糧食連增 是喜更堪憂

文｜陳章良 中國科學技術協會

糧食連增 是喜更堪憂

文｜陳章良 中國科學技術協會

中國大規模進口國外糧食的原因，并非國內供給不足，而是農產品競爭力太低。

中國糧食產量不斷增長，實現了“十一連增”、“十二連增”。

所有人都很高興，很多農業經濟學家也認為，糧食夠了，別再生產了。在中共十八屆五中全會上更正式提出一個概念：“休耕”。

但奇怪的是，一方面說糧食多了，一方面中國對國外糧食的進口量卻不斷增加。2012年中國進口了8025萬噸糧食，這是中華民族歷史上第一年進這么多的糧食，而且幾乎所有的主糧都有進口。其中，大米一口氣進了230多萬噸，小麥進了370萬噸，玉米進口了520萬噸。棉花也進了500多萬噸，白糖進口360多萬噸。到2013年，豬、牛、羊肉都進口了，牛奶似乎也不夠了。2014年，中國自己打了6億噸糧食，進口突破1億噸，等于是1/7的糧食是進來的。

看著這些數字，我很緊張。

剛過去的這一年，我走了三個省、八個城市做調查，結果大跌眼鏡。中國不是因為糧食不夠才進口這么多，與之相反，我們的倉庫滿滿的，以至于很多地方都在加緊建倉庫。

中國大規模進口國外糧食的原因，并非國內供給不足，而是農產品競爭力太低。

據相關機構數據顯示，2015年12月交貨的美國2號黃玉米FOB價格為170.2美元/噸，合人民幣1087元/噸；配額內到中國口岸完稅后，總成本約為1560元/噸，比去年同期跌173元/噸。在一些東部沿海地區，即便加上配額外65%的高關稅，從國外進口的三大主糧，也比國產糧便宜。糧食之外，白糖等大宗農產品也是如此。澳大利亞的白糖漂亮極了，不管中國怎么稅它，到碼頭一噸4000元，而廣西的農民賣價若達不到5100元保本的話就很虧了。

10年前我們的糧價還比別人便宜，短短10年時間，突然間全部比國際上貴。

中國農產品競爭力降低的原因還在于成本太高。隨著城鎮化推進以及中國政府對農民工權益的保障，沒有人愿意留在農村工作，中國農業領域的諸多矛盾都開始爆發。

縱觀發達國家的農業，之所以能夠打敗我們是因為機械化程度高，不需要那么多的農民。而機械化的前提必須是有大塊地。當下，必須大規模地實行土地流轉，把一小塊變成大塊地。目前，中國土地流轉的速度仍然太慢。此外，大規模的流轉怎么運行？流轉出的農民，怎么保障他們的權益？失地農民怎么辦？農地流轉后“非糧化傾向”等諸多問題，相關政策都應該跟上。同時，新的科技應用也必須跟得上，如轉基因技術的應用。現在形成了一個怪圈，政府不允許東北種轉基因大豆，但同時，中國進口了大量的轉基因大豆。

中國農業的這些問題也許有解，也許無解，但，吾將上下而求索。