中資金的不足是很大的一個阻礙因素，使得很多國有資產出現了閑置或者利用不充分的現象，由此，在現有的貨幣政策前提下資本運營在國有企業發展中的籌資手段的作用會逐漸明顯，國有企業實施資本運營之后就能夠使資本存量轉變為增量，資本的靜態轉變為動態形式，最終實現現有資本的最大效益，對國有企業的資本不足的問題進行有效的彌補。

（四）資本運營促進了企業制度的創新

現代企業制度的確立是資本運營實施的主要條件，公司制度的逐步確立，使得企業成為了市場主體、投資以及管理方面的主體，經營機制產生了根本改變[4]。結合經濟運行現狀，企業的發展需要進行針對性的制度、管理方面的創新，這樣有助于更好的實現企業健康、進步，由原來的生產經營變為現在的資本運營是國有企業內部的經營理念的發生的重大轉變與升級，它能使企業的管理層對企業的價值以及社會的反饋更加重視，并且提升消費者的中心地位。所以管理者也需要站在更高的位置對企業的發展前進進行審視，轉變原來單純的依靠產品質量、客戶以及營銷等的產品紐帶關系，對經營環境的改變能夠更加敏銳的察覺，進而采取對應的措施。另外，資本運營在國有企業的實施還有利于加快兩個根本性變化的實現，資本運營的發展前提是社會主義市場經濟制度的不斷完善與進步，以及企業現代發展制度的確立，而資本運營的基礎則是規模經濟與集約經濟的發展質量以及效益的提升，因此這兩方面的轉變是資本運營的必要條件。如果資本運營發展成熟之后還會對經濟制度的發展以及企業制度的完善提供幫助，徹底的改變原有的經營形式，使其更加適應現代社會經濟的發展要求，促進國有企業經營朝著規范化與國際化的道路前進。

三、不斷完善國有企業資本運營的外部環境

（一）加快國有資產管理體制改革，強化宏觀經濟調節和監督

在國有資產管理體系中，國有控股公司的成立是經過國有資產部門批準的、持有另一公司多數或全部表決權股份，通過控制股權來完成國有資產保值增值的特殊企業法人[5]。國有資產控股企業需要在政府與企業之間擔任一個隔離帶的角色，它是國有資本的出資者，對國有資本的運營有權進行管理，而從政府角度來說，國有資產企業屬于資本的經營者，杜宇企業來說處于領導層面，擔任著股東的角色，國有企業則主要負責資產的具體運營工作。在資本運營的具體開展中，政府應支持企業所具備的主體地位，對企業相關的規劃、支持及引導、協調等方面的工作進行尊重。政府對經濟的控制協調首先是發揮在對資本運營的管理中，確保企業資本金使用在正確的渠道與事務上，使其配置維持在一個標準的范圍內，促進社會經濟達到持續、健康、快速的進步。利用發展計劃對資本運營實行控制，然后根據產業政策的規定對其調控，最后利用經濟杠桿作用實行進一步調控。政府與相應的管理部門需要按照法律以及政策等方面的規定內容，按照經濟標準或者限額的規范對資本運營的不同環節、方面實行有效的監督，對其中的違規行為進行及時的糾正。使資本運營能健康、有序的發展。

（二）明確產權制度，促進資本運營主體的確立

建立“產權清晰、政企分開、管理科學”的現代企業制度，是我國國有企業改革的主要方向，這一發展方向是從國有產權的特有屬性層面來確定的[6]。所以，在國有企業的資本運營中應該利用最為方便的產權配置手段與具備專業的經營能力的管理人員，這也是國有企業完成產權改革的主要核心原則。在股份制公司的現階段設立發展狀況中，其中投資者的所有權產生了很大的轉變、分離，成為了股權與法人所有權的擁有者，在企業的經營中股權與法人所有權以及經營權之間進一步的產生了分離，使得產權關系更加清晰與明確，這為企業的未來發展以及運作的高效化都提供了一個較好的外部環境。為了加快實現企業的自主運作模式，對于國有企業與股份公司的資產所有權來說，鑒于其中政府處于的特殊身份，在資本運營中需要對政府與企業之間的產權關系進行進一步的明確，國有企業在轉變為法人實體與市場競爭主體的過程中，需要通過政企分開的政策的實行，使得政府與國有企業之間的財產權能夠達到分化與明晰。

（三）積極培育和發展資本市場

在國有企業的資本運營發展中還需要對資本市場進行積極的培育與發展，對上市企業的行為進行嚴格的規范，對其產權逐漸明確，加強上市企業與政府、國有銀行等資本管理機構間的聯系，對企業中存在的資金運營等方面的問題進行及時的解決處理。另外，還需要對資本市場體系進行多層次的健全發展，強化債券市場、主板市場、產權交易市場這幾類資本主體間的溝通，不斷促進資本市場內在結構的合理化發展。通過建設全國范圍的產權交易組織，使資本運營中出現的各種類型的產權交易都可以在一個統一的交易環境中開展，便于集中管理調控。此外，還要建立產權信息的公開，對存在的各類產權出售或者轉讓、交易等相關的資訊進行收集與傳播，增強其在產權改革政策以及統一法律條款、政策中的指導地位。促進立法與監督機制的盡快完善，使其能夠對市場主體、市場活動秩序以及宏觀調控等進行規范與強化，確保國有企業的資本運營能夠更加順利的開展。

四、結束語

國有企業的資本運營的發展在國有經濟、宏觀調控或者國有企業改革的深化發展中能否發揮重要作用，國有企業需結合當前機遇，對企業發展實際內、外部條件展開科學的探究，對企業資本運營的具體目標與重點進一步明確，制定與其相符合戰略，結合企業的實際進行資本運營模式的挑選。政府部門也要進行職能轉換，完善相關的法律、政策體系，為國有企業有效的資本運營的實施提供幫助。

參考文獻：

[1]任秀梅.國有企業資本運營風險研究[D].吉林大學，2007.

[2]鄒瑩.國有企業資本運營研究[D].暨南大學，2000.

[3]曹岍.國有企業資本運營研究[D].安徽農業大學，2001.

[4]馬楠.國有企業資本運營[D].河南大學，2003.

[5]陳雪平.我國國有企業資本運營及其模式研究[D].暨南大學，2003.

[6]馬建國.國有企業資本運營風險的關鍵因素分析及對策研究[D].河海大學，2005.

作者簡介：高 易（1983-），女，遼寧大石橋人，貴州黎陽航空動力有限公司副主任業務員。